La labor de cuidar a personas con discapacidad o dependencia es fundamental para la sociedad, aunque a menudo permanece invisible y desvalorizada. La dedicación diaria de miles de cuidadores informales genera una profunda necesidad de apoyo, reconocimiento y la creación de políticas públicas que mejoren su calidad de vida y la de las personas a las que asisten.
Organizaciones y Fundaciones Clave en el Apoyo a Cuidadores
Diversas organizaciones y fundaciones en Chile han surgido para abordar las múltiples dimensiones del fenómeno de los cuidados, trabajando en la visibilización, el apoyo y la incidencia en políticas públicas.
GAFA (Grupo de Apoyo Familiar a pacientes con Alzheimer)
Nacida en Viña del Mar el 1° de enero de 2016, GAFA es una organización sin fines de lucro y autogestionada. Su principal objetivo es brindar apoyo a cuidadores/as informales que asisten a pacientes con Alzheimer. Esta iniciativa surgió de las necesidades cotidianas que, lamentablemente, aún son invisibles para gran parte de la sociedad.
Fundación Feminista de Apoyo y Visibilización de Cuidadores
Una organización feminista sin fines de lucro, creada en el año 2019 como colectivo y formalizada como fundación desde el año 2022, está conformada por personas cuidadoras no remuneradas, comunitarias y profesionales. Su objetivo principal es dar a conocer el fenómeno de los cuidados en sus múltiples dimensiones, que se encuentra en constante evolución. Tuvo sus inicios en el 2014, impulsada por una mujer cuidadora familiar y un equipo de profesionales en las comunas de La Reina y Providencia. Hoy tiene alcance nacional, con la misión de contribuir a la visibilización de la diversidad de personas mayores, considerando la dependencia y discapacidad, así como de sus familias y personas cuidadoras, desde una perspectiva de derechos. Accionan políticas públicas mediante distintos programas y planes de acción.
Asociación Yo Cuido
La Asociación Yo Cuido nace con la misión de visibilizar, reconocer y reparar el trabajo de cuidados. Su visión es la consagración de derechos y su objetivo es incidir en Políticas Públicas. Esta asociación se fundó en Villa Alemana el año 2017 por Mariela Serey junto a su hija Amelia, quienes, a través de redes virtuales, convocaron a personas cuidadoras de la región para una reunión presencial con el fin de trabajar junto a parlamentarios por un proyecto de ley.
Agrupación de Cuidadores de Calbuco
Con la finalidad de apoyar a cuidadores/as de personas con discapacidad y dependencia severa y a sus familias, nació una agrupación en la sureña comuna de Calbuco, Región de Los Lagos, el 7 de diciembre de 2021. Su misión es visibilizar y potenciar los derechos de quienes cuidan informalmente. Esta organización surgió debido a la existencia de numerosos casos de cuidadoras que se encuentran en completo abandono y olvido.
Agrupación de Cuidadores de Puerto Natales
Una agrupación sin fines de lucro fue fundada por 17 personas cuidadoras el 6 de septiembre de 2011, en la ciudad de Puerto Natales, Región de Magallanes. Si bien el trabajo de voluntariado se venía realizando desde el año 2010, la formalización buscó mejorar la calidad de vida de la persona con dependencia severa, moderada o leve, de su cuidador/a y de su familia, a través de proyectos y capacitaciones. Su objetivo es trabajar siempre en “red comunal”. La agrupación ha entregado a sus beneficiarios/as insumos y artefactos médicos como camas clínicas eléctricas, saturómetros, tensiómetros, máquinas de aspiración y nebulizadores, entre otros.
Comunidad de Organizaciones Solidarias
Con la misión de construir una Comunidad de organizaciones de la sociedad civil fortalecida y articulada para incidir en la transformación de una sociedad justa y sostenible, la Comunidad de Organizaciones Solidarias nació el 1° de agosto de 2007. Esta comunidad sin fines de lucro aglutina hoy en día a 240 organizaciones que prestan servicios a personas en situación de pobreza y/o exclusión. Su cobertura llega a cerca de un millón de usuarios y tiene sede en las regiones Metropolitana, Antofagasta, Valparaíso y Araucanía.
Programas Nacionales y Apoyos Estatales
Ante la significativa población de personas en situación de discapacidad y dependencia, como las 31.235 personas adultas en situación de discapacidad y 17.877 personas en situación de dependencia en la Región de Tarapacá (ENDIDE, 2022), es imprescindible generar instancias que valoren y apoyen el trabajo de las personas cuidadoras.
Rol de los cuidadores
Programa "¡Cuidar a los que Cuidan!" (Región de Tarapacá)
En este contexto, el programa ¡Cuidar a los que Cuidan! brinda apoyo integral en las áreas física, psicológica y de formación. Este enfoque busca fortalecer el autocuidado, el cuidado de otros y el desarrollo de emprendimientos, promoviendo así la corresponsabilidad en el cuidado. La iniciativa beneficiará directamente a 60 personas de las localidades de La Tirana y Pozo Almonte. Gary Mérida, jefe de Relacionamiento Comunitario de SQM Yodo Nutrición Vegetal, destacó que a través de este trabajo se aborda "una realidad crítica en el territorio, ya que muchas de las personas cuidadoras son familiares directos". El plan de trabajo contempla, entre otras cosas, evaluaciones periódicas para medir el impacto y realizar ajustes necesarios. Además, considera una evaluación previa y posterior a su implementación y un análisis cualitativo participativo para asegurar el éxito y la mejora continua del programa. El quehacer de las fundaciones está muy ligado a las necesidades detectadas en los distintos territorios, y así nace este programa con el objetivo de apoyar la labor de quienes cuidan, para mejorar su calidad de vida y la de las personas cuidadas.
Estipendios y Apoyos Económicos
Algunos programas ofrecen estipendios que no son imponibles ni constituyen una renta. La postulación a estos programas la realiza el equipo médico del centro de atención primaria de salud de la persona con discapacidad. Es importante señalar que se recibirá el estipendio desde el mismo mes de la fecha de su concesión, y se extenderá mientras se cumplan los requisitos y exista disponibilidad económica en las leyes de presupuestos del sector público de los años respectivos, lo cual será verificado por el Ministerio de Desarrollo Social y Familia. La clasificación socioeconómica del causante, conforme al Registro Social de Hogares, es un factor a considerar.
La Credencial de Persona Cuidadora: Reconocimiento y Beneficios
Para reconocer formalmente la invaluable labor de quienes cuidan, se ha implementado la Credencial de Persona Cuidadora, una herramienta clave para el desarrollo del Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados “Chile Cuida”.
¿Qué es una Persona Cuidadora?
Se consideran personas cuidadoras a aquellas mayores de 18 años que dedican su tiempo a labores de cuidado no remunerado, es decir, que entregan asistencia permanente sin remuneración a personas con discapacidad, dependencia funcional moderada o severa, también a personas con necesidades educativas especiales permanentes que forman parte del Programa de Integración Escolar (PIE), o personas que están matriculadas en un establecimiento de educación especial.
- Persona cuidadora principal: Quienes destinan el mayor número de horas al día a entregar asistencia de cuidados o apoyo permanente a personas que requieren cuidados.
- Persona cuidadora secundaria: Quienes destinan menos horas al día, en relación con la cuidadora principal, a entregar asistencia de cuidados o apoyo permanente a personas que requieren cuidados.
Si una persona está registrada como cuidadora principal y secundaria de personas distintas, en la plataforma se encontrará solo una credencial que la reconocerá como cuidadora principal.
Propósito de la Credencial
La información que se ingrese al Registro Social de Hogares a través del trámite de complemento por cuidados es autorreportada y apoyará el diseño e implementación del Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados “Chile Cuida”. Esta información se validará con los registros administrativos disponibles para comprobar que la persona es, efectivamente, una cuidadora.
Requisitos para Obtener la Credencial
Para ser reconocida como persona cuidadora y obtener la credencial, se deben cumplir ciertos requisitos:
- El primer requisito es que la persona cuidadora y quien requiera cuidados tengan Registro Social de Hogares (RSH).
- La persona que requiere cuidados debe presentar dependencia moderada, severa o profunda en el módulo de salud del Registro Social de Hogares. Si no está en los registros administrativos que reconocen discapacidad, dependencia moderada o severa o necesidades educativas especiales, se debe actualizar el módulo de salud del Registro Social de Hogares en el sitio web www.ventanillaunicasocial.gob.cl, donde se puede consultar una guía paso a paso. Si no existe registro, no se podrá validar la situación de dependencia o discapacidad y no se podrá acceder a la credencial.
- La evaluación para determinar las necesidades educativas especiales es realizada por los centros educativos y la información es entregada por el Ministerio de Educación al Ministerio de Desarrollo Social y Familia.
- Si la persona cuidadora tiene ingresos asociados a pensión o por actividades distintas a la labor de cuidados, puede acceder a la credencial. En cambio, si recibe ingresos por las labores de cuidados, no puede acceder a la credencial, ya que su objetivo es identificar y visibilizar a las personas cuidadoras que no reciben un pago por ello.
- No es necesario tener vínculo familiar ni de consanguinidad con la persona que requiere cuidados.
- Es necesario que la persona que requiere cuidados se encuentre en alguno de estos registros administrativos: Registro Nacional de Discapacidad, Programa de Integración Escolar (PIE) permanente, matrícula en establecimiento educacional especial, o dependencia moderada o severa en el módulo de salud del Registro Social de Hogares.
- No se considera el tramo del Registro Social de Hogares para ser reconocida como persona cuidadora y obtener la credencial. La actualización de esta información en el Registro tampoco afecta la calificación socioeconómica o tramo.
Proceso de Registro y Obtención
Para ser reconocida como persona cuidadora y obtener la credencial, se debe ingresar al Registro Social de Hogares a través de la Ventanilla Única Social (VUS) en el sitio web www.ventanillaunicasocial.gob.cl y completar el módulo de Cuidados en los datos complementarios. No es necesario ir a una notaría para acreditar la calidad de persona cuidadora.
Una vez disponible la credencial de persona cuidadora, se puede descargar en su versión digital o solicitar la credencial física accediendo al Registro Social de Hogares en el mismo sitio web. El botón de solicitud de credencial física estará junto al botón de descarga de cartola RSH y de credencial digital de persona cuidadora.
Es posible realizar una solicitud por cada persona que se cuida, y actualmente se pueden ingresar hasta tres personas por cada cuidador/a.
Beneficios y Acceso Preferente
La credencial de persona cuidadora entrega acceso preferente a sucursales y oficinas de diversas instituciones públicas, lo que facilita la realización de trámites y gestiones. Entre estas instituciones se incluyen:
- FONASA (Fondo Nacional de Salud)
- BancoEstado
- SERVIU (Servicio de Vivienda y Urbanismo)
- SENAMA (Servicio Nacional del Adulto Mayor)
- ChileAtiende - IPS
- Registro Civil e Identificación
- SENADIS (Servicio Nacional de la Discapacidad)
- DICREP (Dirección General del Crédito Prendario)
- Correos de Chile
- Oficinas del Registro Social de Hogares en Municipalidades
- SENCE (Servicio Nacional de Capacitación y Empleo)
- SERNAC (Servicio Nacional del Consumidor)
- Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
- Tesorería General de la República
- FOSIS
Otros Trámites Relacionados
Solicitud de Cartola Hogar
Una vez ingresada la solicitud con la documentación correspondiente para la Cartola Hogar, esta se derivará al municipio de la comuna donde reside la persona que requiere cuidados y se tramitará. La Cartola Hogar se podrá solicitar a través de un ejecutor (Municipio u oficinas ChileAtiende), presentando un poder legalizado ante notario. En este documento debe quedar explícita la voluntad de la persona mandante para que otro en su nombre y representación pueda realizar la solicitud. El documento notarial tiene una vigencia máxima de 6 meses desde la fecha de emisión.