La institución conocida coloquialmente como Corporación Opción lleva por nombre completo "Corporación de Oportunidad y Acción Solidaria Opción". Esta fundación fue fundada por Consuelo Contreras, quien posteriormente se convertiría en la nueva directora del Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH).
Historia y Financiamiento de Corporación Opción con el SENAME
La Corporación Opción es una de las casi 400 instituciones colaboradoras del Sename. Según los registros del Sename, Consuelo Contreras ha sido su representante legal desde el año 2008. Sin embargo, en la declaración de intereses que la actual directora del INDH presentó al instituto en agosto de 2013, declaró tener un vínculo con la corporación de 23 años.
De acuerdo con la información publicada en la página web del Sename, Corporación Opción recibe fondos de este servicio desde el año 2003. Es en esa fecha cuando aparece el primer registro de dinero transferido a la corporación de Contreras por un monto de casi $2.000 millones, posicionándose como la cuarta institución que más fondos recibió en ese periodo.
Desde el 2003 hasta la fecha, la Corporación ha mantenido su colaboración con el Sename, y la cantidad total de dinero recibido desde el Estado casi se ha quintuplicado. Desde 2008, se ha consolidado como la institución que más recursos recibe del Sename como colaboradora, llegando, hasta junio de 2017, a más de $9.000 millones. De esta forma, en 15 años, la Corporación Opción ha recibido más de $117.000 millones.
Controversias en el Nombramiento de Consuelo Contreras al INDH
La relación de Contreras con el Sename fue un punto de alerta el mismo día en que el consejo del INDH, por ocho votos contra dos, removió de su cargo al ex director, Branislav Marelic, y nombró en su reemplazo a la actual directora ejecutiva de la Corporación Opción.
El diputado René Saffirio fue uno de los primeros en reaccionar, calificando la destitución de Marelic como "aberrante" y destacando que la consejera que asumió pertenecía a la corporación "que más dinero recibe del Estado por subvenciones Sename".
Estos cambios generaron reacciones inmediatas debido a la opacidad en la forma en que se llevaron a cabo. Algunos parlamentarios, como el mismo Saffirio o Marcela Sabat, afirmaron que se realizaron para evitar que se entregue el informe de visitas a centros del Sename que aún no votaba el consejo del instituto. Esta versión ha sido desmentida por algunos consejeros del INDH, quienes avalaron la información oficial, también entregada por Contreras, que justificó la destitución por diferencias "en la gestión administrativa" del instituto.
La llegada de Contreras abrió un nuevo flanco: el potencial conflicto de interés por su vínculo con el Sename. La diputada RN Marcela Sabat aseguró que "claramente hay un conflicto de intereses que no puede darse en un contexto donde las violaciones a los derechos de nuestros niños está siendo hoy día la temática general en las residencias".
Aportes de Corporación Opción: El Manual "T-CACS"
El pasado 31 de julio, en el Aula Magna de la Pontificia Universidad Católica, Corporación Opción presentó su nuevo material de estudio llamado “T-CACS”, un Manual de Tratamiento para Niños, Niñas y Adolescentes que presentan Conductas Abusivas de Carácter Sexual.
En la presentación realizada en Santiago, el Subdirector Técnico de Opción, Alejandro Astorga, habló en representación de la Directora Ejecutiva, Milagros Nehgme, señalando la importancia de "Aportar a la política pública" como un desafío en términos de metodología, desarrollo de programas e innovación. Se expresó la esperanza de que este libro se convierta en una herramienta práctica para los equipos de trabajo.
Rodrigo Venegas, profesor de la Universidad San Sebastián y uno de los autores de este libro, enfatizó que "Un manual como T-CACS, que es un trabajo orientado al cambio, no va a funcionar sin un profesional que sea capaz de tomar esta guía y adecuarla al sujeto con el que está trabajando".
Catalina Droppelmann, Directora Ejecutiva del Programa de Estudios Sociales del Delito en el Instituto de Sociología de la PUC y consultora de Sename, destacó a Corporación Opción como "un aliado estratégico" en el ámbito de la investigación, esperando que sigan colaborando de manera virtuosa.
Osvaldo Vázquez, Coordinador de Proyectos de Opción y uno de los autores de “T-CACS”, indicó que "este libro trata sobre metodologías de intervención para niños, niñas y adolescentes que cometen un acto reprochable de carácter sexual, y donde la repetición de este se puede evitar con un buen tratamiento". El texto, según Vázquez, contiene un "paso a paso desde la etapa de diagnóstico hasta la etapa de intervención, desarrollando cada paso a partir de la evidencia científica". Este proyecto surgió hace 17 años, cuando representantes de Opción estudiaron experiencias en diversos países para diseñar un modelo adaptado al contexto chileno, el cual se ha actualizado paulatinamente.
El modelo T-CACS no solo se utiliza en Chile. Tras su lanzamiento en Santiago, las presentaciones continuaron en otras regiones. El lanzamiento en la VI Región tuvo lugar el 14 de mayo en la Universidad de O’Higgins, en Rancagua. Al día siguiente, en la Región del Maule, la Universidad de Talca fue la sede de la presentación, a la que asistieron Germán Verdugo (Seremi de Justicia), Ana Retamal (Directora Regional de Sename), Marcela Gatica (Supervisora Técnica de Protección de Derechos de Sename), Silvana Inzulza (Directora del Programa PAS Maule de Opción), Paula Villalobos (Jueza de Familia y miembro de la Comisión de Infancia de la Asociación Nacional de Magistrados de Chile) e Isaac Ravetllat (Director del Centro de Estudios sobre Derechos de la Infancia y la Adolescencia de la U.).
Una nueva presentación se realizó en la Región del Bío Bío, el pasado 23 de mayo, en la Universidad San Sebastián. A ella asistieron Loreto Hermosilla (Directora del Programa PIE Concepción), Daniela Durán (Directora del Programa PAS Concepción), Ximena Morgan (Directora de Sename Regional), Margarita Sandoval (docente de la U. San Sebastián), Sebastián Guzmán (Director del Programa PPF Concepción-Collao) y Rodrigo Venegas (docente de la U.). El último lanzamiento antes del realizado en la Región Metropolitana tuvo lugar en la Región de Aysén, específicamente en la Corte de Apelaciones de Coyhaique, el 12 de junio.
Transición del SENAME y Desafíos para la Protección Infantil
La ley que crea el nuevo Servicio de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia ha sido aprobada, lo que marca el fin del SENAME. La pregunta que surge es si este cambio significará un beneficio real para los niños, niñas y adolescentes que han sufrido graves vulneraciones a sus derechos. Sin lugar a dudas, la respuesta es que un beneficio real no ocurrirá a menos que las políticas públicas y el conjunto de reformas legislativas necesarias para una efectiva protección de los derechos humanos se hagan realidad.
Si bien hay avances, preocupan los retrocesos y los enormes vacíos que se generan al no contar con una ley de protección o garantía a los derechos de niños y niñas, sin que necesariamente sean víctimas de violencia intrafamiliar, institucional o estructural. Esto es clave para no cargar al nuevo servicio con tareas propias de las políticas sociales universales, algo que ocurrió con el agonizante SENAME. Las tareas vinculadas con salud, educación, vivienda, pobreza, medio ambiente y seguridad social deben estar radicadas en las instituciones pertinentes, mandatando su articulación en la Ley de Garantías. Además, el nuevo Servicio retrocede al establecer programas para inimputables.
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