La transformación del sistema de protección y reinserción de adolescentes infractores de ley en Chile ha sido un proceso complejo y de gran relevancia. Varias directoras del Servicio Nacional de Menores (SENAME) y, posteriormente, del Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil, han abordado públicamente los desafíos, cambios y proyecciones de esta transición. A continuación, se presenta una compilación de sus declaraciones.
Rocío Faúndez y el Nuevo Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil
En conversación con el programa Ciudadano ADN, la directora del Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil, Rocío Faúndez, abordó la puesta en marcha total del nuevo organismo que reemplaza al Sename en materia de adolescentes infractores de ley. Faúndez destacó **cambios estructurales, mayor dotación y un enfoque centrado en la reinserción y la justicia restaurativa**.
Cierre Definitivo del SENAME y Operación Nacional del Nuevo Servicio
La autoridad explicó que el cierre del Sename se concretó de forma definitiva el 12 de enero y que el nuevo servicio ya opera a nivel nacional tras una implementación gradual por macrozonas. "Por primera vez el Estado de Chile tiene una institución dedicada única y exclusivamente a trabajar con adolescentes que han cometido delitos", afirmó.
Faúndez detalló que el despliegue comenzó en el norte en 2024, continuó en el sur en 2025 y recientemente se completó en la Región Metropolitana, Valparaíso y O’Higgins, cerrando así el proceso de transición institucional. "Es una tarea muy ambiciosa y exigente. No es fácil. Es por eso que el ministerio de Justicia decidió que la implementación del servicio sería gradual. Partimos el 13 de enero de este año en 5 regiones del norte. En enero 2025 estaremos desde El Maule hacia el sur."
Diferencias Clave con el Modelo Anterior
Durante la entrevista, la directora subrayó que el nuevo modelo introduce **diferencias técnicas y administrativas relevantes** respecto del esquema anterior. Entre ellas, mencionó el aumento de recursos y personal especializado en terreno.
- "Tenemos un 30% más de dotación y más recursos, y esa dotación adicional está toda en los centros y en las regiones, no en el nivel nacional", señaló.
- Además, remarcó que se abandonó la lógica de subvenciones que caracterizaba al Sename y que fue ampliamente cuestionada.
Acompañamiento Posegreso y Justicia Restaurativa
También destacó la creación de un **acompañamiento posegreso**, enfocado en los meses posteriores al cumplimiento de sanciones, considerados críticos para evitar la reincidencia. El sistema contempla mediaciones penales guiadas por profesionales acreditados.
"A diferencia del Sename, tenemos posibilidad de darle acompañamiento tras el egreso a los jóvenes por 6 meses. Ese es un período particularmente sensible. Si un joven al salir vuelve al mismo territorio, vuelve a la familia vinculada con el delito, no tiene ingresos, no está vinculado al mundo educativo, es muy difícil que sostenga un cambio."
"Quiere decir que la víctima se reúne con la persona que le causó un daño; ese joven reconoce el daño que causó y hay un proceso de conversación muy importante", explicó. En ese marco, es la propia víctima quien define la forma de reparación. Faúndez ejemplificó que algunos acuerdos incluyen limpiar por un período el espacio dañado, completar tratamientos de drogas o realizar trabajo comunitario. "Son distintos tipos de medidas que permiten que el joven salde su deuda con la víctima y con la comunidad", indicó.
Reinserción y Seguridad Pública
Consultada por las críticas que privilegian enfoques más punitivos, la directora sostuvo que existe evidencia internacional que vincula directamente la reinserción con mayor seguridad pública.
"Se ha instalado mucho que son cosas dicotómicas, la seguridad y la reinserción, y la evidencia internacional indica que **no hay seguridad sostenible sin reinserción efectiva**", afirmó. Agregó que, aunque se endurezcan penas, los jóvenes eventualmente egresan del sistema, por lo que el foco debe estar en cómo salen. Según planteó, intervenir en la adolescencia ofrece mejores resultados que hacerlo en etapas adultas: "Es una ventana mucho más propicia para conseguir cambios que cuando ya son adultos."
Inversión en Infraestructura y Tecnología
La autoridad también relevó las inversiones en infraestructura y tecnología. Informó de nuevos centros, proyectos de conservación y recintos urbanos para el cumplimiento de medidas, junto con la implementación de un **expediente único digital** que integra información de distintas instituciones del Estado.
Este sistema permite que jueces, fiscales y defensores accedan a la trayectoria completa de cada joven. Asimismo, indicó que el personal tiene las competencias para manejar las contingencias y descompensaciones conductuales críticas de los menores. "La violencia hacia un menor no es algo que esté protocolarizado por nosotros. No vamos a tolerar nunca uso de fuerza o violencia contra un niño de la red", enfatizó.
Solange Huerta y la Crisis del SENAME
En un periodo anterior, la directora del Servicio Nacional de Menores (Sename), Solange Huerta, participó en el programa de actualidad "Estado Nacional", donde se refirió a la crisis que vivía la institución, las críticas a su gestión y los desafíos para superar estas problemáticas.
Acusaciones de Violaciones a Derechos Humanos
En una primera instancia, la funcionaria pública fue consultada por las acusaciones de violación sistemática a los derechos humanos a las que se habrían visto expuestos los menores de esta entidad, a raíz del drástico informe de la comisión investigadora Sename II.
"En un Estado de Derecho eso debe ser determinado por los tribunales de justicia. Casos específicos y puntuales de violaciones, por ejemplo, o vulneraciones, tienen que ser sancionados, tienen que ser efectivamente reparados", señaló Huerta, quien dijo que en esas situaciones "hay que denunciar, hay que investigar y hay que sancionar si existen efectivamente funcionarios públicos que han vulnerado los derechos de los niños".
Combate a Operadores Políticos y Búsqueda de Transparencia
La ex fiscal regional también respondió a las acusaciones sobre la existencia de operadores políticos en la institución. Sobre esto, la funcionaria pública aseguró que durante su gestión no ha visto que esto ocurra, además destacó que lo que ella ha buscado durante este año en el Sename "es generar en el servicio condiciones para que efectivamente exista transparencia".
Diagnóstico y Problemáticas del SENAME
Huerta llegó a la dirección del Sename luego de que se desató la crisis en la institución tras el fallecimiento de la pequeña Lissette Villa en uno de los hogares de la entidad. Desde que asumió este cargo, la funcionaria pública se dedicó a hacer un diagnóstico sobre la situación que se vivía en los distintos centros y las líneas de acción a corto, mediano y largo plazo.
Según la abogada, una de las temáticas problemáticas tiene que ver con la cantidad de niños que hay en cada hogar del Sename, ya que cuando la cifra de menores por recinto es muy grande, "el niño va perdiendo su individualidad". "Tenemos que evitar las residencias masivas porque la experiencia internacional demuestra que en las residencias masivas no se logra generar lo que el niño necesita", comentó la ex fiscal nacional. La abogada enfatizó en que es necesario realizar "cambios profundos, porque los niños no pueden seguir esperando". "La mirada que yo quiero transmitir en esto es que no basta quedarse en los síntomas", sentenció Huerta.
Susana Tonda y la Implementación de Residencias Familiares
La directora nacional del Sename, Susana Tonda, conversó con La Tercera sobre su primer año a cargo del servicio y los tres meses que llevaba implementado el nuevo modelo de residencias familiares, encargado de reemplazar a los cuestionados Cread. Esta etapa comenzó con el cierre de la residencia de Playa Ancha, en Valparaíso.
Primer Año de Gestión y Sentimientos Mixtos
"Los primeros meses son los más complejos y los evalúo con dificultad, pero también superando etapas en la implementación", indicó Tonda.
Respecto a su experiencia, señaló: "Fue un año donde al principio una se siente bastante perdida. Llegamos con un diagnóstico impactante de la crisis, con mucha inseguridad interna, sin conocer a nadie, con muchas dificultades para poder avanzar. Entonces, si me preguntas a un año de estar acá, tengo varios sentimientos. Me siento mucho más en casa, siento que mucha más gente es parte ahora de un equipo muchísimo más grande. Al principio me sentía bastante sola. Y también siento que estamos avanzando, aunque sea poco a poco, estamos avanzando. Estamos claramente en una etapa de transición, con muchísimos problemas. Pero yo diría que llegamos con un diagnóstico de crisis impresionante y empezamos a diseñar estos grandes cambios. Al principio eran sólo un diseño, sólo ideas, sueños, y hoy día ya estamos a la mitad de esta tarea, de esta importante etapa."
Cambio de Estado y Apoyos Transversales
Consultada sobre si cuatro años son suficientes para el cambio necesario, Tonda afirmó: "Yo creo que no es suficiente para hacer el cambio completo, pero sí para marcar ciertos temas y ciertas pautas de cambios. Yo siempre dije que salir de esta crisis no es un tema de un gobierno, es un tema de Estado. Y soy una convencida de que los apoyos transversales que hemos tenido van a permitir que los distintos gobiernos que vengan hacia adelante van a continuar con los cambios que iniciamos. Yo creo que en esto hay un acuerdo transversal."
Evaluación de los Primeros Meses del Sistema de Residencia Familiar
Sobre la evaluación de los primeros meses del sistema de residencia familiar, la directora explicó: "Cualquier cambio tiene dificultades, y por lo tanto las hemos ido resolviendo en su mayoría sobre la marcha, algunas todavía nos faltan. De hecho, cuando uno se cambia de casa va viendo las cosas que tiene que arreglar como familia, imagínate acá. Por otro lado, los funcionarios también tienen períodos de adaptación. Los mismos modelos de intervención tienen que ir mejorando en forma paulatina. La residencia de Cerro Alegre, que es la primera, ya está más adaptada. Las residencias de varones que fueron las dos últimas, Villa Alemana y Viña del Mar, están un poquito más atrás en todo este proceso. Pero yo diría que estamos en etapa de adaptación y avance, cada día mejor, cada semana mejor que la anterior."
Principales Obstáculos
Los principales obstáculos que enfrentaron en esta etapa incluyeron: "Yo diría que en algunos casos son derechamente temas de infraestructura. También hemos tenido algunos problemas puntuales con algunos colegios, pero están casi todos los niños escolarizados. Además, hubo dificultades en lograr tener la atención necesaria, tanto en salud como en Senda, en cada una de las residencias de acuerdo a las dificultades de los niños. Los jóvenes, al cambiarse, tienen ciertas inestabilidades que requieren mayor apoyo."
tags: #entrevista #directora #sename