La Pensión Básica Solidaria de Vejez (PBSV) fue concebida como un apoyo monetario crucial para personas mayores de 65 años que no contaban con derecho a una pensión en ningún régimen previsional. Este beneficio, junto con el Aporte Previsional Solidario (APS), fue el pilar del sistema solidario chileno hasta su reemplazo por la Pensión Garantizada Universal (PGU).
Orígenes del Pilar Solidario
El Pilar Solidario comenzó a operar con la Reforma Previsional de 2008, promulgada bajo el primer gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet (Ley 20.255). Esta reforma, basada en el informe de la Comisión Marcel, buscaba incrementar las pensiones de la población más vulnerable.
Instrumentos del Pilar Solidario
- Pensión Básica Solidaria (PBS): Destinada a quienes nunca cotizaron en una AFP y no tenían derecho a jubilación en ningún régimen previsional.
- Aporte Previsional Solidario (APS): Complemento para quienes sí cotizaron alguna vez en una AFP, pero cuyas jubilaciones eran muy bajas.
Ambos beneficios, PBS y APS, tenían una versión de vejez (para mayores de 65 años, denominados PBSV y APSV) y una versión por invalidez (PBSI y APSI).
Transición a la Pensión Garantizada Universal (PGU)
A partir de febrero de 2022, durante el segundo gobierno de Sebastián Piñera, la Pensión Básica Solidaria de Vejez y el Aporte Previsional Solidario fueron reemplazados por la Pensión Garantizada Universal (PGU). La PGU amplió significativamente la cobertura, llegando a beneficiar hoy al 90% más vulnerable de la población mayor de 65 años. En enero de 2023, la ley 21.538 modificó la ley 21.419 para ampliar su cobertura a 70 mil nuevos beneficiarios.
Tipos de PGU desde su implementación en 2022:
- PGU No Contributiva: Para personas nunca afiliadas a un sistema previsional, similar a la antigua PBS.
- PGU Contributiva: Para quienes cotizaron alguna vez o recibían pensión de sobrevivencia, similar al antiguo APS.
PGU | ¿En qué consiste y quienes pueden acceder?
Estadísticas y Beneficiarios del Pilar Solidario y PGU
El Pilar Solidario de Pensiones ha superado los 2.5 millones de personas beneficiarias a lo largo de su historia.
Distribución por Género y Edad
Según cifras de 2023, el 58% de los beneficiarios del Pilar Solidario son mujeres y el 42% hombres. Esta diferencia se ha mantenido relativamente constante, con una ligera disminución en la brecha de género en los últimos años.
- En mujeres, el 28% obtuvo el beneficio entre los 65 y 70 años.
- En hombres, el 30% lo obtuvo en el mismo rango de edad.
Beneficiarios por Tipo de Beneficio (antes de PGU)
En 2021, el 32.6% de los beneficiarios del Pilar Solidario recibieron alguna PBS, mientras que el 67.4% obtuvieron una APS. El 85% de los beneficiarios totales recibía una PBS o APS de vejez, y el 15% restante era por invalidez.
El mayor ingreso de pensionados por PBS Vejez ocurrió en 2008, con 364.131 personas. El récord de nuevos registros por APS Vejez con subsidio definido (asociado a rentas vitalicias) se concretó en 2009, sumando 223.587 personas, y alcanzó su peak de afiliados en 2021 con 616.264.
Beneficiarios de PGU (2022-2023)
- En 2022, hubo más de 1.7 millones de beneficiados por la PGU, la mayoría (57%) entre los 65 y 75 años.
- En 2023, cerca de 2 millones de afiliados contaron con PGU.
- Al cierre de 2023, la PGU No Contributiva representó el 24% (470.941 beneficiados) y la PGU Contributiva el 76% (1.5 millones de personas) del total de PGU.
Con la PGU, el número total de beneficiarios del sistema de pensiones solidarias subió a 2.4 millones vigentes al cierre de 2023. La PGU representa el 81% de todos los beneficiarios del sistema.
Montos de las Pensiones Solidarias
Los beneficios han experimentado reajustes significativos a lo largo del tiempo.
Reajustes Históricos de la Pensión Básica Solidaria
- Desde el 1 de enero de 2017, la Pensión Básica Solidaria experimentó un reajuste extraordinario del 10%, pasando de $93.543 a $102.897, beneficiando a más de 1.4 millones de pensionados en todo Chile.
- Hasta enero de 2021, la PBS era de $176.000.
Monto y Evolución de la PGU
- En febrero de 2022, la PGU partió en $185.000.
- A partir de febrero de 2025, el monto de la PGU será de $224.004, reajustándose anualmente según la variación del IPC.
Pensiones Promedio por Tipo de Beneficio (2021-2023)
La siguiente tabla muestra la evolución de los montos promedio:
| Tipo de Beneficio | Monto Promedio 2021 | Monto Promedio 2022 | Monto Promedio 2023 |
|---|---|---|---|
| PBS Vejez | >$164.000 | Dejó de existir | Dejó de existir |
| PBS Invalidez | >$164.000 | >$193.000 | $206.064 |
| APS Pensión Garantizada (Retiro Programado) | >$160.000 | >$237.000 (+48% vs 2021) | |
| APS Subsidio Definido (Renta Vitalicia) | >$106.000 | ||
| PGU (Contributiva y No Contributiva) | N/A | >$191.000 | >$202.000 |
La PGU contributiva aumentó un 58% y la no contributiva un 65% en su monto promedio entre 2022 y 2023.
Requisitos de Acceso a la PGU
Para acceder a la PGU, se deben cumplir ciertos requisitos:
- Haber cumplido 65 años de edad.
- Acreditar residencia en Chile de al menos 20 años, continuos o discontinuos, desde los 20 años de edad.
- Pertenecer al 90% más vulnerable de la población sobre 65 años.
Durante los primeros seis meses de vigencia de la ley (febrero a julio 2022), solo recibieron la PGU quienes ya cumplían o iban cumpliendo los requisitos para acceder a la Pensión Básica Solidaria de Vejez y/o al Aporte Previsional Solidario de Vejez, y el monto de este último no fuera mayor a $185.000. A partir de agosto de 2022, las nuevas solicitudes pueden ser realizadas por personas que no reciban PBS ni APS.
Causales de Extinción de la PGU:
- No cobrar la PGU durante 6 meses corridos.
- Fallecimiento del beneficiario.
- Permanecer fuera de Chile por más de 180 días continuos o discontinuos durante un año.
- Entrega de antecedentes incompletos, erróneos o falsos para acreditar el cumplimiento de requisitos.
Subsidios Relacionados
Bono por Hijo
La reforma previsional de 2008 también estableció el Bono por Hijo, un beneficio con enfoque de género que aumenta la pensión de las mujeres que han tenido al menos un hijo (nacido vivo, adoptado o dado en adopción). En 2024, este beneficio se concedió a 97.152 personas, con un total de 265.841 causantes.
Subsidio por Discapacidad Mental, Física o Sensorial Severa
Este subsidio está dirigido a personas con discapacidad mental, física o sensorial severa, menores de 18 años, que pertenezcan al 60% de menores ingresos del país. A partir de la entrada en vigor de la ley de PGU, los beneficios solidarios de invalidez se calculan utilizando el monto máximo de la PGU, es decir, $185.000.
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