Los derechos de las personas con discapacidad son los mismos que garantiza la Constitución Política a todas las personas por el solo hecho de serlo. En Chile, se han implementado diversas leyes y políticas orientadas a fomentar la igualdad de oportunidades y la inclusión social de este colectivo, abarcando áreas como la educación, el empleo y la accesibilidad.
Medidas de Inclusión Específicas en la Legislación Chilena
Accesibilidad y Edificación
La ley establece que todas las edificaciones del sector público o que presten servicios a la comunidad deben contemplar accesos fáciles y transitables que no generen dificultad a las personas con discapacidad, especialmente aquellas con movilidad reducida. Las plazas, parques o áreas verdes públicas o privadas con acceso al público, deben considerar juegos infantiles que puedan ser utilizados de manera independiente por todos los niños, incluyendo aquellos con alguna discapacidad. Además, los establecimientos públicos o privados con gran concurrencia de público, como centros comerciales, parques y centros de eventos, deben contar con un número de estacionamientos de uso exclusivo para personas con discapacidad, garantizando su fácil acceso y tránsito. Estos estacionamientos podrán ser utilizados por cualquier vehículo que transporte personas con discapacidad, y durante el tiempo de permanencia en alguno de ellos debe exhibirse en el interior del vehículo, de manera visible, en el costado inferior izquierdo del parabrisas delantero, la credencial de inscripción del Registro Nacional de la Discapacidad.
Educación Inclusiva
Todos los establecimientos educacionales, sean públicos o privados, independientemente del nivel de enseñanza, deberán adoptar medidas orientadas a fomentar el acceso a la educación de las personas con discapacidad. Esto implica adecuar sus planes de estudio con el fin de incluir a los estudiantes con necesidades especiales y fomentar su participación de todo el equipo docente.
El Decreto 170 de 2009 sobre Educación Especial fijó las normas para determinar los alumnos con necesidades educativas especiales (NEE) que serán beneficiarios de las subvenciones para la educación especial. Define al estudiante con NEE como “aquél que precisa ayudas y recursos adicionales, ya sean humanos, materiales o pedagógicos, para conducir su proceso de desarrollo y aprendizaje, y contribuir al logro de los fines de la educación”.
La Ley 20.422 de 2010 establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de las personas con discapacidad, decretando que es deber del Estado garantizar las condiciones necesarias para el acceso y permanencia de los estudiantes con NEE en establecimientos de educación regular o especial que reciban subvenciones o aportes del Estado.
El Decreto Supremo n.º 332 de 2011 determina las edades mínimas para el ingreso a la educación especial. La Ley de Inclusión tiene como principios la no discriminación arbitraria, que implica la inclusión e integración en los establecimientos educacionales.
Estrategias y Programas de Educación Inclusiva
- Escuelas Especiales: Atienden a niños con discapacidad sensorial, intelectual, motora, de relación y comunicación, y trastornos específicos del lenguaje.
- Programas de Integración Escolar (PIE): Es una estrategia del sistema escolar que busca contribuir al mejoramiento continuo de la calidad de la educación, favoreciendo la presencia en la sala de clases, la participación y el logro de los aprendizajes de todos los estudiantes, especialmente aquellos con NEE. A través del PIE se ponen a disposición recursos humanos y materiales y se desarrollan estrategias pedagógicas diversificadas, se capacitan a los docentes y se desarrollan materiales educativos.
- Escuelas y aulas hospitalarias: Para los niños que se encuentran hospitalizados.
En los niveles de educación parvularia y básica, los establecimientos deben utilizar el plan de estudios regular y adecuarlo/adaptarlo a las necesidades de los estudiantes en función de su discapacidad. En la educación media, existen alternativas como las Escuelas con PIE y las escuelas especiales, estas últimas destinadas a estudiantes que necesiten más apoyos de aprendizaje.
En 2017, la División de Educación Superior del Ministerio de Educación publicó las Bases para la construcción de una Política Inclusiva en la Educación Superior, buscando compartir enfoques y proporcionar criterios para la identificación de políticas e iniciativas inclusivas.
El Plan Nacional de Educación 2020 propuso la inclusión para el aprendizaje en aulas diversas y la reformulación del PIE para flexibilizar el modelo de atención y aumentar los recursos.
Adecuaciones Curriculares
El artículo 36 de la Ley sobre la inclusión social de personas con discapacidad (2010) establece que los establecimientos de enseñanza regular deberán incorporar las innovaciones y adecuaciones curriculares y proveer los materiales de apoyo necesarios para permitir y facilitar a las personas con discapacidad el acceso a los cursos o niveles existentes, brindándoles los recursos adicionales para asegurar su permanencia y progreso.
El Decreto 83 de 2015, sobre la diversificación de la enseñanza, aprobó criterios y orientaciones de adecuación curricular para estudiantes con NEE de educación parvularia y educación básica, proponiendo adecuaciones de acceso y en los objetivos de aprendizaje. Para determinar qué adecuaciones curriculares deben ser implementadas, los establecimientos educativos deben realizar una evaluación diagnóstica individual.
El diagnóstico de los estudiantes con NEE debe ser realizado por profesionales competentes inscritos en el Registro Nacional de Profesionales de la Educación Especial para la Evaluación y el Diagnóstico, según el Decreto 170 de 2009.
Inserción Laboral
La ley obliga al Estado a fomentar la inclusión y la no discriminación laboral de las personas con discapacidad. Asimismo, deberá crear incentivos orientados a la contratación de personas con discapacidad en puestos de trabajo que generen estabilidad e independencia.
La Ley N° 21.015, o Ley de Inclusión Laboral, regula la inclusión laboral en Chile, fomentando y promoviendo la inclusión laboral de personas con discapacidad en el sector público y privado. Esta ley es aplicable a todas las empresas y organismos del sector público y es obligatoria para empresas del sector privado con un número igual o superior a 100 trabajadores o funcionarios.
La Dirección del Trabajo es la encargada de fiscalizar y garantizar el cumplimiento de la ley de inclusión laboral en el sector privado, llevando un registro actualizado de contratos, modificaciones y terminaciones.
Se modificó el artículo 16 de la Ley N° 18.600, que establecía normas sobre personas con discapacidad mental, eliminando una discriminación salarial.
Comunicación y Canales de Televisión
Los canales de televisión abierta y de pago deben incluir medidas que permitan que las personas con discapacidad auditiva accedan a su programación.
Perros de Asistencia
Los perros de asistencia deben estar debidamente identificados con distintivos que determine el reglamento, como el uso de arnés, petos o medallas que identifiquen el centro de entrenamiento.
Certificado de Discapacidad y Organismos de Apoyo
El certificado de discapacidad es un documento que reconoce la discapacidad de una persona y los derechos que la legislación le otorga. La Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN) es la entidad que otorga estos certificados, permitiendo el acceso a subvenciones o escuelas especiales.
Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS)
El Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS) es un órgano público del Estado chileno, dedicado a promover la igualdad de oportunidades, inclusión social, participación y accesibilidad de las personas con discapacidad. El SENADIS juega un papel crucial en la promoción de la inclusión de personas con discapacidad en el nivel superior.
Marco Legal y Otras Políticas Relevantes
El Decreto 1 de 1998 estableció las normas para la integración social de las personas con discapacidad. El Decreto 170 de 2010 fijó las normas para determinar los alumnos con NEE que serán beneficiarios de las subvenciones para la educación escolar, buscando mejorar las condiciones de integración escolar.
El Ministerio de Educación, junto con el Ministerio de Salud, trabaja para garantizar la inclusión de estudiantes con discapacidad, siendo el Ministerio de Salud el encargado de determinar la existencia de una discapacidad según las clasificaciones internacionales de la Organización Mundial de la Salud.
La Ley N°20.609 o “Ley Zamudio”, establece medidas contra la discriminación, definiendo la discriminación arbitraria y creando procedimientos judiciales ante denuncias de actos discriminatorios.
Políticas de Inclusión en Ámbitos Específicos
Inclusión en Zonas Rurales
En las zonas rurales en Chile predominan las escuelas multigrado, donde los sistemas educativos tienen mayores barreras para garantizar la inclusión, particularmente de los estudiantes con discapacidad. El gobierno ha puesto en marcha el PIE en zonas rurales y tiene programas para fomentar la educación en estas áreas, como la Beca de Integración Territorial.
Inclusión de Pueblos Indígenas
El Ministerio de Educación, a través de la Ley General de Educación, la Ley Indígena (19.253) y el Convenio 169 de la OIT, ha velado por la inclusión de los pueblos indígenas que habitan territorio chileno. A través de una estrategia de sensibilización y difusión, elabora y distribuye recursos para promover los saberes y cosmovisiones de los pueblos indígenas.
Programas como la Beca Indígena brindan apoyo financiero a estudiantes indígenas, impactando positivamente en la asistencia y reducción de la deserción. La Ley 21.151 de 2019 otorga reconocimiento legal al pueblo tribal afrodescendiente chileno.
Inclusión de Estudiantes Extranjeros
A raíz del aumento de migrantes en Chile, se creó la Política Nacional de Estudiantes Extranjeros 2018-2022, que busca garantizar la inclusión de estudiantes extranjeros en el sistema educacional nacional.
Políticas de Género en Educación
El Ministerio de Educación trabaja junto con el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género en la elaboración de medidas concretas para eliminar estereotipos de género y avanzar hacia una educación con equidad. Existe una Mesa Intersectorial de Educación en Afectividad, Sexualidad y Género que apoya este trabajo.
El Plan 2015-2018: Educación para la Igualdad de Género contempla la implementación de políticas educativas con perspectiva de género y la promoción del enfoque de género en docentes. Además, se promueve una política de cero tolerancia a la violencia de género en la educación parvularia, escolar y superior.
La Unidad de Currículum y Evaluación es la encargada de desarrollar el currículo nacional, el cual tiene en cuenta las necesidades de grupos vulnerables como los niños con discapacidad y los niños indígenas.
tags: #discapacidad #ministerio #de #educacion