Informe de Evaluaciones Técnicas en Residencias SENAME

El presente informe detalla los resultados de las evaluaciones técnicas realizadas en diversas residencias del Servicio Nacional de Menores (SENAME) a lo largo del año 2016 en diferentes jurisdicciones del territorio nacional. Estas visitas y análisis se llevaron a cabo con el objetivo de optimizar la atención y garantizar un ejercicio enriquecedor y fructífero para los niños, niñas y adolescentes (NNA) bajo protección del Estado, involucrando a diversas instituciones.

Metodología y Objetivos de la Evaluación

La base para estas evaluaciones se estableció con fecha 10 de marzo del año 2016. La Ministra Sra. [Nombre de la Ministra, si se hubiera proporcionado] impulsó la sistematización de la información recibida de los juzgados de familia y aquellos con competencia en esta materia, que realizaron visitas a las residencias. El propósito principal era que el sistema se enterara de la oferta programática ofrecida por SENAME en cada sector jurisdiccional del país.

Hallazgos por Jurisdicción y Residencia

Región de Arica y Parinacota

Durante el período de evaluación, se registró que a la fecha programada para las visitas, el CREAD Arica no se encontraba en funcionamiento. Las observaciones en la región incluyeron:

• En la residencia CPE CONIN ARICA, se identificó una frecuente rotación de personal y una falta de acuciosidad en la supervisión por parte de SENAME.
• Asimismo, se señalaron problemas relacionados con los informes de cumplimiento.
• Se constató la presencia de 19 NNA en estado de abandono, de los cuales solo 4 contaban con declaración de susceptibilidad de adopción.
• Una de las residencias visitadas, posiblemente CONIN, se encuentra en una zona inundable.
• Se detectó la necesidad de trasladar a NNA cuya situación no corresponde al perfil del hogar.
• El costo de los servicios ambulatorios es mayor a la subvención de los hogares residenciales.
• Se sugirió la contratación de profesionales para la dupla psicosocial, dada la necesidad de contar con este equipo.

En el contexto de las ALDEAS INFANTILES S.O.S. Arica, se observó que algunos NNA presentan problemas mentales y están próximos a cumplir la mayoría de edad, sugiriéndose la mejora de los procesos a todo nivel en la residencia, incluyendo la jornada vespertina. Los hallazgos y sugerencias de esta zona fueron registrados entre el 27 de abril y el 20 de mayo de 2016 por Juan Robles.

Región de Antofagasta

En Antofagasta, las evaluaciones abarcaron diversas residencias, revelando una serie de características y desafíos:

• La residencia RPM HOGAR BÁRBARA KAST Antofagasta atiende a NNA de ambos sexos entre 6 y 17 años de edad, enfocándose en la atención integral y la habilitación parental de los adultos referentes. Se sugiere una coordinación permanente con SENAME, especialmente en relación con los ingresos.
• En ALDEAS INFANTILES S.O.S. Antofagasta, se atienden a NNA desde los 2 años de edad, incluyendo a mujeres embarazadas. Se promueve el desarrollo de habilidades parentales y la búsqueda de redes extensas, destacando que cada madre cuenta con una celda individual para permanecer con su hijo(a). Se enfatiza la importancia del traspaso interno de información de los casos.
• Se evaluó una residencia que atiende niñas y adolescentes de sexo femenino entre 6 y 17 años de edad, la cual es una instalación antigua refaccionada recientemente, tanto en su interior como en el patio. Se realizan procesos de habilitación parental.
• Un hogar dependiente de una congregación religiosa, que no cuenta con subvención de SENAME, atiende a personas con discapacidad física severa no autovalentes, incluyendo a menores de edad. Este hogar accede a personal con formación profesional mediante voluntariado y proyectos.

Entre las observaciones generales para la región, se mencionó la necesidad de ampliación de espacios para mejorar la atención psicosocial y la implementación de programas de habilitación parental. En varias residencias, no se encontró una dotación profesional completa. Las instalaciones, como calefones, llaves de gas y sistemas para personas con discapacidad, se calificaron en estado regular. Una residencia se encuentra renovando las literas destinadas a las niñas, y se requieren mejoras en las instalaciones de cocina y los pisos de los espacios comunes. Otra unidad está en proceso de remodelación, lo que ha implicado la distribución temporal de NNA y la adquisición de camas nuevas.

En términos generales, se señaló que las residencias logran satisfacer las necesidades básicas de los NNA de manera adecuada, y se observa un interés por mejorar las condiciones de permanencia. Sin embargo, en algunos casos se identificaron problemas de convivencia. Se registraron niños extranjeros no ingresados oficialmente, como M. H. A. y J. H., que requieren atención.

En la sección femenina de CDP Calama, se registró la presencia de madres y lactantes, con el consecuente riesgo en materia de seguridad, y se observó un manejo limitado de la situación debido a cambios recientes.

Región de Atacama

En esta región, las evaluaciones se centraron en residencias como Alicanto y Pamhel:

REM PER Residencia Alicanto (Huasco)

En esta residencia, se gestiona de manera controlada el acceso de los niños a la televisión e internet. Las instalaciones, cedidas por el obispado y refaccionadas con recursos de la fundación IEP, son adecuadas. La residencia promueve actividades administrativas, psicosociales y de rutina diaria para las residentes adolescentes, destacando el trabajo en el ámbito grupal, especialmente en lo escolar. Se observa un buen orden y aseo en los espacios comunes y se cuenta con un espacio recreativo. La directora es percibida con liderazgo, y su gestión es evaluada positivamente por el equipo.

A pesar de lo anterior, se identificaron situaciones donde algunas residentes adoptan conductas oposicionistas a las normas y límites, reaccionando con acciones agresivas concretas. Estas conductas desadaptativas están siendo investigadas y los antecedentes han sido puestos en conocimiento de la fiscalía local. A nivel de grupos de trabajo, se observa conocimiento de los profesionales sobre los NNA.

RPR Pamhel Copiapó

Durante la visita, no todos los NNA manifestaron deseo de ser entrevistados, y aquellos que asisten al colegio no se encontraban en las dependencias. Se advirtieron deficiencias persistentes en la cobertura del programa REM PER y en los mecanismos de control y fiscalización. El ingreso de tres niños sin antecedentes de salud al sistema CESFAM requirió gestiones. La última acta de revisión registrada, de abril de 2014, solo abordaba avances de obras internas, sin evidencia de fiscalización de falencias en un plazo de 30 días.

Se hizo un llamado urgente a SENAME para revisar la falta de protocolos observada, así como la adecuación de los espacios y la infraestructura para la permanencia y el sano desarrollo de los adolescentes, incluyendo la implementación de cortinas de baño para resguardar la intimidad. Se sugiere la contratación o capacitación de personal en el consumo, manejo e intervención de drogas, considerando que la mayoría de los adolescentes presenta consumo y conductas de difícil abordaje. Se recomienda fomentar factores protectores y dar seguimiento a los avances y dificultades en las medidas de protección.

Adicionalmente, se indicó que solo 4 NNA accedieron voluntariamente a ser entrevistados. Una solicitud de visita con la madre de una NNA fue derivada al juzgado de letras de Diego de Almagro. También se identificaron NNA con características de vulneración en sus derechos.

Región de Coquimbo

En esta región, se evaluaron dos residencias principales:

REM PER Villa Infanto Juvenil Santo Tomás (Salamanca)

En esta residencia, se informó sobre una descompensación de una NNA que se encontraba en Clínica Los Tiempos. Las instalaciones cuentan con espacios amplios y bien cuidados, con mobiliario adecuado para acoger a NNA en situación de vulnerabilidad, además de buen acceso a locomoción, servicios públicos y establecimientos educacionales. Muchas NNA con patología de salud mental requieren tratamiento farmacológico, y su número ha aumentado. Las necesidades de apoyo para asistir a audiencias judiciales no logran ser cubiertas, y se requiere capacitación en manejo de comportamiento en crisis.

RPP Renuevo La Serena

La ONG Renuevo inició sus funciones el 19 de diciembre de 2015, sucediendo al antiguo programa "Hogar Redes", y cuenta con plazas convenidas con SENAME. La ubicación actual podría dificultar la accesibilidad de las familias para las visitas. Es un centro residencial para niños y niñas de 0 a 5 años, y se observa que la distribución del espacio dificulta el control y la supervisión de todos los niños. Se señaló la necesidad de mejorar la calefacción y la adecuación de los dormitorios para condiciones climáticas frías, aunque en verano se instaló una piscina y una cama elástica, guardadas por riesgo de daño por parte de los niños.

En términos generales, los NNA ingresados tienen cubiertas sus necesidades básicas, pero se busca garantizar plenamente todos sus derechos. La residencia se encuentra en buenas condiciones, pero el terreno es reducido, limitando espacios para estudio, esparcimiento y actividades recreativas. Se señaló la falta de una dupla psicosocial permanente y la necesidad de oficinas dentro de la residencia para los profesionales tratantes. Se sugirieron coordinaciones efectivas con el Consultorio Emilio Schaffausser para la atención médica y los controles, incluyendo el seguimiento a un adolescente con sobrepeso. Se requieren más duchas y garantizar la estabilidad del sistema interno y administrativo.

La dupla psicosocial propuso la compra e instalación de cortinas Black Out, sillas de lactancia, mesas, kardex y estantería, así como mobiliario de exteriores (madera, pérgola, caja de arena) para los lactantes. Se enfatiza la importancia de que los lactantes permanezcan junto a sus madres. Se observó una habitación que no está completamente cerrada y la existencia de escombros que requieren ser retirados por seguridad. Se considera un próximo cambio a un edificio renovado, lo que demanda revisar la seguridad de las nuevas instalaciones. Se implementó una sala de estimulación cognitiva y la mayoría de los NNA almuerza en sus respectivas escuelas. Se deben verificar constantemente la calefacción y el agua caliente en los baños, así como la existencia de ventanas en los dormitorios.

Se observó que los NNA están en buenas condiciones higiénicas, limpios y con ropa adecuada, asistiendo al CESFAM Santa Cecilia para sus controles de salud y algunos al jardín infantil El Canelo. Se destacaron las gestiones para mejorar la infraestructura y la escolarización de los menores. Sin embargo, la residencia atiende a un número de NNA superior a su capacidad, lo que dificulta el vínculo terapéutico. Se sugiere aumentar la capacidad de plazas y profesionales para atender los casos y agilizar los procesos judiciales.

Se destaca la gestión y complementariedad de otros proyectos que benefician a los NNA y al equipo de trabajo. Se prevé la implementación de protocolos una vez pintada cada residencia y se evalúa la gestión de recursos para techar ciertas áreas. La llegada de una nueva integrante a la residencia es positiva. El equipo de trabajo es valorado por Ana V. (20-04-2016 - 18-05-2016), quien aprecia el esfuerzo de la institución y el trato brindado a los NNA, a pesar de que la dedicación no siempre se traduce en una retribución económica acorde.

Las situaciones proteccionales son cada vez más complejas, requiriendo recursos adecuados. Se han mantenido las mejoras en las casas y oficinas, observándose orden y tranquilidad, y se sugiere preservar los amplios espacios recreacionales. Se registra la ausencia de dos profesionales (una educadora de trato directo y Cerda por post natal/licencia), cuyas funciones son cubiertas por otros funcionarios. Se logró la contratación de un psiquiatra por tres horas mensuales mediante un proyecto PER. Una psicóloga ya se desempeña en el cargo y se evalúa la contratación inmediata de otra. Se cuenta con un plan de emergencia visado por Bomberos, capacitación en primeros auxilios y la mantención al día de las instalaciones, incluyendo fumigaciones. Se realiza un seguimiento médico preventivo por tuberculosis a dos adolescentes.

Temas Transversales y Desafíos Comunes

• Rotación de Personal y Dotación Profesional: La frecuente rotación de personal y la falta de dotación profesional completa afectan la continuidad de la atención y el vínculo terapéutico con los NNA.
• Infraestructura y Seguridad: Problemas como zonas inundables, necesidad de refacciones en baños y cocinas, instalaciones para discapacitados en estado regular, y la seguridad general de los inmuebles son recurrentes. Se señala la necesidad de mejorar la calefacción, mobiliario y espacios recreativos.
• Supervisión y Coordinación: Se advierte falta de acuciosidad en la supervisión de SENAME, deficiencias en los informes de cumplimiento y la necesidad de mayor coordinación interna y con organismos externos como juzgados de familia y consultorios de salud.
• Salud y Bienestar de NNA: Identificación de NNA con problemas de salud mental, sobrepeso, consumo de drogas, y la dificultad para cubrir las necesidades de atención médica especializada (psiquiatra, nutricionista) y asistencia a audiencias judiciales.
• Perfiles y Plazas Residenciales: Necesidad de trasladar NNA que no corresponden al perfil del hogar y el desafío de residencias que operan por encima de su capacidad.
• Vulneraciones y Abandono: La existencia de NNA en estado de abandono, con pocos casos con declaración de susceptibilidad de adopción, y la presencia de niños extranjeros no ingresados oficialmente.
• Protocolos y Procesos: La falta o deficiencia de protocolos claros para diversas situaciones, incluyendo el manejo de conductas agresivas y el proceso de ingreso.

Sugerencias y Recomendaciones Generales

A partir de las evaluaciones, se desprenden las siguientes recomendaciones clave:

• Fortalecimiento del Recurso Humano: Contratar y capacitar al personal, especialmente en manejo de crisis y consumo de drogas, y asegurar una dotación profesional completa y permanente, incluyendo duplas psicosociales.
• Mejoras de Infraestructura: Realizar reparaciones y adecuaciones en instalaciones (baños, cocinas, calefacción), ampliar espacios para atención psicosocial y recreación, y revisar la seguridad y adecuación de las estructuras existentes o futuras.
• Optimización de la Supervisión y Coordinación: Aumentar la acuciosidad en la supervisión de SENAME, mejorar los informes de cumplimiento y establecer coordinaciones efectivas y permanentes con juzgados, consultorios de salud y otras instituciones.
• Atención Integral de Salud: Garantizar el acceso expedito a atención médica, psiquiátrica y nutricional para todos los NNA, con seguimiento adecuado de casos complejos como trastornos del ánimo o sobrepeso.
• Adecuación de Plazas y Perfiles: Asegurar que los NNA ingresados correspondan al perfil del hogar y, si es posible, aumentar la capacidad de plazas y profesionales para atender la demanda.
• Desarrollo de Protocolos: Elaborar y aplicar protocolos claros para el manejo de situaciones complejas, ingreso, egreso y protección de los derechos de los NNA.
• Habilitación Parental: Implementar y fortalecer programas de desarrollo de habilidades parentales y búsqueda de redes de apoyo extensas para los referentes adultos.
• Gestión de Casos: Agilizar los procesos judiciales y administrativos, y garantizar la correcta identificación y regularización de la situación de NNA extranjeros o en estado de abandono.

tags: #informe #evaluaciones #tecnicas #residencia #sename