Liquidación de Deuda de Pensión Alimenticia: Frecuencia y Mecanismos de Cobro en España

Cuando existe una causa de alimentos regulada ante un Juzgado de Familia y la pensión alimenticia, o parte de ella, no ha sido pagada, es necesario solicitar la liquidación de deuda. Este proceso consiste en la revisión y cálculo que realiza el tribunal, comparando la pensión de alimentos que debe pagarse con el pago efectivo realizado durante un determinado periodo de tiempo.

¿Cuándo Solicitar la Liquidación de Deuda?

La solicitud de liquidación puede realizarse en diversas situaciones:

• Si nunca se ha solicitado la liquidación, es necesario pedirla, incluso para los alimentos provisorios que se hayan fijado en un juicio de alimentos en proceso.
• Si, producto de un juicio de alimentos que ordenó el pago de una pensión alimenticia, se abrió una causa de cumplimiento (Z), la liquidación deberá solicitarse en esta última.
• Si nunca se ha abierto una causa de cumplimiento (Z) y la causa de origen está archivada, se deberá solicitar su desarchivo para proceder a abrir la causa de cumplimiento (Z) y, posteriormente, solicitar la liquidación.
• Si la causa de origen es antigua, junto con la liquidación de la deuda, se podrá pedir que la pensión se convierta a UTM, para que esta se actualice según esa unidad.
• Si la causa de origen se tramitó por tu madre o padre, o quien haya detentado tu cuidado personal por sentencia judicial cuando eras menor de edad, y hoy ya eres mayor de edad, puedes solicitar en esa causa de origen o en la causa de cumplimiento (Z), si se encuentra abierta, que se te haga parte, permitiéndote continuar con las diligencias necesarias, como la solicitud de liquidación de deuda y, posteriormente, los apremios.

Marco Legal: Ley N° 21.484 sobre Responsabilidad Parental y Pago Efectivo

El 20 de mayo de 2023 entró en vigencia la Ley N° 21.484 sobre Responsabilidad Parental y Pago Efectivo de Deudas de Pensiones de Alimentos. Esta ley otorga a los tribunales de familia la facultad de consultar información a la Comisión para el Mercado Financiero (CMF), el Servicio de Impuestos Internos (SII) y otros servicios del Estado para llevar adelante el cobro de deudas.

Procedimiento Especial de Cobro

La Ley N° 21.484 creó un procedimiento especial de cobro que permite al tribunal acceder directamente a los recursos financieros del deudor. Este proceso funciona de la siguiente manera:

1. El alimentario solicita al tribunal la retención de fondos del deudor.
2. El tribunal inicia una investigación sobre el patrimonio de la persona deudora de pensión de alimentos, realizando indagatorias y consultas necesarias a través de sistemas de interconexión con la CMF, el SII y otros servicios del Estado que estime pertinente.
3. Pueden decretar la medida cautelar de retención de los fondos que la persona deudora tiene en cuentas bancarias, cuentas o instrumentos financieros o de inversión, y cuentas de ahorros previsionales de tipo voluntario.
4. Las cuentas que pueden ser objeto de retención incluyen: cuentas bancarias (corrientes y de ahorro), depósitos a plazo, fondos mutuos, cuentas de Ahorro Previsional Voluntario (APV), Cuenta de Ahorro Voluntario de la AFP (Cuenta 2), Cuenta de Cotizaciones Voluntarias, Cuenta de Ahorro Previsional Voluntario Colectivo y Cuenta de Depósitos Convenidos. Para las cuentas de ahorro voluntario (APV, Cuenta 2, Depósitos Convenidos) no rigen límites de retención, pudiéndose retener hasta el 100% del monto adeudado.

Este procedimiento puede activarse a través de Trámite Fácil del Poder Judicial con Clave Única y no requiere abogado para su presentación, aunque la representación legal permite coordinar simultáneamente las demás medidas de cobro para maximizar la efectividad.

Acceso a Fondos Previsionales (AFP)

Como tercer hito de la ley, cuando la persona deudora no cuenta con recursos bancarios o financieros suficientes para cumplir con el pago de las pensiones de alimentos adeudadas, la Ley N° 21.484 entrega facultades a los tribunales de familia para que consulten directamente en las AFP por los ahorros previsionales que pueda tener la persona deudora. La Superintendencia de Pensiones dispuso que las AFP deben habilitar un sistema de interconexión para comunicarse con los tribunales de familia.

Proceso de Retención de Fondos de AFP

• El tribunal consulta a la AFP los saldos del deudor y decreta como medida cautelar la prohibición de traspaso de la cuenta a otra AFP. Si la AFP de origen es notificada de esta orden, debe bloquear de inmediato la cuenta de capitalización individual obligatoria del deudor para no permitir dicho traspaso.
• La AFP registrará el monto de la medida cautelar en un subsaldo o provisión en cuotas de la cuenta personal del deudor.
• Cuando la rebaja para pagar la deuda de pensión de alimento deba realizarse sobre los saldos de las cuentas personales con ahorros voluntarios, desde que es contactada, la persona deudora tiene cuatro días hábiles para indicar el orden en que quiere que se le rebaje la deuda (orden de prelación sobre sus cuentas).
• Luego el tribunal dicta la resolución de liquidación de pago, y la AFP tiene 5 días hábiles para ejecutar la transferencia a la cuenta indicada por el tribunal.
• Si existen múltiples alimentarios (deudas con más de un hijo), el tribunal consolida las deudas y distribuye los fondos proporcionalmente.
• Si ya se realizó la cuadratura de información entre la AFP de origen y la AFP de destino, o los fondos ya fueron traspasados a la AFP de destino, esta última deberá proporcionar a los tribunales de familia toda la información de los saldos de la persona deudora.
• Los fondos pagados desde la AFP no constituyen renta ni están afectos a comisiones.
• Para estos casos, se considera al afiliado como pensionado y la rebaja del monto de la deuda por pensión alimenticia, ordenada a pagar por el tribunal de familia, se aplica al saldo total de las cuentas personales individualizadas en la resolución.
• El procedimiento extraordinario puede solicitarse cada vez que se cumplan nuevamente los requisitos (3 o más mensualidades impagas y fondos bancarios insuficientes), lo que significa que el alimentario puede recurrir periódicamente a los fondos previsionales del deudor mientras persista el incumplimiento.

Pasos Detallados para Solicitar la Liquidación y Activar el Cobro

1. Liquidación Firme de la Deuda: Requisito Indispensable

Antes de solicitar cualquier medida de cobro o apremio, es indispensable que la deuda de pensión de alimentos esté liquidada por el tribunal. El alimentario o su representante debe presentar ante el Tribunal de Familia la solicitud de liquidación de deuda, acompañando copias de las cartolas de depósito actualizadas al mismo día de la presentación. Estas cartolas permiten al tribunal verificar cuáles cuotas fueron pagadas y cuáles no.

El tribunal calcula la deuda total en un plazo aproximado de una semana, y luego notifica al deudor para que la objete dentro de tercero día. Si el deudor pagó cuotas que no constan en las cartolas, debe acompañar los comprobantes respectivos al objetar.

Un error frecuente es que los alimentarios solicitan apremios sin tener la liquidación firme, lo que retrasa el proceso. Otro error común es que los alimentantes que sí han pagado no conservan los comprobantes y no pueden acreditar pagos realizados. Un consejo práctico para el alimentario es mantener un registro ordenado de todos los depósitos recibidos o no recibidos, ya que las cartolas de la cuenta exclusiva de alimentos son la prueba fundamental.

2. Mecanismos de Cobro y Apremios Tradicionales

Además de los procedimientos de cobro sobre activos financieros, la Ley N° 14.908 sobre Abandono de Familia y Pago de Pensiones Alimenticias contempla un conjunto de medidas de apremio que el tribunal puede decretar cuando existe una o más pensiones insolutas. El cumplimiento forzado de la pensión de alimentos es el conjunto de mecanismos legales que permiten al alimentario cobrar las pensiones impagas cuando el alimentante no cumple su obligación.

Los apremios escalan progresivamente e incluyen: retención de cuentas bancarias y fondos de AFP, arresto nocturno, arraigo nacional y suspensión de licencia de conducir. La ley permite al deudor solicitar la suspensión de los apremios si acredita ante el tribunal que carece de los medios necesarios para pagar. También procede la suspensión en casos de enfermedad, invalidez, embarazo o circunstancias extraordinarias.

Consecuencias del Incumplimiento

Las pensiones impagas no son una deuda estática: devengan interés corriente para operaciones reajustables, según el artículo 17 de la Ley N° 14.908. La tasa de interés es determinada por la CMF conforme a la Ley N° 18.010. Para el alimentario, esto implica que el cobro tardío resulta en un monto mayor. Para el alimentante, es un incentivo poderoso para regularizar cuanto antes: una deuda de pocos meses puede crecer significativamente si se deja pasar el tiempo.

Si el alimentante no paga la pensión decretada por el tribunal, la deuda crece con intereses corrientes y reajustes, y cada mes impago acerca al deudor a la inscripción en el Registro de Deudores (3 consecutivas o 5 discontinuas), lo que activa restricciones crediticias, impedimentos de viaje y la inadmisibilidad de demandas de rebaja.

Si contra el alimentante se han decretado dos o más apremios por incumplimiento de la obligación alimentaria, la legislación establece que esta conducta puede constituir un acto de violencia intrafamiliar (VIF). La calificación del incumplimiento reiterado como VIF puede dar lugar a medidas cautelares de protección, afectar negativamente la evaluación del alimentante en juicios de cuidado personal y régimen de visitas, y generar antecedentes que el tribunal considerará en cualquier solicitud futura del deudor.

El Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos (Ley N° 21.389)

Creado por la Ley N° 21.389, el Registro Nacional de Deudores es un registro electrónico administrado por el Servicio de Registro Civil con efectos prácticos directos y severos. La inscripción procede cuando se cumplen 3 mensualidades consecutivas o 5 discontinuas de pensión impaga.

La cancelación de la inscripción procede cuando el deudor paga la totalidad de lo adeudado o cuando se alcanza un acuerdo de pago serio y suficiente aprobado por el tribunal. Para el alimentario, el Registro es una herramienta poderosa que genera presión continua. Para el alimentante inscrito, regularizar lo antes posible es fundamental: mientras más tiempo permanezca, más se acumulan las restricciones.

Estrategias de Cobro y Regularización

Para el Alimentario que Necesita Cobrar:

1. Solicitar la liquidación de deuda aportando cartolas de la cuenta de alimentos.
2. Activar el procedimiento especial de retención de cuentas bancarias.
3. Si hay 3 o más mensualidades impagas y los fondos bancarios son insuficientes, solicitar el cobro sobre fondos de AFP.
4. Pedir simultáneamente apremios tradicionales según el perfil del deudor (retención del empleador, arresto, arraigo, suspensión de licencia).
5. Verificar la inscripción en el Registro de Deudores.

Si el deudor tiene empleo formal, la retención del empleador es la medida más inmediata y efectiva: el tribunal ordena al empleador descontar la pensión directamente de la remuneración, después de impuestos y cotizaciones obligatorias, y antes de cualquier otro descuento. El empleador que no cumpla la orden de retención responde solidariamente por el pago de la pensión. Solicítela como primera medida.

Si el deudor es trabajador independiente sin sueldo fijo, la estrategia debe combinar el procedimiento especial de retención de cuentas bancarias con la solicitud de informes al SII y CMF para identificar ingresos no declarados.

Si ya se tiene liquidación de deuda firme pero no se han activado cobros, se debe activar simultáneamente el procedimiento especial, los apremios que correspondan y verificar si procede la inscripción en el Registro de Deudores.

Si se quieren cobrar pensiones impagas y además solicitar un aumento de la pensión, ambas gestiones pueden tramitarse en paralelo ante el mismo tribunal.

Para el Alimentante que Necesita Regularizar:

1. Si puede pagar la totalidad, deposite en la cuenta exclusiva de alimentos y acredítelo ante el tribunal.
2. Si no puede pagar todo de una vez, proponga un acuerdo de pago serio y suficiente al tribunal.
3. Si su capacidad económica disminuyó genuinamente, solicite una rebaja de la pensión; pero recuerde que si está inscrito en el Registro, primero debe regularizar o proponer acuerdo.
4. Conserve comprobantes de todos los pagos, incluso parciales.

Si el alimentante adeuda pocas mensualidades, pague lo antes posible para evitar la inscripción en el Registro de Deudores (3 consecutivas o 5 discontinuas). Si no puede pagar la totalidad, proponga un acuerdo de pago al tribunal.

Si ya está inscrito en el Registro de Deudores, las restricciones crediticias, de viaje y laborales están activas. Su prioridad es negociar un acuerdo de pago aprobado por el tribunal que permita la cancelación de la inscripción.

Si le notificaron una orden de arresto, puede pagar la deuda directamente a la unidad policial que ejecuta el apremio, presentando el comprobante al tribunal. Si no puede pagar, solicite la suspensión del apremio acreditando su imposibilidad de pago.

Un error común es que los alimentarios solicitan un solo apremio y esperan. Los mecanismos de cobro son más efectivos cuando se activan simultáneamente y de forma coordinada.

Errores Comunes a Evitar

• Solicitar apremios sin tener liquidación de deuda firme. Sin la liquidación aprobada por el tribunal, ninguna medida de cobro puede ejecutarse.
• Activar un solo mecanismo de cobro y esperar. La estrategia más efectiva es la combinación simultánea de medidas.
• No mantener registro ordenado de los depósitos recibidos. Las cartolas de la cuenta exclusiva de alimentos son la base de la liquidación.
• Demorar el cobro innecesariamente. Si bien la deuda crece con intereses, el deudor puede ir vaciando sus cuentas o traspasando bienes mientras el alimentario espera.
• No solicitar la investigación patrimonial. Muchos deudores tienen activos que no son visibles a simple vista.
• No hacer nada y esperar que el problema se resuelva solo.
• No conservar comprobantes de pagos realizados.
• Intentar ocultar activos o transferir bienes. La investigación patrimonial del tribunal alcanza cuentas bancarias, fondos de AFP, propiedades y vehículos.
• No proponer un acuerdo de pago cuando no puede pagar la totalidad. Un acuerdo de pago aprobado judicialmente puede suspender apremios y permitir la cancelación del Registro.
• No objetar la liquidación de deuda dentro de plazo. Si el deudor tiene comprobantes de pagos que no constan en las cartolas, debe objetar la liquidación dentro de tercero día.

Asesoría Legal Especializada

Para activar el procedimiento especial de retención de cuentas bancarias y fondos de AFP, y para solicitar medidas de apremio, no es estrictamente necesario contar con abogado; pueden hacerse a través de Trámite Fácil del Poder Judicial con Clave Única. Sin embargo, la liquidación de deuda, la investigación patrimonial del deudor, la negociación de acuerdos de pago y la gestión de objeciones requieren conocimiento procesal especializado.

Etapas de un Proceso de Cobro con Asesoría Legal:

1. Evaluación integral del caso: Análisis de la sentencia o acuerdo de alimentos vigente, mensualidades impagas, existencia de liquidación de deuda previa, inscripción del deudor en el Registro de Deudores, medidas de cobro o apremios activados y situación patrimonial conocida del deudor.
2. Liquidación de deuda: Solicitud al tribunal de la liquidación oficial, aportando las cartolas actualizadas. Verificación del cálculo que incluya correctamente los reajustes e intereses.
3. Activación coordinada de medidas de cobro: Con la liquidación firme, se activan simultáneamente las medidas más efectivas según el perfil del deudor: procedimiento especial (retención de cuentas), procedimiento extraordinario (fondos AFP), retención del empleador, apremios personales (arresto, arraigo), retención de devolución de impuestos y embargo de bienes.
4. Seguimiento y ejecución: Monitoreo de los plazos legales de cada procedimiento, verificación del cumplimiento de las órdenes del tribunal por parte de entidades financieras y empleadores, y gestión de las notificaciones.
5. Regularización (para el alimentante): Si se representa al alimentante, se negocia un acuerdo de pago realista con el alimentario y se somete a aprobación judicial. Se gestiona la suspensión de apremios vigentes y la cancelación de la inscripción en el Registro de Deudores una vez cumplido el acuerdo.

Los honorarios se informan de manera transparente en la evaluación inicial, con un detalle claro de los servicios incluidos y las etapas del proceso.

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