Introducción al Apoyo a la Niñez y Juventud Vulnerable
En Chile, diversas instituciones, tanto fundaciones privadas como organismos gubernamentales, trabajan activamente para proteger y restituir los derechos de niños, niñas y adolescentes en situación de vulnerabilidad y exclusión social. El compromiso con la infancia se ha materializado a través de iniciativas que buscan ofrecer contextos familiares protectores y oportunidades para un desarrollo integral.
Fundaciones Clave y sus Iniciativas
Hogar de Cristo: Una Trayectoria de Compromiso Social
El Hogar de Cristo fue fundado el 18 de octubre de 1944 por el sacerdote jesuita Alberto Hurtado, quien fuera declarado santo en 2005 por el papa Benedicto XVI. Su misión inicial fue acoger a los más pobres y vulnerables de Chile.
- Alcance Actual: Hoy, Hogar de Cristo atiende mensualmente a más de 33 mil personas en más de 250 programas a lo largo del país.
- Residencias de Protección (RVA PRE PPE): Actualmente, la fundación ejecuta cuatro residencias de protección a nivel nacional en modalidad RVA PRE PPE (residencia de vida familiar para adolescentes), buscando restablecer el derecho a vivir en un contexto familiar. Dos de estas residencias se ubican en la Región Metropolitana y dos en la Región de Coquimbo. Cada una tiene capacidad para atender a 12 adolescentes, de entre 12 y 18 años. Es decir, que al momento del ingreso no han cumplido la mayoría de edad. Excepcionalmente, quienes cumplen 18 años una vez ingresados a la residencia, podrían permanecer hasta los 24 años de edad si presentan capacidades diferentes o se encuentran cursando estudios formales. En cada región, hay una residencia masculina y otra femenina.
- Equipos Profesionales: Cada residencia cuenta con equipos técnicos profesionales compuestos por aproximadamente 18 personas. Entre ellas se cuentan el jefe de programa, duplas psicosociales, tutores, cuidadores de trato directo, personal de aseo y manipuladores de alimentos.
- Estándares de Calidad y Evaluación: Fundaciones Hogar de Cristo ha generado en sus programas residenciales para niños, niñas y adolescentes, un set de indicadores de logro y proceso construidos a partir de la experiencia obtenida en la implementación de estándares de calidad para residencias de protección, propuestos el año 2017. Los indicadores de los procesos de los participantes dan cuenta del seguimiento a las actividades del plan individual, tales como la vinculación familiar, controles médicos de salud física y mental, adherencia a tratamientos, cumplimiento de los procesos educativos (inscripción, asistencia, promedio de notas), actividades de preparación a la vida interdependiente, participación y actividades de ocio y esparcimiento. Uno de los principios que guían su acción es estar constantemente buscando mejoras en los servicios, que garanticen un alto estándar de calidad y que sean una contribución a los proyectos de vida de las personas. El modelo de evaluación de satisfacción de participantes toma como referente general el modelo de evaluación SERVQUAL, adaptado según las necesidades específicas de las residencias de protección. Este modelo ofrece sustento metodológico para conocer las necesidades y expectativas de los participantes respecto a un servicio, y también para evaluar la percepción sobre la prestación del mismo.
- Formación del Personal: Hogar de Cristo vela porque las personas que trabajan en las distintas áreas técnicas y administrativas, cuenten con las competencias para responder a las necesidades de cada uno de sus usuarios y usuarias. Para ello, cuentan con una malla de cursos de capacitación especialmente concebidos por su Escuela de Formación para sus equipos, de acuerdo a su nivel de responsabilidad y función específica.
Su objetivo es reconocer, promover y restituir los derechos de jóvenes en situación de vulnerabilidad y exclusión social, separados o separadas de su medio familiar y que requieren protección residencial.
Fundación Proyecto B: Prevención y Reinserción Juvenil
Fundación Proyecto B es una organización que lleva 15 años trabajando por la prevención y reinserción juvenil. Lo que les mueve se articula en torno a tres ejes principales:
- Gestionar Oportunidades: Insertando laboralmente a aquellos jóvenes en situación de vulnerabilidad que quieren trabajar, pero no cuentan con oportunidades y orientación profesional.
- Fortalecer Habilidades: Desarrollando habilidades transversales que permitan aumentar factores protectores y favorecer una inserción plena en sociedad.
- Comprometer a la Sociedad: Impulsando en la sociedad civil un compromiso por la inserción de jóvenes vulnerables y la disminución de desigualdades.
La fundación ha iniciado talleres socioeducativos para jóvenes privados de libertad en el CIP-CRC San Bernardo, como los talleres de Fotografía y Huertas Comunitarias que se desarrollan durante un período de dos meses, favoreciendo el trabajo en equipo, la creatividad y el desarrollo de habilidades. Además, el Gobierno de Santiago y Proyecto B lanzaron un proyecto, financiado a través del Fondo Comunidad Activa, que busca acompañar a adolescentes y jóvenes de Residencias de Protección en su transición a una vida independiente, fortaleciendo sus habilidades personales, su autoconocimiento y su proyección hacia el futuro. La fundación también realiza eventos como el Encuentro de Jóvenes 2024 para reconocer a los jóvenes beneficiarios de sus programas.
Fundación Oikos: Apoyo a Madres Adolescentes Vulnerables
La Fundación Oikos se dedica al apoyo de adolescentes gravemente vulneradas que son madres. Nació de la experiencia de su directora ejecutiva, Mey Santamaría, junto a su marido, como familia guardadora. La primera vez que realizó esta labor, cuidó de un menor hasta que cumplió dos años y fue dado en adopción.
- Residencias Modelo: En un terreno de una hectárea ubicado en la comuna de Colina, Oikos levantará su residencia modelo, donde se dispondrá de 20 cupos para adolescentes gravemente vulneradas junto a sus 20 hijos. El objetivo es poder seguir manteniéndolas junto a sus hijos, darles habilidades parentales, resignificar su dolor, darles oficios y prepararlas para la vida independiente, de manera que cuando egresen del SENAME puedan salir de la mano de sus hijos.
- Alcance Actual: Actualmente, la ONG beneficia a 30 menores (15 madres adolescentes y 15 bebés) en su residencia ubicada en Estación Central.
Fundación Juventud: Apoyo a Jóvenes de Escasos Recursos
En marzo de 2000, un grupo de amigos de diferentes profesiones y actividades creó la Fundación Juventud, y la orientó a trabajar por los jóvenes de escasos recursos económicos. Desde sus inicios, la Fundación ha apoyado numerosas instituciones que velan y atienden a jóvenes vulnerables, y ha realizado programas directos, especialmente los dirigidos a alumnos de los últimos años de varios colegios distritales.
Marco de Protección Estatal y Legal
Subsistema de Protección a la Infancia Chile Crece Contigo
El Subsistema de protección a la infancia Chile Crece Contigo se preocupa por el desarrollo de niños y niñas entre los 0 y los 9 años, cuida a las mamás durante el embarazo y acompaña a los padres o cuidadores, entregándoles información y materiales que apoyan el crecimiento de niños y niñas según sus necesidades. La línea telefónica de Fundación Integra, desde hace un par de años, forma parte de este subsistema.
Oficinas Locales de Niñez (OLN)
Las Oficinas Locales de Niñez son propuestas de oficinas con enfoque local que, en 2019, partirán con 12 pilotos en el territorio nacional. Son oficinas cofinanciadas entre SENAME y un municipio u otro actor relevante a nivel local. Estas oficinas se conformarán mediante convenio entre los municipios y la Subsecretaría de la Niñez, y estarían a cargo de administrar el sistema de alerta temprana que buscaría detectar posibles riesgos de vulneración de derechos. Además, tendrán la misión de coordinar la oferta de niñez en el territorio y de promover los derechos de niños, niñas y adolescentes. Cabe mencionar que algunos municipios ya cuentan con oficinas o programas de niñez, los cuales son financiados en gran parte por ellos mismos.
Servicio Nacional de Menores (SENAME) y Asistencia Legal
El Servicio Nacional de Menores (SENAME) es el órgano de colaboración directa del Ministerio de Desarrollo Social en materias de los derechos de los niños. Dentro de sus responsabilidades, se incluyen:
- Representación Jurídica: En el ámbito de representación jurídica existen programas que trabajan en esta línea. Su objetivo es representar legalmente a niños, niñas y adolescentes que asisten a algún programa de la red SENAME y que fueron vulnerados en sus Derechos, sea constitutivo de delito o no, en distintos tribunales de Justicia. En la actualidad, existen 16 programas de este tipo a nivel nacional.
- Defensa Penal Especializada: Esta unidad de defensa penal especializada presta servicios a los adolescentes que se encuentran imputados bajo la Ley 20.084 que establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la Ley Penal.
- Justicia Juvenil: En el área de Justicia Juvenil, en la actualidad es el SENAME quien tiene a cargo supervisar estos programas, los cuales son ejecutados por organismos colaboradores. Existen diversos tipos de programas según el tipo de sanción al que fueron objeto los adolescentes infractores de Ley, en ese sentido pueden ser privativas o no privativas de libertad. Dentro de la primera línea, los centros privativos de libertad pueden ser provisorios, cerrados o semicerrados.
Corporaciones de Asistencia Judicial (CAJ)
Las Corporaciones de Asistencia Judicial (CAJ) ejecutan un programa del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, que se inició en 2017 como piloto en cuatro regiones y que en 2019 llegó a nueve. Su principal objetivo es representar jurídicamente a niños, niñas y adolescentes que se encuentran en alguna residencia del SENAME. Cualquier persona puede acceder a los servicios de orientación e información que ofrecen las Corporaciones de Asistencia Judicial.
Principios Rectores del Apoyo a Jóvenes Vulnerables
El trabajo con jóvenes vulnerables se guía por la necesidad de reconocer, promover y restituir sus derechos, especialmente aquellos separados de su medio familiar que requieren protección residencial. Este compromiso se ve reforzado por el esfuerzo de las instituciones por estar constantemente buscando mejoras en los servicios, que garanticen un alto estándar de calidad y que sean una contribución a los proyectos de vida de las personas. La preocupación por el desarrollo integral abarca desde la primera infancia hasta la preparación para una vida adulta independiente.
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