Una idea que ha dominado el debate público sobre la adopción es la creencia de que miles de niños y niñas abandonados no consiguen ser adoptados debido a la burocracia del sistema. Sin embargo, expertas como la jueza Mónica Jeldres y el sicólogo Matías Marchant desmienten esta premisa, señalando que los niños del Sename (ahora Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia) no están abandonados, sino
El problema central, según esta perspectiva, radica en que estas familias suelen ser precarias y no logran proteger adecuadamente a sus hijos. Jeldres y Marchant argumentan que el Estado debería enfocarse en apoyar a estas familias en lugar de aprobar normativas que faciliten la sustracción de sus hijos, como lo propone el reciente proyecto que modifica la Ley de Adopción. Lamentablemente, otros focos de debate, como la apertura a la adopción por parte de familias homoparentales, han eclipsado estos verdaderos problemas del sistema.
Recientemente, el Ejecutivo presentó una indicación sobre adopción al Congreso que busca
Preeminencia de la Familia Biológica y Deberes del Estado
La afirmación de la directora del Sename, extensamente compartida entre organismos de infancia (Sename, colaboradores, Residencias de Protección y Tribunales de Familia), plantea una tensión y oposición entre la familia biológica y la potencial familia adoptiva. Sin embargo, sostenemos que
Nuestro orden jurídico establece claramente la
Esta preeminencia también está consagrada en el sistema internacional de los Derechos Humanos, al cual nuestro sistema normativo es tributario. Dicha declaración impone al Estado una serie de deberes de
Tomando en cuenta lo anterior, la baja en materia de adopción registrada en los últimos seis años podría indicar que más niños han vuelto a vivir con sus familias de origen, lo que, de ser así, sería una buena noticia que implicaría que más familias han repotenciado sus habilidades de crianza. Las estadísticas confirman, por el contrario, que el
Críticas al Funcionamiento del Sistema de Protección y Propuestas
Los operadores del sistema son muchas veces ciegos respecto a sus propios prejuicios y a los estigmas impuestos a los grupos familiares en dificultad. La negligencia parental, en muchos casos, es el resultado de un proceso en el que las familias se enfrentan a un sistema que las expulsa, desarraiga y les arrebata todo, en un contexto de
Estas familias permanecen abandonadas en sus realidades sociales hasta que el Estado interviene a través de conocidas medidas de protección. Quienes están a cargo del sistema de adopción debiesen analizar si efectivamente el Estado cumple con el deber de fortalecer a la familia y de habilitar a los padres para conservar la custodia de sus hijos. Estas preguntas se vuelven urgentes al observar la última indicación ingresada por el Ejecutivo al Congreso, que, al mismo tiempo que oculta la inacción sostenida del Estado en materia de fortalecimiento familiar, castiga a las familias que requieren ayuda, planteando como causales para la adopción la negligencia parental e incluso la presunción de negligencia.
Miles de familias pobres y vulnerables que han sido privadas de sus hijos sienten que los órganos del Estado intervienen desmedidamente en su ámbito familiar y les imponen exigencias y pautas de crianza desconectadas de su realidad y contexto. Por ejemplo, se reprocha que una madre o abuela vinculada con el niño internado dedique más tiempo a cuidar los hijos de sus empleadores que los propios. Los centros residenciales que han mostrado prácticas maltratantes con los niños a su cargo también lo hacen de forma sistemática con sus familias de origen, reforzando aún más su exclusión. Al respecto, se sugiere revisar los resultados de informes del Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) sobre la manera en que las familias son impedidas de volver a vincularse con sus hijos para apoyar procesos más rápidos de egresos. Las
Preocupa que miembros de organismos acreditados para llevar adelante procesos de adopción consideren que “se ha ido instalando una mirada extremadamente biologicista que a toda costa busca que los niños permanezcan con su familia biológica”, como sostiene la directora de adopción de Fundación Mi Casa, Raquel Morales. Por ello, se propone una
Cómo mamá narcisista SEPARA a los hermanos y divide la familia.
El Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia: Nueva Institucionalidad
¿Qué es el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia?
Es un servicio público descentralizado, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, sometido a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de Desarrollo Social y Familia. El Ministerio de Desarrollo Social y Familia garantizará el cumplimiento de las normas que rigen la labor del Servicio y los colaboradores acreditados.
Objeto y Naturaleza del Servicio
Este Servicio tendrá por objeto
También deberá respetar y hacer respetar sus derechos fundamentales reconocidos en la Constitución Política de la República, la Convención sobre los Derechos del Niño y los demás tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. El Servicio actuará de un modo acorde a la Política Nacional de Niñez y Adolescencia, su Plan de Acción, y garantizará el derecho de acceso a la justicia que, de forma independiente al Servicio, se otorgue a los niños, niñas y adolescentes sujetos de atención. De acuerdo con la ley, el Servicio ejercerá sus funciones con un
El Servicio proveerá las prestaciones correspondientes, asegurando la oferta pública en todas las regiones del país, por sí o a través de terceros. En caso de que niños, niñas o adolescentes resulten dañados por falta de servicio, la
Sujetos de Atención y Principios Rectores
El Servicio dirigirá su acción a los niños, niñas y adolescentes. Sin embargo, seguirán siendo sujetos de atención del Servicio quienes tengan dieciocho años o más, siempre que se encuentren bajo cuidado alternativo y cursando estudios, hasta el 31 de diciembre del año en que cumplan veinticuatro años.
Los
- El interés superior del niño, niña o adolescente.
- La igualdad y no discriminación arbitraria.
- La autonomía progresiva.
- La perspectiva de género.
- La inclusión.
- La protección social.
- La participación efectiva.
Estructura y Dirección del Servicio
El Director o Directora Nacional durará cinco años en su cargo, y podrá renovarse su nombramiento por una sola vez. El Servicio contará con direcciones regionales en cada región del país. Tanto el Director Nacional como los directores regionales del Servicio serán nombrados mediante el
Funciones Clave del Servicio
El Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia tendrá las siguientes funciones:
- Elaborar la normativa técnica y administrativa respecto de cada programa de protección especializada.
- Colaborar con los órganos del Estado en el marco de sus competencias, y requerir o entregar información cuando corresponda.
- Generar procedimientos idóneos, formales y permanentes destinados a recabar periódicamente la opinión de los niños, niñas y adolescentes sujetos de atención del Servicio y de sus familias, o de quienes los tengan legalmente a su cuidado.
- Velar por el respeto de los derechos humanos y las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con la protección especializada de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
- Diseñar y desarrollar políticas, programas y actividades de capacitación periódica.
- Solicitar información a cualquier órgano del Estado que estime conveniente para el buen cumplimiento de sus funciones.
- Ejercer las acciones que correspondan para la recuperación de los recursos que hayan sido utilizados en contravención de lo dispuesto por la normativa pertinente o el respectivo convenio.
- Ejercer todas las demás funciones que la ley le encomiende.
El Consejo de Expertos
El Consejo estará conformado por cinco miembros expertos en las áreas ligadas a la niñez, que cuenten con experiencia y reconocida trayectoria en el área de su competencia. Los integrantes del Consejo de Expertos durarán tres años en su cargo, y podrá renovarse su nombramiento por una sola vez.
Priorización de Casos y Líneas de Acción
Los niños, niñas y adolescentes sujetos de atención del Servicio, y sus familias, deberán ser
Las
- Diagnóstico clínico especializado y seguimiento de casos, y pericia.
- Intervenciones ambulatorias de reparación.
- Fortalecimiento y vinculación.
- Cuidado alternativo.
- Adopción.
Los programas de protección especializada deberán diseñarse en base a
Fiscalización y Derivación
El Servicio deberá considerar una
Los niños, niñas y adolescentes respecto de quienes se adopte una medida de protección serán
La Adopción como Línea de Acción
Corresponderá a la
Colaboradores Acreditados y Sanciones
Registro y Definición
El Servicio deberá mantener y administrar un
Solo podrán ser colaboradores acreditados las personas jurídicas que hubieren adoptado e implementado modelos de organización, administración y supervisión para
Políticas de Personal y Régimen Sancionatorio
Para la determinación de la sanción, en el caso de las infracciones graves, el Servicio procurará que su aplicación resulte idónea para el cumplimiento de los fines de la protección especializada de niños, niñas y adolescentes. Será considerada como
El Servicio deberá contar con personal capacitado e idóneo según los términos requeridos para el ejercicio de sus funciones.
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