La accesibilidad universal debe ser entendida como una condición previa para que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en la sociedad en igualdad de condiciones. Esta concepción se basa en la idea de que los derechos deben poder ser ejercidos por todos y todas, siendo este un requisito fundamental de la accesibilidad. Además, no solo atiende las necesidades de quienes tienen discapacidad, sino que busca hacer más cómoda y fácil la vida cotidiana de cualquier persona, facilitando la participación autónoma y con las mismas oportunidades para todos.
Definición y conceptos clave de la Accesibilidad Universal
La accesibilidad universal se refiere a la idea de diseñar entornos, productos y servicios de manera que sean accesibles e inclusivos para todas las personas, independientemente de sus capacidades. La accesibilidad universal es aquella condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios para que todas las personas puedan participar de manera autónoma y con las mismas oportunidades.
Accesibilidad Universal
Según la Ley General de los derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social (LGD), la accesibilidad universal se define como: «Es la condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos, instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la forma más autónoma y natural posible. Presupone la estrategia de «diseño universal o diseño para todas las personas», y se entiende sin perjuicio de los ajustes razonables que deban adoptarse».
En la accesibilidad universal está incluida la accesibilidad cognitiva para permitir la fácil comprensión, la comunicación e interacción a todas las personas.
Diseño Universal o Diseño para Todas las Personas
La comprensión extensa de la accesibilidad exige ampliar también el significado del diseño universal, subrayando la condición de la universalidad. El diseño universal o diseño para todas las personas se define como: «Es la actividad por la que se conciben o proyectan desde el origen, y siempre que sea posible, entornos, procesos, bienes, productos, servicios, objetos, instrumentos, programas, dispositivos o herramientas, de tal forma que puedan ser utilizados por todas las personas, en la mayor extensión posible, sin necesidad de adaptación ni diseño especializado. El «diseño universal o diseño para todas las personas» no excluirá los productos de apoyo para grupos particulares de personas con discapacidad, cuando lo necesiten».
Ajustes Razonables
Las medidas de accesibilidad son las que tienden a corregir situaciones en las que el diseño universal no se ha satisfecho de manera justificada, esto es, porque no era posible. Los ajustes razonables son: «las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las demás, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales».
Este concepto es crucial en aquellos casos en los que haya que aplicar criterios de accesibilidad en instalaciones que no son de nueva construcción y donde aplicar accesibilidad universal plena sería costoso o incluso difícil de implementar.
Propósito y beneficios de la Accesibilidad Universal
El objetivo principal que se persigue mediante la accesibilidad universal es avanzar en la igualdad de oportunidades y la inclusión sociolaboral, incorporando en las estrategias de diseño una mirada inclusiva que acabe con cualquier barrera que dificulte la participación de algunas personas en los diferentes ámbitos de nuestra sociedad (la comunicación y las relaciones humanas, la educación, el empleo, el ocio, la cultura, etc.).
Si no garantizamos el derecho de toda persona a participar en igualdad de oportunidades y condiciones en actividades cotidianas como el empleo, transporte, educación, ocio y tecnología, sin ningún tipo de barrera o limitación, las personas con discapacidad nunca podrán normalizar su vida, ni podremos aspirar a alcanzar democracias plenas. Las personas con discapacidad a lo largo de su vida se encuentran diferentes barreras (sociales, en la comunicación, laborales, arquitectónicas) que impiden su inclusión sociolaboral.
Marco Normativo y Documentos Técnicos ("Fichas")
Normativa en Chile
Desde 2016, Chile se encuentra en una transformación gradual de su normativa de construcción gracias a la promulgación del histórico Decreto 50 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción (OGUC). Este decreto exige la aplicación de una normativa nacional sobre accesibilidad universal, ratificando tanto la Convención internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad (2008) como la Ley 20.422 (2010), que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad.
Expediente de Accesibilidad
El expediente de accesibilidad es el documento técnico por el cual se presenta a las Direcciones de Obras Municipales (DOM) el cumplimiento de las exigencias de la normativa de accesibilidad universal en la edificación y/o espacio público. Este expediente debe ser parte del expediente de proyecto en las solicitudes de permisos de edificación y permisos de loteos, enmarcándose a lo estipulado en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC), modificada por el D.S. 50.
El expediente de accesibilidad se compone de dos documentos técnicos, complementarios entre sí:
- La planta de accesibilidad: Tiene como función principal dar cuenta de la ruta accesible y las conexiones entre los espacios, demostrando que una persona con discapacidad temporal/permanente podrá recorrer el edificio o espacio público en su mayoría.
- La memoria de accesibilidad: Su función principal es describir las zonas y rutas demarcadas en el plano de accesibilidad, así como los elementos que la conforman (artefactos, accesorios, mobiliario, etc.) y todo aspecto normativo del que no pueda darse cuenta en el primer documento.
Fichas Temáticas Accesibles como Guías
El cambio normativo en Chile motivó al equipo de la Corporación Ciudad Accesible a actualizar sus 14 “Fichas Temáticas Accesibles”. Estas fichas son recursos valiosos para la difusión no solo entre arquitectos y personas relacionadas con el mundo del diseño y la construcción, sino para toda la ciudadanía. Su objetivo es lograr una visión accesible y universal, que el diseño visualice a las personas más allá del molde tradicional, para que aquellos que no se desplazan caminando, mirando, oyendo o comprendiendo el entorno como el patrón tradicional, encuentren las mismas oportunidades y participación.
Normativa en España
Además de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, existe una amplia normativa en España en materia de accesibilidad universal.
Ámbitos de Aplicación
La accesibilidad universal abarca diversos aspectos de la vida cotidiana:
- Accesibilidad urbanística: Resuelve las barreras arquitectónicas que se encuentran en las vías y espacios exteriores de uso público.
- Accesibilidad arquitectónica: Acaba con las barreras que se encuentran en el interior de los edificios, y que pueden afectar tanto a trabajadores como clientes.
- Accesibilidad en los medios de transporte: Es clave facilitar la accesibilidad en los medios de transporte (aéreo, marítimo, ferroviario o por carretera) para favorecer la movilidad.
- Accesibilidad en la comunicación: Permite la recepción e interacción con los mensajes emitidos por distintos canales de comunicación, ya sean masivos o individuales.
La finalidad es dominar aquellos detalles necesarios para conseguir aplicar la accesibilidad de una manera inclusiva y normalizadora, con un diseño de uso habitual para todos.
Por qué las empresas deben asegurar la accesibilidad universal
Las empresas deben superar el desafío de la falta de accesibilidad y asumir compromisos con la accesibilidad universal. La falta de accesibilidad a sus instalaciones, sus canales de comunicación, la información que elaboran, sus servicios, entre otros, puede suponer riesgos importantes:
- La falta de accesibilidad es un filtro que descarta automáticamente el talento y el potencial de muchas personas, a las que se les impide su pleno desarrollo profesional.
- La empresa pierde una gran oportunidad para innovar e invertir en I+D.
- La falta de accesibilidad puede producir un grave daño reputacional y poner en jaque ciertos valores de la compañía.
Para que la accesibilidad no sea ningún obstáculo para la inclusión social y laboral de las personas con discapacidad, la Fundación Adecco, junto con el Club de Excelencia en Sostenibilidad, impulsó la creación de la Guía de Accesibilidad para Empresas. Esta publicación, elaborada junto al arquitecto con discapacidad Enrique Rovira, tiene como principal objetivo incorporar la prevención en este ámbito desde el momento en el que se proyectan edificios, instalaciones y entornos de una empresa.
Pautas para implementar la Accesibilidad Universal
Para implementar la accesibilidad universal, es fundamental seguir una serie de pautas que aseguren la inclusión de todas las personas, independientemente de sus capacidades:
- Diseño para todos: Los productos, servicios y entornos deben diseñarse pensando en la diversidad de capacidades y necesidades, de manera que puedan ser utilizados por el mayor número de personas posible sin necesidad de adaptaciones especiales.
- Adaptabilidad: Se deben ofrecer alternativas para personas con distintas capacidades.
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