Las cooperativas inclusivas son asociaciones autónomas que permiten a las personas con discapacidad desarrollar actividades productivas para satisfacer sus necesidades económicas. Este modelo busca generar alternativas de empleabilidad y crecimiento, promoviendo la inclusión socio-laboral y el mejoramiento de las condiciones de vida de este colectivo.
Marco Normativo y Desarrollo en Chile
Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
En 2006, las Naciones Unidas publicaron la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Este instrumento de derechos humanos, con una explícita dimensión de desarrollo social, integra acciones para garantizar el pleno goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas con discapacidad. Su objetivo es lograr avances significativos en el desarrollo económico, social y humano de este colectivo dentro de la sociedad.
El Artículo 24° de esta Convención establece el derecho a la educación y la formación profesional, buscando "promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente".
Legislación Chilena
Como Estado Parte de esta Convención, Chile creó en el año 2010 la Ley 20.422, la cual establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de las personas en situación de discapacidad.
Impulso y Coordinación Institucional
Desde 2016, la División de Asociatividad y Economía Social (DAES) del Ministerio de Economía Fomento y Turismo, el Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS) y el Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) trabajan en coordinación para generar soluciones de empleabilidad y mejorar las condiciones socioeconómicas de las personas con discapacidad.
Para destacar la importancia de las cooperativas inclusivas, en agosto de 2018, la DAES, SENADIS y FOSIS organizaron el Primer Encuentro de Cooperativas Inclusivas, con el propósito de reunir sus experiencias. Eduardo Gárate, jefe de la DAES, señaló: “estamos trabajando para ofrecer alternativas de empleabilidad y crecimiento”.
Ejemplos y Modelos de Éxito
Hortinclusiva: Un Caso Inspirador
Un ejemplo sobresaliente, incluso en medio de la pandemia, es el de Hortinclusiva. En 2019, esta cooperativa inició su trabajo, tras obtener fondos del Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS), como una oportunidad para que sus integrantes generen ingresos de forma sustentable y sostenible a través del procesamiento y cultivo de plantas medicinales como menta, melisa y salvia. El Director Nacional de SENADIS, Francisco Subercaseaux, destaca que “Hortinclusiva es un buen ejemplo de cómo podemos brindar apoyo a personas con discapacidad que quieren emprender”.
Cooperativa Sabores Inclusivos
Siguiendo el modelo de Hortinclusiva, la Cooperativa Sabores Inclusivos está iniciando su trabajo en la comuna de Los Andes. Compuesta por seis integrantes, está finalizando su proceso de formalización como cooperativa inclusiva y participa en las jornadas de formación para cooperativas inclusivas y municipios, organizadas por SENADIS y la Asociación Nacional de Cooperativas de Chile.
Cifras Actuales
Actualmente, en Chile existen 12 cooperativas inclusivas formalizadas y activas, las cuales cuentan con 187 socios y socias. Existe el deseo de que “más cooperativas inclusivas se formalicen y cuenten con las herramientas necesarias para que sean prósperas en el tiempo, especialmente en estos momentos complejos”.
Apoyo y Fortalecimiento del Modelo Cooperativo
Asociación Nacional de Cooperativas de Chile
La Asociación Nacional de Cooperativas de Chile agrupa a siete federaciones de diversos sectores económicos, con presencia en las 16 regiones y 364 comunas del país. El presidente del gremio manifestó satisfacción por la suscripción de un convenio con SENADIS, lo que demuestra el respaldo a este tipo de iniciativas.
El modelo cooperativo ofrece diversas ventajas, ya que “los socios somos dueños de la cooperativa a diferencia de otras empresas”.
Impulso a la Creación de Cooperativas Inclusivas
En el marco del trabajo impulsado por SENADIS desde hace más de cinco años, para el año 2021 se previó dar un nuevo y fuerte impulso a la creación y acompañamiento inicial de las “cooperativas inclusivas”. La licitación pública del servicio especializado fue adjudicada al Centro Internacional de Economía Social y Cooperativa (CIESCOOP) de la Universidad de Santiago de Chile. Este proyecto considera la colaboración de referentes europeos en economía social e inserción socio-laboral: el Consorcio Sociale Abele Lavoro (Turín, Italia) y la Confederación Empresarial Española de la Economía Social (CEPES, España).
CIESCOOP impulsa el modelo cooperativo como una alternativa válida de inclusión laboral para personas con discapacidad. En agosto de 2018, se constituyó la primera cooperativa inclusiva en Rancagua, a través del proyecto ejecutado por CIESCOOP, en el marco del convenio entre la Universidad de Santiago de Chile (USACH) y SENADIS 2018.
Formación y Desafíos en la Implementación
Necesidad de Formación y Sensibilización
En la etapa de anteproyecto, se identificó la necesidad de formación y sensibilización interna del equipo del proyecto, así como la importancia de conocer experiencias reales relacionadas con la temática. Todas estas actividades se desarrollaron en el marco de un proyecto de extensión universitaria. Una de las dudas más frecuentes en el camino fue “especialmente en la formalización de este tipo de empresa”.
Impacto de la Pandemia y Adaptación
La experiencia estuvo marcada por la pandemia de Covid-19, lo que generó un escenario incierto y muchas interrogantes sobre la efectividad de la modalidad virtual. Las actividades se desarrollaron de forma virtual en la primera mitad de 2021. Sin embargo, con el retorno a la presencialidad durante la segunda mitad del año, el taller en la escuela se reconfiguró en torno a las necesidades y emergentes de cada encuentro, representando un giro completo del pasaje de la virtualidad a la presencialidad. La realidad del aula y las vivencias generaron nuevas reflexiones.
Accesibilidad en la Comunicación y Material Didáctico
Un aspecto fundamental que evidenció esta experiencia fue la falta de accesibilidad en la comunicación e información respecto a material didáctico y lúdico sobre cooperativismo. La inexistencia de material disponible con diseño universal para el aprendizaje, que contemplara los distintos tipos de lenguajes y formatos flexibles para que las personas con discapacidad pudieran adquirir estos conocimientos, constituyó una barrera real. Esto implica no estar en igualdad de condiciones que el resto de las personas para acceder a la formación cooperativa.
Para abordar esta problemática, se realizaron ajustes razonables sobre el módulo Aspectos Básicos para Construir una Cooperativa (ABC Cooperativo, s.f.) de la Subdirección de Promoción, Educación y Capacitación Cooperativa del Ministerio de la Producción de la Provincia de Buenos Aires, tales como la simplificación y reducción de texto. Asimismo, se utilizó el juego cooperativo Coopolis de la cooperativa de trabajo Factorial, adaptándolo a las características y necesidades de la población.
Incorporar el Diseño Universal, entendido como “el diseño de productos, entornos, programas y servicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptación ni diseño especializado”, es crucial para generar material o recursos lúdicos desde su concepción con un enfoque universal.
Resultados y Proyecciones
La realización del taller cumplió su cometido y superó las expectativas, con conclusiones relevantes como: “ofrecer otras alternativas económicas que no estaban planteadas para la ganancia de los asociados” y expresiones como: “formaría parte de una cooperativa porque quiero trabajar en equipo y tomar mis propias decisiones”. Esto demuestra que el cooperativismo es “una forma de trabajo posible por elección que, representa un modo de vivir la vida y no, como alternativa de colectivos excluidos por el sistema capitalista”.
Transversalizar la Perspectiva de Discapacidad es esencial en el ámbito universitario. Por ello, el Grupo de Extensión “Economía Social y Solidaria (ESyS): otra economía posible” de la Facultad de Ciencias de la Universidad de Mar del Plata, incorporó la temática de Accesibilidad y Diseño Universal en Educación Cooperativa en dos proyectos de extensión. Estos proyectos buscan generar material accesible y con Diseño Universal para equiparar oportunidades en el acceso a la información y comunicación, la formación y constitución cooperativa para la inclusión socio-laboral de personas con discapacidad en igualdad de condiciones que el resto de las personas.
Las actividades de sensibilización, la experiencia real en el territorio y el impacto de la interdisciplina promovieron la co-construcción de nuevos conocimientos y saberes, resultado de la transdisciplina, basándose en los Principios y Valores Cooperativos que rigen esta filosofía y guían su práctica para “asegurar la reproducción y desarrollo de la vida digna para todes”.
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