El Servicio Nacional de Menores (Sename) en Chile ha estado inmerso en un proceso de transformación de su modelo de atención, buscando reemplazar los grandes centros de protección por residencias familiares más pequeñas y personalizadas. Este cambio se ha impulsado con el objetivo de mejorar la restitución de los derechos de niños, niñas y adolescentes vulnerados. En este contexto, el Centro Nuevo Amanecer ha sido un punto focal de discusiones y esfuerzos por su reposición y adaptación al nuevo modelo.
Nuevo Modelo de Residencias Familiares
El Sename ha adoptado un modelo de cuidados residenciales de tipo familiar, que ha demostrado buenos resultados a nivel internacional. Este nuevo enfoque busca que las residencias sean más pequeñas, albergando un máximo de 12 a 15 niños, con nuevos estándares de infraestructura. La directora nacional de Sename, Susana Tonda, ha enfatizado la urgencia de este cambio, buscando poner fin al sistema masivo de centros.
Implementación en La Unión y Concepción
En la ciudad de La Unión, capital de la Provincia del Ranco, se inauguró un nuevo espacio que cuenta con la infraestructura adecuada y un equipo de profesionales dedicados a la restitución de los derechos de niños derivados por tribunales. La directora regional del Sename, Valeria Salazar, destacó que esta es la primera residencia de protección en la provincia, ampliando la red de atención para niños vulnerados. La implementación de este proyecto fue adjudicada a una institución a través de una licitación pública, y el rol del Sename es supervisar el cumplimiento de lo establecido en la propuesta.
En Concepción, 23 beneficiados ya habitan las residencias familiares Chacabuco y Castellón. Evelyn Arriagada, directora de la Residencia Familiar Chacabuco, resaltó que este cambio va más allá de la infraestructura, significando una transformación del modelo de cuidados alternativos. Este es el tercer centro masivo de protección que cierra sus puertas, siguiendo el cierre del Cread Playa Ancha en marzo de 2019 y el de Arica en febrero de este año.
Compromiso Gubernamental y Alianzas
El seremi de Justicia y Derechos Humanos de Los Ríos, Rodrigo Oñate, tras visitar la nueva residencia, afirmó el compromiso del Gobierno de poner a los niños, niñas y adolescentes primeros en la fila. El seremi de Justicia, Sergio Vallejos, explicó que la intervención con menores vulnerados cambiará, priorizando la construcción de residencias familiares más pequeñas y personalizadas. Para ello, se han realizado reuniones con el seremi de Bienes Nacionales para buscar lugares que cumplan con estos requisitos.
Proyecto Residencias Colaboradoras
Situación del Centro Nuevo Amanecer: Desafíos y Reposición
El Centro Nuevo Amanecer, abierto en 1966, muchos años antes de la creación del Sename en 1979, ha enfrentado desafíos significativos y la necesidad urgente de su reposición. Ya en 2017, el informe de la comisión de Sename de la Cámara de Diputados, presentado por el diputado René Saffirio, alertaba sobre el retraso en la gestión de reposición del centro. El proyecto original consideraba casas para segregar a los menores y contaba con un aporte de más de mil millones del gobierno regional para la etapa de diseño completa, provenientes del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR).
Problemas de Infraestructura y Convivencia
A pesar de que desde la Dirección Regional del Servicio se indicó que el proyecto seguía en pie, en el presupuesto de 2019 solo se destinaron $410 millones para la reposición del Centro, lo que llevó a que la primera licitación en febrero de 2018 quedara desierta. La situación en el centro se agravaba por la mezcla de niños que recibe: menores protegidos e infractores de ley, incluyendo a menores de 14 años inimputables que no pueden ser trasladados a centros del sector de justicia. Esta convivencia genera problemas como peleas y ataques a los funcionarios.
Una auditoría social de mayo reveló que el centro carecía del Sello Verde de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) para calefón y llave de gas. Además, el recinto, siendo de madera, presentaba continuas fallas en sus servicios y plagas de ratones.
Déficit de Recursos Humanos y Atención Especializada
En su recorrido, Alicia del Basto, dirigenta, constató un déficit de funcionarios y la falta de un psiquiatra propio en el recinto, lo que obliga a acudir a la red pública de salud, un proceso que no se ajusta a las necesidades de los menores. Del Basto también mencionó que en enero se instaló una mesa de trabajo para definir protocolos de manejo de crisis en niños, pero el servicio no ha dado respuesta. La dirigenta calificó el centro como "el peor de la zona", destacando problemas de consumo de drogas entre los menores, quienes se fugan y regresan drogados.
Pedro Marileo, director nacional de la Asociación de Funcionarios de Sename (Afuse), manifestó la preocupación de los dirigentes y la necesidad de transparencia por parte de la autoridad respecto a las implementaciones futuras.