Inclusión Laboral y Cuestionarios para Jóvenes con Discapacidad

La inserción laboral de las personas con discapacidad representa un desafío significativo, si bien se están encontrando algunas respuestas, aún existe un largo camino por recorrer. Abordar la calidad de vida de las personas con discapacidad desde un marco conceptual requiere indagar en la literatura para encontrar coincidencias en cuanto a su planteamiento como un reto para responder, en términos de teoría e investigación aplicada en política social, al diseño de programas de apoyo y a la evaluación de servicios.

Este concepto es multidimensional, representando un agente de cambio que requiere una escuela verdaderamente inclusiva y el diseño de programas centrados en la persona. Para mejorar la calidad de vida, es preciso potenciar el nivel de autodeterminación de las personas con discapacidad, ya que esto promueve una mayor autonomía, participación y bienestar personal. Estos trabajos destacan la influencia del contexto educativo en la autodeterminación de los alumnos con discapacidad intelectual, siendo responsable directo de sus logros, de la mejora de su calidad de vida y de la posterior inserción laboral.

Mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad implica mejorar sus condiciones en relación a ocho dimensiones básicas: bienestar emocional, relaciones interpersonales, bienestar material, desarrollo personal, bienestar físico, autodeterminación, inclusión social y derechos. A este respecto, es fundamental mejorar sus condiciones de inserción en el mercado laboral, como derecho de las personas adultas a formar parte activa de la comunidad, permitiendo que un trabajo digno genere mayor autonomía, independencia y una rica red de relaciones sociales.

Sin embargo, la inserción laboral de las personas con discapacidad presenta dificultades especiales y necesita un servicio eficaz y adecuado a sus características que compense diferencias y haga efectivo el principio de igualdad de resultados durante el proceso, garantizando la inclusión educativa, social y laboral y tomando en cuenta la complejidad de factores que influyen. En el caso de personas con necesidades educativas especiales o en riesgo de exclusión social, es conveniente tener en cuenta diversos ámbitos en su formación para que consigan la máxima capacitación, puesto que presentan distintas necesidades.

• Necesidad de desarrollar una imagen positiva de sí mismos y confianza en sus propias posibilidades.
• Necesidad de encontrar un clima acogedor donde establecer relaciones positivas.
• Necesidad de adquirir recursos y estrategias para actuar con mayor autonomía.
• Necesidad de desarrollar recursos para comprender y dar respuestas adecuadas a situaciones cotidianas.
• Necesidad de desarrollar las competencias básicas para su desenvolvimiento en la sociedad de la información y su inserción laboral.
• Necesidad de desarrollar capacidades cognitivas complejas.

Los programas de inserción laboral existentes para personas con discapacidad deben garantizar la satisfacción de dichas necesidades, en función de las finalidades, características y usuarios de cada programa, para favorecer su inserción, beneficiándose de los diversos tipos de ayudas y contratos existentes y avanzando desde medidas más específicas hasta el acceso al empleo normalizado.

Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI)

Los Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI) fueron una de las novedades más importantes de la Ley Orgánica de Educación (LOE) 2/2006, implantados en España durante el curso 2008-09. Se diseñaron como una vía para favorecer la inserción social, educativa y laboral de jóvenes mayores de 16 años que no hubieran obtenido el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria. Estos programas permitían al alumnado una salida profesional homologada, la oportunidad de superar la prueba de acceso a Ciclos Formativos de Grado Medio de Formación Profesional y la posibilidad de obtener el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria.

La finalidad clave de los PCPI era que el alumnado tuviera la posibilidad de una inserción sociolaboral satisfactoria y ampliara sus competencias básicas para proseguir estudios. Por tanto, los PCPI constituyeron una de las principales medidas de atención a la diversidad encaminadas a la consecución del éxito escolar y a afrontar el riesgo de exclusión socioeducativa.

Principios y Destinatarios de los PCPI

Al amparo del artículo 30 de la LOE, la oferta de PCPI adoptó diferentes modalidades en las Comunidades Autónomas, participando en su desarrollo centros educativos (públicos y privados), corporaciones locales y otras entidades sociales, empresariales y sindicales sin ánimo de lucro. Los PCPI estaban dirigidos a tres colectivos de alumnado con características propias pero límites difusos:

• Alumnado con dificultades de aprendizaje al final de la Educación Secundaria Obligatoria que ponían en riesgo la adquisición de competencias básicas.
• Jóvenes no escolarizados sin titulación básica que necesitaban inserción laboral, incluyendo jóvenes inmigrantes con bajo nivel formativo.
• Alumnado con necesidades educativas especiales, cuyas necesidades de inserción sociolaboral requerían una oferta formativa adaptada a sus peculiaridades.

Los Programas de Cualificación Profesional Inicial se orientaban en los siguientes principios:

1. Permanencia y promoción en el sistema educativo, así como en las posibilidades de inserción sociolaboral, y garantía de una oferta suficiente.
2. Atención a la diversidad del alumnado, buscando dar respuesta a las necesidades, intereses, motivaciones y capacidades para el máximo desarrollo personal.
3. Personalización de la enseñanza e integración de los aprendizajes.
4. Responsabilidad educativa compartida entre la consejería de educación, las familias, las instituciones del entorno, los agentes económicos y sociales, y el propio alumnado.

Modalidades de PCPI en Cantabria

En Cantabria, donde se implementó un itinerario de inserción laboral, se establecieron las siguientes modalidades de PCPI:

• Aula profesional: Desarrollada en centros educativos que imparten Educación Secundaria Obligatoria, dirigida a jóvenes escolarizados cuyas características requieren una respuesta educativa que les permita tanto insertarse laboralmente como continuar su formación.
• Taller profesional: Desarrollada por centros educativos que no imparten Educación Secundaria Obligatoria, administraciones públicas, entidades empresariales y organizaciones no gubernamentales. Dirigida a jóvenes, escolarizados o no, con grandes dificultades de adaptación al medio escolar o laboral y en grave riesgo de abandono escolar o exclusión social. Esta modalidad podía contemplar la alternancia de formación con trabajo productivo.
• Taller Específico: Desarrollada en centros de educación especial o instituciones públicas o privadas con experiencia reconocida en la inclusión social y laboral de personas con discapacidad. Estaba dirigida a jóvenes con necesidades educativas especiales.

La investigación que se ha presentado se sitúa en esta última modalidad, centrándose en el alumnado con necesidades educativas especiales y diseñando un itinerario formativo con un currículo y organización adaptados a sus peculiaridades, teniendo en cuenta las orientaciones europeas y evaluados en el marco de una Asociación de Aprendizaje Grundtvig entre España, Finlandia, Grecia y Dinamarca. El objetivo es ofrecer un modelo de buenas prácticas que permita a otros colectivos y centros educativos seguir trabajando para mejorar la inserción laboral de sus estudiantes desde el planteamiento y desarrollo de un Itinerario de inserción laboral para personas con discapacidad.

Diseño de un Itinerario de Inserción Laboral Centrado en la Persona

Desde una perspectiva holística, el concepto Itinerario de inserción laboral se refiere a un modelo metodológico capaz de ofrecer una respuesta integradora a diferentes recursos y servicios, centrándose en la persona. Su principal fin es que la persona con discapacidad pueda formular sus propios planes y metas, negociando con su entorno para identificar aspectos futuros que mejoren su calidad de vida.

En el diseño de un Itinerario de inserción laboral se plantean objetivos a corto y medio plazo, formando parte de un proceso en el que intervienen diferentes agentes: la persona que necesita apoyo y quienes pueden ofrecer recursos y apoyos, como familia, docentes u orientadores. En la toma de decisiones y programación de objetivos, se consideran el entorno y diversas áreas en las que se desarrollarán múltiples capacidades: cognitiva, motora, emocional, psicosocial y funcional.

Al mismo tiempo, se establecen principios que guían el proceso de planificación, entre los que destacan:

• La autodeterminación como factor fundamental a desarrollar.
• La valoración de las relaciones personales y la participación en la comunidad.
• Las redes sociales y sistemas de apoyo.
• La accesibilidad al sistema de apoyos.
• El papel protagonista del usuario en la definición de su propio itinerario.

Fases del Itinerario Personalizado de Inserción

Las fases que forman parte del Itinerario Personalizado de Inserción son:

1. Recepción y Acogida: Conocer las necesidades y expectativas de la persona usuaria, e informar sobre los servicios y programas disponibles.
2. Recogida de Información y Análisis: Recopilar y valorar, mediante entrevista en profundidad, variables de diagnóstico profesional que inciden en el proceso de orientación.
3. Diseño del Itinerario de inserción: Definir de forma consensuada el objetivo del itinerario y diseñar una serie de acciones concatenadas para su consecución.
4. Desarrollo y seguimiento del Itinerario: Fase en la que se implementan y monitorean las acciones definidas.

Esta herramienta consta de protocolos o fichas de registro para facilitar la recogida de datos, su observación y análisis posterior, sirviendo de soporte para un proceso de inserción individualizado. También incluye un manual de uso que explica los criterios, la etapa del proceso y cómo utilizar cada instrumento, así como un CD con la aplicación de la base de datos que se corresponde directamente con los protocolos (aunque actualmente el CD no está disponible).

Cuestionarios y Encuestas sobre Inserción Laboral de Personas con Discapacidad

Diversas iniciativas buscan comprender y mejorar la inclusión laboral de personas con discapacidad mediante la aplicación de cuestionarios y encuestas.

Encuesta de la Fundación SOFAN y Consultora Co-Laborando a Empresas

La Fundación SOFAN, junto a la Consultora Co-Laborando, diseñaron una encuesta para aplicar a empresas con el fin de identificar y comprender los principales inconvenientes que estas enfrentan para contratar y/o mantener contratadas a personas con discapacidad. Según la información recolectada, el 66% de las empresas encuestadas provienen de la Región Metropolitana, seguida por Ñuble con 12%. Por rubro, un tercio de las empresas corresponden a los sectores de Servicios, Alimentos y Minería.

Respecto a las necesidades de apoyo que las empresas requieren para facilitar la contratación, el rol de la persona gestora de inclusión laboral aparece como fundamental. Se valoran, asimismo, los programas de acompañamiento a la contratación y aquellos que permiten sensibilizar a los trabajadores de la empresa en materia de discapacidad e inclusión. Por otra parte, el 59% de las empresas estarían interesadas en implementar programas de apoyo a la contratación de personas con discapacidad. Estos hallazgos configuran una retroalimentación relevante para las organizaciones que trabajan por la inclusión laboral, buscando identificar las necesidades de las empresas para seguir siendo un aporte concreto y significativo.

Cuestionario Universitario para la Inclusión Laboral

Como parte del compromiso con los valores de respeto, diversidad e inclusión, este año se implementará un Programa de Inclusión Laboral, destinado a eliminar las barreras de acceso y a generar un entorno laboral que facilite la participación de personas con discapacidad o diversidad funcional. Esta herramienta, gestionada por la Dirección de Gestión y Desarrollo de Personas (DGDP), será distribuida a través de correo electrónico. Teniendo presente que algunas personas prefieren responder en papel, el cuestionario impreso también estará disponible en todos los organismos universitarios.

Al respecto, la vicerrectora de Asuntos Económicos y Gestión Institucional, Heidi Berner, manifestó que “este cuestionario tiene como objetivo avanzar decididamente en la inclusión laboral de las personas con discapacidad en nuestra Universidad”. A su vez, Fabiola Divin, directora de Gestión y Desarrollo de Personas, señaló que “para nosotros, como DGDP, es muy importante que todas y todos puedan participar contestando este cuestionario. La invitación es a conocer la realidad, a comprender cómo viven el día a día en la comunidad, para que al interior de la Universidad, desde una perspectiva laboral, podamos generar las herramientas que faciliten la accesibilidad para desempeñar el trabajo.”

Además de la aplicación del cuestionario, durante el mes de septiembre se desarrollarán diversas charlas gratuitas -previa inscripción-, destinadas a desarrollar una cultura inclusiva. Junto con lo anterior, a fines de este mes se realizará un taller de accesibilidad universal, orientado a quienes trabajan en oficinas de arquitectura e infraestructura, prevención de riesgos y asistentes sociales de las distintas unidades.

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