La situación del Servicio Nacional de Menores (SENAME) en Chile ha sido objeto de profunda preocupación y debate, revelando una crisis humanitaria que se extiende por décadas. Las investigaciones, en particular las lideradas por el diputado René Saffirio, han sacado a la luz una serie de aberraciones, abusos y una sistemática vulneración de derechos que han llevado a una catástrofe social para la infancia y adolescencia chilena.
Hallazgos Alarmantes del Informe de la PDI
En diciembre de 2018, la Fuerza de Tarea del SENAME de la Policía de Investigaciones (PDI) entregó un exhaustivo informe de 270 páginas, basado en la investigación de 241 centros, al Fiscal Nacional, Jorge Abbott; al ministro de Justicia, Hernán Larraín; y a la entonces directora del SENAME, Susana Tonda. Este informe, de 28 tomos, reveló hallazgos de extrema gravedad que ponían en evidencia el precario estado de los centros y la negligencia en la protección de los menores.
Deficiencias en los Centros del SENAME
- El 88% de los centros son privados.
- El 45% de los centros no cumple con los estándares mínimos establecidos por el SENAME.
- El 73% no tiene protocolos de prevención para enfrentar suicidios de niños.
- El 77% carece de protocolo ante desajustes conductuales.
- El 72% no cuenta con protocolo frente a la muerte de niños.
- El 88% de las residencias registra abuso físico, maltrato y abuso sexual.
- El 92% no cumple con los estándares exigidos por el propio SENAME.
- En el 100% de los centros ha habido acciones permanentes y sistemáticas que lesionan los derechos de los niños, respondiendo a un maltrato intrarresidencial, es decir, cometido por trabajadores del SENAME.
Irregularidades en el Personal y Abusos
- El 83% del personal que presta servicios en los centros no cumple con el perfil exigido.
- El 35% no tiene la cantidad mínima de educadores de trato directo.
- El 66% del personal no tiene formación para administrar medicamentos durante el día (este porcentaje aumenta al 84% en la noche).
- El 59% de los abusos -físicos, psicológicos o sexuales- fueron cometidos por los propios trabajadores a cargo del cuidado de los menores. El informe de la PDI de diciembre de 2018 ratifica que el 59% de los abusos fueron cometidos por funcionarios de los centros.
Ocultamiento de Información y Denuncias de Responsabilidad
La entrega del informe de la PDI en junio de 2018 se produjo precisamente cuando el Congreso discutía un aporte adicional de 10.000 millones de pesos a los Organismos Colaboradores de SENAME (OCAS). El diputado Saffirio remarcó que "si esta información hubiera estado sobre la mesa de la Comisión de Constitución y en la Sala, probablemente ese proyecto no se habría aprobado".
Acusaciones y Desmentidos
Ante este escenario, el parlamentario exigió la renuncia del Fiscal Nacional y del titular de Justicia, Hernán Larraín, a raíz del supuesto ocultamiento de esta "radiografía" al SENAME. Sin embargo, el ministro Larraín descartó haber conocido dichos antecedentes, afirmando que "El Ministerio de Justicia no ha recibido ningún informe de la PDI ni otro organismo referido a una investigación en el Sename. Es falso lo que dice el diputado Saffirio." Explicó que tuvo conocimiento de que se estaba realizando un estudio para un proceso judicial del que el Ejecutivo no era parte, pero no tenía antecedentes sobre su conclusión o ubicación.
Por su parte, la directora del SENAME, Susana Tonda, y el subsecretario de Justicia, Juan José Ossa, negaron el ocultamiento, indicando que la PDI nunca les entregó el informe completo. Aclararon que la información recibida por el Fiscal Emilfork en junio del año pasado "no decía relación con fallecimientos sino, por el contrario, con niños, niñas y adultos que estaban en riesgo de salud", y que esta fue remitida a diversas instituciones.
Política en Vivo 07 Julio 2017: SENAME: Vergüenza Nacional
La Renuncia de Susana Tonda y la Indiferencia Estatal
Susana Tonda presentó su renuncia como directora del SENAME, argumentando falta de respaldo del ministro de Justicia. Sin embargo, para el diputado Saffirio, esta renuncia carece de importancia, ya que "renuncia tal como lo han hecho todos los directores del Sename durante décadas y se siguen vulnerando los derechos de los niños y ningún gobierno ha hecho nada". Critica que este gobierno, que hizo campaña con el eslogan "los niños primero", solo "puso a los niños primero en la lista de la ANI para que la información la ocupe el presidente de la República".
Responsabilidades y Consecuencias: Un Estado en Deuda
La crisis del SENAME no es un problema reciente, sino una "historia terrorífica" con raíces profundas y responsabilidades transversales a varios gobiernos. El informe de conclusiones de la Comisión Investigadora Sename II, que acusó de "negligencia inexcusable" a la ex ministra de Justicia Javiera Blanco, fue rechazado, lo que para Saffirio fue una muestra de la defensa corporativa de los partidos políticos.
Fallecimientos Ocultos y Falta de Autopsias
Se lograron reconocer 1.313 muertes de niños bajo la tutela del SENAME en los últimos diez años, ocultas bajo la figura de "egresos administrativos". De estas, solo 23 casos contaron con autopsias realizadas por el Servicio Médico Legal, dejando en la incertidumbre las causas de muerte del resto.
El diputado Saffirio cuestiona la minimización de la realidad de los abusos por parte de los partidos políticos dentro de la comisión, para "defender a Marcela Labraña, Javiera Blanco, a José Antonio Gómez y a la Presidenta Bachelet respecto de sus responsabilidades en el funcionamiento de un órgano del Estado". También critica la defensa de los 230 mil millones de pesos que reciben anualmente, por concepto de subvención, instituciones en las cuales la derecha y la Nueva Mayoría tienen intereses directos.
La Deuda Histórica del Estado
El diputado René Saffirio enfatiza la "deuda histórica" que el Estado de Chile tiene con la niñez y adolescencia. Señala que el 50% de los adultos privados de libertad en Chile por cometer algún tipo de delito pasaron alguna vez, siendo niños, niñas y adolescentes, por el SENAME. Esto convierte a los centros del SENAME en una "preparación para la vida criminal".
Saffirio instó a la Presidenta de la República a pedir perdón al país no solo por las 1.313 muertes, sino por la forma en que el Estado de Chile ha tratado a los niños, comparando la situación con las violaciones a los derechos humanos en dictadura, y argumentando que una violación de derechos humanos en democracia, especialmente a un niño, es mucho más grave.
"Los Niños Primero": Un Eslógan Vacío
El eslogan de campaña "Los niños primero" del gobierno de Sebastián Piñera, que prometía solucionar la crisis del SENAME, en la práctica no ha dado resultados. El enfoque del gobierno, según Saffirio, está en "aumentar las subvenciones a hogares privados por sobre garantizar que el Estado se haga cargo directamente el cuidado de los niños".
Negocio y Conflicto de Intereses
Saffirio denuncia una "red de partidos y de instituciones que son el núcleo de la tragedia del Sename", donde "izquierda, centro y derecha tienen las manos metidas en los recursos del Sename". Más de 400 mil millones de pesos al año se destinan entre subvenciones y programas ejecutados por organismos colaboradores, con la participación de redes de partidos políticos, iglesias y organismos gubernamentales, sirviendo "para todo, menos para financiar la calidad de vida de los niños".
El parlamentario señala el "estímulo perverso" del sistema: las instituciones privadas, que atienden al 96,3% de los niños del SENAME, no les conviene que los niños egresen del sistema porque pierden la subvención. Propone un incentivo inverso: premiar a las instituciones por los egresos logrados vía adopción o reinserción familiar.
En este contexto, instituciones como la Fundación Mi Casa (con ex funcionarios del SENAME en cargos directivos) y la Fundación Rodelillo (con familiares de senadores y diputados en su secretaría ejecutiva) son señaladas como ejemplos de esta red de intereses. Se acusa que las subvenciones del SENAME se desvían para contratar "operadores políticos".
Proyectos de Ley Insuficientes
A pesar de la presentación de proyectos de ley para reemplazar al SENAME con el Servicio de Responsabilidad Penal Adolescente y el Servicio de Protección a la Niñez, el diputado Saffirio considera que estos no abordan la raíz del problema, ya que "ninguno cambia el régimen de financiamiento, en consecuencia, aunque haya dos servicios nuevos nada cambia porque esto seguirá siendo un negocio". Critica que el gobierno haya quitado la urgencia a la ley de adopción al no aceptar las adopciones homoparentales, "prefiere que los niños que están para adopción sigan siendo violados sexualmente antes que puedan ser adoptados por una pareja homoparental".
Incluso el proyecto de garantías de derechos de niñas y niños, inicialmente prometedor, se transformó en un "poema a los niños vulnerados" al cambiar de "garantizar" a "promoverá" los derechos.
Un Grito de Alerta Ignorado
La tragedia del SENAME ha sido un grito de alerta sistemáticamente ignorado por el Estado y los partidos políticos. Las investigaciones del diputado Saffirio revelan una cruda realidad de "200 mil niños, niñas y adolescentes desplazados en nuestro propio territorio y no estamos en guerra", comparando la situación con las imágenes de los desplazados por la guerra en Siria.
El legislador de La Araucanía pidió la renuncia del Fiscal Nacional y del Ministro de Justicia, Hernán Larraín, reiterando la gravedad de los hallazgos de la PDI y el hecho de que el informe fuera guardado durante un año, precisamente cuando se discutían los recursos adicionales para las OCAS.
Finalmente, se concluye que "a ningún partido le interesa que esto se resuelva, a ninguno, ni de centro, ni izquierda ni derecha", ya que "este tema estalla en 2012 durante el primer gobierno de Piñera, ningún medio quiso publicar nunca nada, fueron miles de portazos los que recibimos cuando investigamos este tema".