Como profesionales, somos firmes partidarios de la equidad e igualdad en el acceso a los servicios preventivos de salud y los derechos fundamentales de las personas con discapacidad intelectual. Este principio se alinea con los objetivos globales de desarrollo sostenible y la protección de los derechos humanos.
Marco Normativo y Compromisos Internacionales
La Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD), adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2006, es un instrumento crucial que establece, promueve y asegura el goce pleno y equitativo de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por parte de todas las personas con discapacidad. Este tratado internacional garantiza el derecho a la educación y al empleo en igualdad de condiciones, así como derechos relacionados con la familia y la reproducción.
En particular, el Artículo 12 de la CDPD aborda la capacidad jurídica de las personas con discapacidad mental, promoviendo su ejercicio en igualdad de condiciones en todos los aspectos de la vida. Esto implica la implementación de ajustes razonables, medidas de apoyo y salvaguardias adecuadas y efectivas para garantizar dicha capacidad. En consecuencia, las personas con discapacidad son reconocidas como sujetos de derecho, poseedores de capacidad jurídica en igualdad de condiciones con los demás.
Existen dos tipos de capacidad jurídica: la Capacidad de Goce, que es la aptitud legal para adquirir derechos y obligaciones, y la Capacidad de Ejercicio o Capacidad de Obrar, que se refiere a la habilidad de ejercer dichos derechos y obligarse por sí mismo, sin necesidad de intervención o autorización de terceros.
A pesar de que Chile ratificó la CDPD, la Constitución Política vigente presenta ciertas contradicciones. El Artículo 16 menciona la suspensión del derecho de sufragio bajo tres causas específicas, y el sistema jurídico chileno ha respondido a las personas con discapacidad mental con la figura de la incapacitación absoluta, lo cual entra en conflicto con los principios de la CDPD.
Situación de la Discapacidad en Chile
Según la II Encuesta Nacional de la Discapacidad en Chile, realizada en 2015, el 16,7% de la población chilena presenta algún tipo de discapacidad. Sin embargo, esta cifra no abarca a los cuidadores principales, mayoritariamente madres, que deben dejar de trabajar para atender a sus hijos con discapacidad, ni a todas las personas que tienen una relación directa con ellas. Esta situación se agrava al constatar la ausencia de escaños reservados para personas con discapacidad en la Convención Constituyente, lo que resulta contradictorio e injusto dada la magnitud de la población afectada.
Un porcentaje significativo de la población chilena carece de formación en materia de inclusión y discapacidad, basándose en prejuicios y percepciones erróneas, a menudo influenciadas por representaciones mediáticas que conciben la discapacidad como una deficiencia y a las personas con discapacidad como sujetos de beneficencia.
Evolución Histórica de la Educación Especial y la Inclusión en Chile
La historia de la educación especial en Chile se remonta al siglo XIX, con decretos que sentaron las bases para la atención de personas con discapacidad. Hitos importantes incluyen:
- 1852: Publicación del Decreto N° 7.500 sobre Reforma Educacional.
- 1854: Publicación del Decreto con Fuerza de Ley N° 5.881, que promovió la creación de Escuelas Experimentales.
- 1990: Decreto N° 490, que estableció normas para la integración de alumnos discapacitados en establecimientos comunes.
- 1994: Ley N° 19.284, que sentó las bases para la plena integración social de personas con discapacidad.
- 2009: Decreto Supremo N° 170, que fijó normas para determinar a los alumnos con Necesidades Educativas Especiales (NEE) beneficiarios de subvenciones.
- 2010: Ley N° 20.422, que estableció normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad.
- 2015: Ley N° 20.845 de Inclusión Escolar, que regula la admisión de estudiantes y prohíbe el lucro en establecimientos que reciben aportes estatales.
- 2015: Decreto N° 83, que aprobó criterios y orientaciones de adecuación curricular para estudiantes con NEE.
La evolución de la educación especial ha transitado desde un modelo centrado en el déficit hacia un modelo de Escuela Inclusiva, buscando garantizar el acceso y la permanencia de todos los estudiantes en el sistema educativo regular. Diversos autores y entidades han contribuido a este debate, analizando la implementación de programas de integración escolar (PIE) y proponiendo avances hacia un sistema educativo verdaderamente inclusivo.
Salud y Bienestar de Personas con Discapacidad Intelectual
La salud y el bienestar de las personas con discapacidad intelectual son aspectos fundamentales para su calidad de vida. Estudios recientes han explorado indicadores antropométricos de riesgo cardiometabólico, fuerza muscular y capacidad funcional en escolares con discapacidad intelectual, especialmente en el contexto de confinamientos.
La fuerza muscular y las capacidades funcionales han demostrado mejorar en jóvenes con discapacidad intelectual tras programas de entrenamiento específicos. La revisión narrativa de factores de riesgo cardiovascular y mortalidad destaca la importancia de la fuerza muscular en este ámbito. Asimismo, se han establecido valores de referencia para la fuerza de prensión manual en escolares chilenos con discapacidad intelectual, contribuyendo a una mejor evaluación y seguimiento.
Las guías de la Organización Mundial de la Salud (OMS) de 2020 sobre actividad física y comportamiento sedentario subrayan la importancia de promover estilos de vida activos y reducir el sedentarismo en todas las poblaciones, incluyendo a niños y jóvenes. La investigación sistemática sobre el comportamiento sedentario y los indicadores de salud en este grupo etario refuerza la necesidad de intervenciones efectivas.
En Chile, se han implementado políticas para abordar el sobrepeso y la obesidad, buscando utilizar evidencia para guiar estas acciones. La formación del profesorado de educación física, vinculada a la inclusión y la discapacidad, es otro eje relevante para fomentar la participación activa y el bienestar de las personas con discapacidad.
Deporte adaptado para discapacidad visual
Desafíos y Perspectivas
A pesar de los avances normativos y los compromisos internacionales, persisten desafíos significativos para garantizar la plena inclusión y el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad en Chile. La brecha entre la legislación y su aplicación práctica, la falta de formación generalizada en inclusión, y la persistencia de prejuicios son obstáculos importantes.
Es fundamental continuar promoviendo políticas públicas y programas que aborden las diversas dimensiones de la discapacidad, desde la salud y la educación hasta el empleo y la participación social. La visibilización de las personas con discapacidad como sujetos de derecho, con plena capacidad jurídica y potencialidades, debe ser el pilar de cualquier estrategia de inclusión.
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