La inclusión laboral es una estrategia fundamental que promueve y asegura la plena inclusión social de las personas con discapacidad, permitiendo derribar mitos y prejuicios asociados a su rol productivo. La ley de inclusión laboral busca asegurar la participación en el mercado laboral abierto de las personas con discapacidad como un medio para garantizar su plena inclusión social en igualdad de condiciones.
Fundación Descúbreme ha trabajado desde el año 2014 para que más de 300 personas con discapacidad cognitiva sean contratadas en el mercado laboral abierto y en igualdad de condiciones con otros trabajadores. En esta fundación, se trabaja para construir una cultura organizacional inclusiva que acepte, respete y valore a las personas con discapacidad.
Marco Legal y Políticas de Inclusión Laboral
La Ley N° 21.690, publicada el 24 de agosto de 2024, modifica el Código del Trabajo y otras leyes en materia de inclusión laboral para personas con discapacidad. Esta ley aumenta el porcentaje de contratación mínima para empresas con 100 o más trabajadores del 1% al 2%. La normativa contempla sanciones económicas por incumplimiento y permite a las empresas cumplir parcialmente mediante medidas subsidiarias, como donaciones o contratación de terceros. Es obligatorio adaptar los procesos de selección, accesibilidad y condiciones laborales en los reglamentos internos empresariales.
Incentivos Públicos para la Contratación
Existen algunos incentivos públicos destinados a facilitar a las empresas la contratación de personas con discapacidad y, en consecuencia, reforzar la participación de estos trabajadores en el mercado laboral. Junto a los incentivos a las empresas, hay también beneficios para los trabajadores con discapacidad y programas de capacitación laboral para estos. Sin embargo, a 2025, Chile no cuenta con deducciones fiscales concretas para las empresas que optan por brindar empleos a personas con discapacidad.
El Estado chileno puede impulsar e incentivar la contratación de personas con discapacidad en el ámbito de las compras públicas, dado que el mercado público, por su peso y magnitud (3,5% del Producto Interno Bruto), puede aportar decisivamente a su inclusión laboral. El reglamento de la Ley 19.886 (Decreto Supremo de Hacienda nº 250) establece en su artículo 23.3 que las Bases de contratación podrán contener, en lenguaje preciso y directo, referencia a los puntajes o ponderaciones que se asignen a los oferentes, derivados del cumplimiento de normas que privilegien el medioambiente, contratación de discapacitados y demás materias de alto impacto social. En su artículo 38 (criterios de evaluación), el reglamento establece que, en el caso de la prestación de servicios habituales, que deben proveerse a través de licitaciones o contrataciones periódicas, las bases deberán contemplar como criterio técnico las condiciones de empleo y remuneración.
Rol de SENADIS en la Inclusión Laboral
El Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS) ha establecido dos líneas de trabajo en relación al empleo dependiente. La primera se centra en la articulación de redes entre instituciones públicas y privadas, buscando generar espacios para el diálogo, la vinculación y la gestión efectiva de puestos laborales para personas con discapacidad. La segunda línea de acción consiste en un concurso público anual, cuyo objetivo es financiar iniciativas que fomenten la inclusión laboral de personas con discapacidad. Los proyectos seleccionados deben incluir acciones que desarrollen habilidades socio-laborales, capacitaciones en oficios, desarrollo de competencias laborales, ajustes en los puestos de trabajo, y promover la asociatividad en el trabajo.
Asimismo, SENADIS promueve iniciativas para el empleo independiente a través de concursos de proyectos que buscan incentivar emprendimientos y negocios para personas con discapacidad y sus familias. Además, SENADIS ha introducido el Sello Chile Inclusivo, que reconoce a organizaciones públicas y privadas que implementan acciones concretas en materia de inclusión. Las organizaciones que pueden postular son ministerios, municipalidades y diversas instituciones, tanto públicas como privadas, con o sin fines de lucro.
Mientras que aún no se cuentan con beneficios fiscales concretos para la inclusión laboral de personas con discapacidad en Chile, las iniciativas de SENADIS brindan un marco alentador para la creación de oportunidades laborales. La articulación entre sectores y el reconocimiento de buenas prácticas son pasos significativos hacia un entorno laboral inclusivo en el país.
Programas de Capacitación Laboral
Programa de Apoyo a la Inclusión Laboral (PAIL)
Chile también cuenta con el Programa de Apoyo a la Inclusión Laboral (PAIL) del Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS). Esta iniciativa busca fortalecer la inclusión laboral de personas con discapacidad.
Programa de Capacitación en Oficios, Línea Discapacidad (SENCE)
El Programa de Capacitación en Oficios, Línea Discapacidad, implementado por el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE), busca dotar a las personas en situación de discapacidad de una cualificación técnica y de las habilidades laborales necesarias para poder acceder en igualdad de oportunidades al mercado de trabajo.
Beneficios del Programa
- Entrega de un curso de capacitación presencial, de forma gratuita, orientada a mejorar las competencias laborales de las personas.
- Subsidio de cuidado infantil de $5.000 por día asistido a clases (para hijos/as menores de 6 años), o el cuidado de personas en situación de dependencia mayores de 6 años.
- Seguro contra accidentes personales durante el período de capacitación.
Requisitos y Certificación
- Edad límite: No hay límite de edad para postular. Pueden postular personas en situación de discapacidad desde los 16 años en adelante, siempre que cumplan los requisitos de postulación y del curso.
- Aprobación de cursos: Se considera aprobado a la persona participante que cumpla con, a lo menos, un 75% de asistencia a la Fase de Capacitación (Lectiva).
- Certificación: En la medida que se apruebe el curso, Sence entregará un certificado que acredite la capacitación.
Muchos de estos programas incluyen entre sus requisitos no superar determinada puntuación en la Ficha de Protección Social. Esta ficha mide la vulnerabilidad de una familia o el riesgo de estar o caer en situación de pobreza. Se considera que una familia es más vulnerable cuando en el hogar hay embarazadas, niños pequeños y estudiantes; ningún o sólo un adulto tiene trabajo estable; hay personas mayores de 60 años; alguno de sus integrantes está postrado y por lo tanto no puede trabajar. También se considera más vulnerable si los adultos no han terminado su educación básica o media. El puntaje obtenido en la ficha de protección social puede estar en un rango de 2.000 a 20.000 puntos. Las familias que obtienen menos de 8.500 puntos están en el grupo del 20% más vulnerable. Este porcentaje aumenta al 2% según la Ley N° 21.690, aplicable paulatinamente tras acreditación oficial.
Plataformas de Empleo y Articulación
Bolsa Nacional de Empleo (BNE)
La Bolsa Nacional de Empleo (BNE), iniciativa del Ministerio del Trabajo y Previsión Social (MINTRAB) y del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE), comenzó a funcionar en el primer semestre del 2011 a través de su portal www.bne.cl. BNE no es solo una bolsa electrónica de trabajo; a través del portal, las personas usuarias acceden a información sobre programas y cursos de capacitación, orientación laboral y otros contenidos vinculados al ámbito laboral.
Funcionamiento y Beneficios de BNE
- El sistema BNE permite que las personas se inscriban directamente y que las empresas publiquen directamente sus ofertas sin necesidad de acudir a una oficina de empleo.
- Es de acceso completamente gratuito para personas afiliadas al seguro de cesantía y empresas.
- En ella están disponibles las ofertas que publican directamente las empresas y las ofertas que se gestionan a través de las 323 Oficinas Municipales de Información Laboral (OMIL) constituidas a nivel nacional.
- A través de los sistemas SENCE, todas las personas que hayan aprobado cursos de formación SENCE verán en forma automática cargada esa información en sus CV, como una forma de mejorar sus condiciones para emplearse.
- Por medio de la conexión a AFC Chile, se valida la condición de afiliación al seguro de cesantía y se integra el módulo de certificación de beneficios del Fondo de Cesantía Solidario.
- A través del Servicio de Registro Civil e Identificación, se valida el RUT, nombre y fecha de nacimiento de las personas que se registran.
- La información del Ministerio de Desarrollo Social se incorpora dentro del módulo de gestión que utilizan las OMIL, como una forma de identificar potenciales beneficiarios/as de programas y líneas de intermediación laboral, como es el caso de las personas con discapacidad.
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