La inclusión de personas con discapacidad contribuye al desarrollo de sociedades más justas y diversas, fundamentadas en valores clave como la empatía y el respeto. Más allá de sus impedimentos físicos, mentales o sensoriales, las personas con discapacidad enfrentan barreras para la inclusión en diversos aspectos de la vida, suelen tener menos oportunidades socioeconómicas, menor acceso a la educación y tasas de pobreza más altas. La accesibilidad es un punto clave.
Panorama Global y Regional de la Discapacidad
El Informe Mundial sobre la Discapacidad de la Organización Mundial de la Salud (OMS) de 2011 estima que 785.000.000 de personas (15.6%) de 15 años y más viven con alguna discapacidad, y 190.000.000 de personas (3.8%) han sido diagnosticadas con una discapacidad grave. Además, la Carga Mundial de Morbilidad estima que 95.000.000 de niñas y niños cuentan con algún problema de discapacidad (OMS, 2011).
Prevalencia en América Latina
- En Perú, la población sensible a la inadecuada accesibilidad (incluye personas con discapacidad, personas adultas mayores, niños de 0-5 años, madres gestantes y familiares de personas con discapacidad), suma un 33%. El 16 de octubre se celebra el Día de las Personas con Discapacidad en el Perú.
- En México, en 2010, había 5.739.270 personas con algún tipo de discapacidad, lo que representa 5.1% de la población total, según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI, 2013). En 2012, el 6.6% de la población de Ciudad de México tenía algún tipo de discapacidad (INEGI, 2012). Las causas principales de discapacidad son la enfermedad (38.5%), la edad avanzada (31%), el nacimiento (15%) y los accidentes (12.0 por ciento).
- En Colombia, un censo de 2005 del Departamento Administrativo Nacional de Estadística encontró una prevalencia del 6.4%, que corresponde a 2.624.898 personas en condición de discapacidad. Los resultados preliminares del Censo de 2018 muestran que el 7.2% de la población presenta alguna dificultad funcional para realizar sus actividades diarias. El Registro para la Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad (RLCPD) en Colombia, a junio de 2018, contabilizó 1.404.108 personas en condición de discapacidad, lo que equivale al 2.6% de la población colombiana.
La Organización Mundial de la Salud ha estimado que más de mil millones de personas en el mundo tienen algún tipo de discapacidad, lo cual corresponde aproximadamente al 15% de la población total, y ha proyectado que estas cifras seguirán en incremento, debido al envejecimiento y al aumento de la prevalencia de las enfermedades crónicas.
Discapacidad ¿Que es y que tipos hay?
Marcos Legales y Políticas de Inclusión
A nivel mundial, el tema de la inclusión y los derechos de las personas con discapacidad ha cobrado fuerza en años recientes. El 3 de diciembre se celebra el Día Internacional de las Personas con Discapacidad en todo el mundo.
Convenciones y Legislación Internacional
El 13 de diciembre de 2006, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) aprobó La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el primer instrumento que aborda los derechos humanos sobre la integración y el respeto por la diferencia, y la aceptación de la discapacidad.
Normativa en México
En México, la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad (LGIPD), decretada en 2011, establece el derecho a la accesibilidad y al diseño universal, garantizando la accesibilidad obligatoria en instalaciones públicas y privadas, y permitiendo el libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras (Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 2011).
Los primeros avances en el marco jurídico normativo en México en materia de atención y reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad se dieron en las dos últimas décadas del siglo XX. El Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 dio origen en 1987 al Programa de Rehabilitación. El Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 motivó la elaboración del Programa Nacional para el Bienestar y la Incorporación al Desarrollo de las Personas con Discapacidad (CONVIVE) en 1995. Durante el gobierno de Vicente Fox (2000-2006) se crearon el Consejo Nacional Consultivo para la Integración de las Personas con Discapacidad (CODIS) y la Oficina de Representación para la Promoción e Integración Social para Personas con Discapacidad (ORPIS). En 2007, México ratificó la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, comprometiéndose a reconocer jurídicamente estos derechos y a abolir cualquier forma de discriminación. Esta Convención fue la pauta para modificar muchas leyes federales, como el artículo primero de la Constitución, que establece el reconocimiento de los derechos humanos a todos los mexicanos.
En los últimos treinta años, el Gobierno de la República ha promovido diversas acciones de intervención legal para crear un marco jurídico administrativo que proteja a la población con discapacidad y la incluya al capital social del país. La Ciudad de México cuenta con un marco legal y administrativo sólido que promueve y protege los derechos de la población con discapacidad. El Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad (PRONADIS) sanciona leyes, normas y reglamentos que garantizan la accesibilidad en los espacios públicos e instalaciones públicas y privadas.
Normativa en Perú
En Perú se cuenta con el Plan Nacional de Accesibilidad para 2018-2023.
Normativa en Estados Unidos
En Estados Unidos, el título III del Acta de Estadounidenses con Discapacidades (ADA) establece los requisitos de diseño para la construcción y adecuación de instalaciones aplicadas a lugares de alojamiento público, instalaciones comerciales e instalaciones gubernamentales estatales y locales.
Normativa en Colombia
A partir del 2002, Colombia cuenta con el Registro para la Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad. En 2009 se redactó la Guía de Diseño Accesible y Universal, que ofrece los requerimientos legales y técnicos de los espacios accesibles para las personas con discapacidad en los diferentes escenarios deportivos. La Norma Técnica Colombiana de Accesibilidad 6047 abarca bastantes aspectos relacionados con el entorno físico, pero no contempla la accesibilidad específicamente a instalaciones de acondicionamiento físico. En 2013, Coldeportes definió cinco Lineamientos para el fomento y la inclusión en la práctica de educación física, recreación, actividad física y deporte dirigidas a las personas con discapacidad, a partir de la clasificación de la accesibilidad: comunicación e información, calidad de servicios y programas, formación académica, simbólica (transformación de imaginarios) y entorno físico.
Desafíos y Barreras para la Inclusión
Desafortunadamente, y sobre todo en países en vías de desarrollo, la inclusión de las personas con discapacidad resulta un gran reto debido a la limitada concientización e inclusión. Pese a las cifras y los avances legislativos, el impacto de la discapacidad física no solo afecta a los aspectos funcionales de una persona, sino que también repercute en la visión que tiene de sí mismo y en cómo le ven los demás.
Obstáculos en el Espacio Público y la Sociedad
Los obstáculos y las barreras físicas, sociales y culturales son algunas de las problemáticas que enfrentan las personas con discapacidad en el espacio público. Los problemas de accesibilidad física tienen que ver con el diseño urbano ineficiente, la falta de voluntad y de recursos por parte de las dependencias gubernamentales para proporcionarlos o mantenerlos. La apatía del gobierno se observa en las soluciones parciales ofrecidas en diversos proyectos que se encuentran a lo largo y ancho de la ciudad. La falta de seriedad para hacer cumplir el reglamento y las normas de accesibilidad ante los permisos de construcción de espacios e instalaciones públicas y privadas han creado espacios fragmentados que propician la exclusión de las personas con discapacidad.
La Encuesta sobre Discriminación de la Ciudad de México, realizada en junio de 2017, señala que la discapacidad es la novena causa más recurrente de discriminación y que ocho de cada diez personas discriminan a las personas con discapacidad. De los resultados obtenidos, el 28.5% de los entrevistados fueron discriminados en la calle, el 8.6% conoce a una persona que ha sido discriminada por discapacidad, y se considera que los espacios públicos donde existe más discriminación es el transporte público y las plazas/parques (COPRED, 2017).
La falta de un diseño urbano a escala humana afecta la calidad de vida de los ciudadanos, limita los espacios de encuentro y la construcción del tejido social. La insensibilización social crea un ambiente de indolencia, donde vendedores ambulantes bloquean las banquetas con la justificación de la falta de trabajo, conductores ocupan cajones para discapacitados o se estacionan sobre las cebras peatonales excusándose en la falta de tiempo. La indiferencia de la comunidad para ayudar a las personas con discapacidad a cruzar la calle, subir las escaleras o atender la búsqueda de una dirección son cada vez más frecuentes. Esta insensibilización solo se puede soslayar con la educación y la construcción de una cultura ciudadana necesaria para conformar un capital social y evitar la sensación de indolencia en las ciudades.
Barreras Específicas
- Accesibilidad urbana: entornos no adaptados para personas con movilidad reducida, con discapacidad visual o auditiva, que dificultan el acceso a servicios básicos como el transporte, la educación o la sanidad.
- Acceso a la educación: dificultades para acceder a este derecho fundamental.
- Acceso al empleo: la tasa de paro entre las personas con discapacidad en edad de trabajar es del 21,4% (según datos del INE en España). Muchas empresas no cuentan con infraestructuras o tecnologías adaptadas.
- Brecha digital: la falta de accesibilidad en las plataformas digitales es un obstáculo importante en la era digital.
Los estigmas sociales y los prejuicios persisten, a menudo fruto del desconocimiento, lo que hace crucial promover el respeto, la empatía y la comprensión en torno a la discapacidad. Es muy importante entender que visibilizar no implica exagerar, victimizar ni crear héroes. Al mismo tiempo, un modo de facilitar la autonomía de estas personas es eliminar la sobreprotección y permitirles afrontar sus propios desafíos, algo fundamental para su desarrollo personal y para alcanzar la máxima independencia.
Promoción de la Inclusión y la Visibilización
La inclusión de personas con discapacidad es clave para el desarrollo de sociedades más justas, equitativas y con mayor bienestar. Esto se consigue tras la aplicación de diferentes prácticas que potencien la autonomía y la participación en la sociedad de estos individuos. La inclusión implica la ejecución de estrategias, medidas y acciones enfocadas en adaptar el contexto y el ambiente a personas con discapacidad.
Tipos de Inclusión
- Inclusión laboral: busca incorporar al mercado laboral a estas personas con igualdad de condiciones.
- Inclusión educativa: persigue la igualdad de oportunidades en el ámbito educativo, promoviendo la participación activa de los estudiantes con discapacidad en entornos educativos convencionales. La educación inclusiva adopta enfoques integradores para atender a las necesidades de todos los estudiantes, mientras que la educación especial es un enfoque pedagógico diseñado para satisfacer las necesidades educativas de alumnos discapacitados.
- Inclusión social: fomenta la aceptación y el respeto a la diversidad, incorporando a estos colectivos en actividades de la vida social.
- Inclusión sanitaria: preserva la autonomía y voluntad de las personas con discapacidad en lo referente a la atención sanitaria.
Estrategias y Medidas para Promover la Inclusión
El fomento de la inclusión de personas con discapacidad implica la adopción de medidas tanto a nivel individual como gubernamental, normativo y comunitario.
Educación y Sensibilización
Durante el conversatorio se destacó que, para favorecer la inserción laboral de las personas con discapacidad, es sumamente importante contar con una educación inclusiva que tenga en cuenta las necesidades de estas personas y proporcione las mismas oportunidades que la población en general de recibir una formación de calidad. La sensibilización es una actividad que invita a la reflexión y promueve la inclusión por medio de actitudes positivas de respeto, valoración, solidaridad y tolerancia frente a la discapacidad. Su objetivo es desarrollar la empatía para favorecer la aceptación, el reconocimiento y la concientización de la ciudadanía. La sensibilización es el primer paso para acercar al colectivo a la cotidianeidad y a los problemas que enfrenta la población con discapacidad en el espacio público.
El Instituto para la Integración al Desarrollo de las Personas con Discapacidad (INDEPEDI) en Ciudad de México ha creado diferentes campañas de sensibilización que buscan concientizar a la ciudadanía sobre los obstáculos que enfrenta la población con discapacidad. Sin embargo, los resultados de los programas de sensibilización e integración para fomentar la inclusión y el respeto por la población vulnerable muestran una baja participación. Por ejemplo, un taller de sensibilización en febrero de 2015 tuvo solo 16 alumnos y un profesor de una universidad privada (INDEPEDI, 2017).
Accesibilidad Universal
La accesibilidad es la puerta de entrada a los derechos de las personas con discapacidad, y en general, de todo ser humano. La movilidad peatonal es uno de los requerimientos principales en la accesibilidad física de las ciudades. La falta de ella repercute en la calidad de vida de las personas con discapacidad. Para mejorar la accesibilidad es necesario replantear el papel del transporte público en la ciudad y ofrecer un servicio de calidad que pueda ser utilizado de forma autónoma por todos los habitantes sin importar su condición física o mental. Se debe garantizar en el espacio público la seguridad en los recorridos, el acceso al equipamiento que permita utilizar el transporte público y los estacionamientos, y promover una organización clara de recorridos y flujos. Para resolver lo anterior, es necesario la aplicación del diseño universal y los criterios de los manuales de accesibilidad, los cuales permiten el diseño de los espacios públicos con relación a las dimensiones mínimas requeridas por los seres humanos.
Participación y Empoderamiento
Es necesaria la participación y consulta de todos los usuarios y personas con diferentes discapacidades desde un inicio, ya que estas personas pueden ser el mejor aliado para identificar las principales barreras que se presentan y conseguir eliminarlas. Involucrar a las personas con discapacidad y a la sociedad civil en todas las fases de toma de decisiones políticas, y la implementación de proyectos y programas. Esto requiere promover un enfoque trasversal entre los diferentes ministerios para que sus políticas respalden las necesidades de las personas con discapacidad de forma conjunta.
Fomento del Empleo Inclusivo
Aplicar medidas para promover la contratación de personas con discapacidad, mediante el establecimiento de cuotas obligatorias o incentivos. En España, las empresas públicas y privadas de más de 50 trabajadores deben contar con un mínimo de un 2 % de empleados con discapacidad, a excepción del convenio colectivo o voluntad del empresario, siempre que se apliquen medidas alternativas.
El Arte como Herramienta de Inclusión
El arte ha demostrado ser una poderosa herramienta para la inclusión y participación social. El concepto de “arte y discapacidad” ha cobrado fuerza, promoviendo espacios donde las personas con discapacidad pueden expresarse, desarrollarse y mostrar su talento. El arte permite que las personas se comuniquen y se conecten con el mundo de una forma única y sin restricciones. La práctica de actividades artísticas tiene múltiples beneficios para el desarrollo personal y social de las personas con discapacidad, incluyendo la reducción del estrés y mejora emocional. Festivales y exposiciones de arte inclusivo, así como proyectos de arte comunitario, sirven como plataforma para la exposición y visibilización de talentos. La tecnología también juega un papel fundamental al permitir nuevas formas de creación artística a través de aplicaciones, dispositivos y técnicas de accesibilidad.
Discapacidad ¿Que es y que tipos hay?
Investigación y Desarrollo
Un estudio de revisión integradora de literatura se enfocó en la accesibilidad al entorno físico para personas con discapacidad física en instalaciones de acondicionamiento, identificando tres países con investigaciones al respecto: Canadá (Ontario), Portugal (Oporto) y Estados Unidos (con una amplia red de cobertura en doce estados). La mayoría de los estudios son de origen estadounidense (71.42%). Los resultados encontrados en términos de accesibilidad física y accesibilidad al desplazamiento son cercanos, con una media de 56.48% entre ambos, siendo la accesibilidad física (57.01%) y la accesibilidad al desplazamiento (55.94%) las puntuaciones más altas. La puntuación media de la categoría “Otros” fue la más baja (27.64%), asociada con dominios como piscina, requisitos de entrada a piscina, información y señalización, políticas de la instalación, formación y apoyo profesional y programas. Este escaso número de publicaciones en revistas académicas revela la gran necesidad en Latinoamérica de producir investigación sobre este tema de interés.
La actividad física y el ejercicio son las prácticas más comunes en las instalaciones de acondicionamiento identificadas, que abarcan áreas de gimnasio, salones de ejercicios grupales, áreas de cardio, áreas de entrenamiento con pesas e instalaciones acuáticas. La práctica del deporte es la que menos se realiza, lo que puede deberse a la presencia de barreras ambientales, como la carencia de instalaciones deportivas, el transporte y las dificultades para acceder a la participación deportiva para personas con discapacidad. Sin embargo, los comités de deporte paralímpico, a través de los juegos paralímpicos, han permitido mostrar las habilidades y aptitudes de las personas con discapacidad, garantizando derechos como la integración, la igualdad de oportunidades y la accesibilidad al entorno construido, y creando una mayor conciencia de las oportunidades que se deben concebir para esta población en cuanto a la participación deportiva.
Conclusión
La inclusión de personas con discapacidad es de suma importancia para garantizar la dignidad y la igualdad de oportunidades. Asimismo, contribuye al enriquecimiento de las sociedades, no solo desde un punto de vista económico sino también cultural, laboral y educativo, ya que la prosperidad es mayor gracias a la participación de estos individuos en los diferentes sectores sociales. Además, con la inclusión se mejora la calidad de vida de estos sujetos al darles acceso al empleo, servicios sociales, educación y, en definitiva, convertirlos en actores sociales con autonomía y capacidad para desarrollarse personalmente en estos ámbitos.
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