Cooperativas Inclusivas y Apoyo a Personas con Discapacidad

Las cooperativas inclusivas son asociaciones autónomas que permiten a personas con discapacidad desarrollar actividades productivas para hacer frente a sus necesidades económicas. Para relevar su importancia, diversas instituciones han organizado y apoyado iniciativas destinadas a fortalecer este sector económico y social, contribuyendo al reconocimiento y potenciando el impacto positivo que generan en la sociedad chilena.

El Fomento de las Cooperativas Inclusivas en Chile

Iniciativas y Colaboraciones Clave

La División de Asociatividad y Economía Social (DAES), del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, el Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS) y el Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) han trabajado en coordinación desde 2016 para generar soluciones de empleabilidad y mejorar las condiciones socioeconómicas de personas en situación de discapacidad. En este marco, organizaron el Primer Encuentro de Cooperativas Inclusivas con el propósito de reunir sus experiencias.

Por su parte, Eduardo Gárate, jefe de la DAES, señaló que están trabajando para ofrecer alternativas de empleabilidad y crecimiento. Un plan piloto denominado «Ruta formativa en cooperativismo» fue culminado por el Área de Recursos Naturales del Instituto Profesional y Centro de Formación Técnica Santo Tomás, en conjunto con la Asociación Nacional de Cooperativas de Chile (ANCCh).

Durante 2023, se mantuvo un constante trabajo conjunto entre la ANCCh y la Red para el Fomento de Incubadoras de Cooperativas Inclusivas (REFICOOP), un año con mucho movimiento y de importantes hitos. El Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS), impulsando desde hace más de cinco años el trabajo en esta área, previó para el año 2021 un nuevo y fuerte impulso a la creación y acompañamiento inicial de las cooperativas inclusivas. La licitación pública del servicio especializado fue adjudicada por el Centro Internacional de Economía Social y Cooperativa (CIESCOOP) de la Universidad de Santiago de Chile, considerando la colaboración de importantes referentes europeos en el ámbito de la economía social y la inserción socio laboral, como el Consorcio Sociale Abele Lavoro (Turín, Italia) y la Confederación Empresarial Española de la Economía Social (CEPES, España).

Casos de Éxito y Necesidades

En octubre de 2019, bajo el alero de Fondacio y conformada por cinco trabajadores con discapacidad, nace la Cooperativa Hortinclusiva, gracias a un fondo adjudicado del Servicio Nacional de Discapacidad, SENADIS. Los miembros de esta cooperativa buscan fortalecerse como emprendedores inclusivos, diversificando su oferta de productos e invirtiendo en equipamiento tecnológico. En la actualidad, su producto IncluyeTé, infusiones de agrado, es envasado por los socios manualmente, con una producción promedio de 120 bolsas/día (8 cajas). La producción mínima para alcanzar el equilibrio económico sería de 450 bolsas diarias (30 cajas), sin considerar los tiempos de siembra, cultivo, procesado, estuchado y mecanizado.

Programas de Apoyo y Fortalecimiento

Convocatoria para Incubadoras de Cooperativas Inclusivas

El SENADIS ha impulsado convocatorias para la asesoría y acompañamiento en la instalación de incubadoras de cooperativas inclusivas en Municipalidades, como parte de la Continuidad EDLI 2023. La descripción del proceso implica que organizaciones sin fines de lucro, públicas y privadas, puedan realizar la postulación a través de una plataforma, completando un formulario, adjuntando la documentación requerida y verificando su correcto envío para recepcionar un folio que certifica la postulación realizada. Este programa busca, entre otros, los siguientes objetivos:

• Acompañamiento y apoyo a los Municipios en procesos de formación a grupos pre-asociativos (personas con y sin discapacidad) en temas de habilidades blandas, asociativos y cooperativos.
• Asesoría y apoyo a los Municipios en el desarrollo de material de formación para grupos pre-asociativos en temas de habilidades blandas, asociatividad y cooperativas.
• Asesoría y acompañamiento a los Municipios en el desarrollo de catastros comunales de organizaciones formales e informales de personas con discapacidad que desarrollen actividades productivas o de carácter social que favorezcan la inclusión laboral.
• Asesoría y acompañamiento a los Municipios en procesos de difusión interna y convocatoria de usuarios/as para la incubadora de cooperativas inclusivas.
• Asesorar y acompañar a los Municipios en procesos de formación a grupos pre-asociativos en temas de definición del rubro y negocio de la posible cooperativa.
• Asesorar y acompañar a los Municipios en procesos de formalización de cooperativas (contables y legales).
• Asesorar y acompañar a los Municipios en procesos de formación hacia cooperativas en temas de gestión y administración del negocio.
• Asesorar y acompañar a los Municipios en procesos de saneamiento de cooperativas formalizadas.
• Asesorar y acompañar a los Municipios en procesos de apoyo hacia cooperativas en temas de comercialización y generación de redes.
• Asesorar y acompañar a los Municipios en procesos de apoyo hacia cooperativas para el acceso a financiamiento a través de postulación a programas estatales y/o fondos concursables.
• Asesorar y acompañar a los Municipios en procesos de apoyo hacia cooperativas para el desarrollo de indicadores de gestión.
• Asesoría y acompañamiento en procesos de difusión del trabajo realizado por la incubadora de cooperativas inclusivas en la comunidad y hacia el interior del Municipio.
• Asesoría y acompañamiento hacia contrapartes municipales para generar procesos de sostenibilidad de la estrategia de Incubadora de cooperativas inclusivas a nivel local.
• Coordinar la REFICOOP, Red para el fomento de las cooperativas inclusivas.
• Sistematización final del proyecto.

Requisitos para Postulación

Para postular a estas iniciativas, las entidades deben tener reunidos y adjuntar los siguientes documentos:

1. Historial de la entidad postulante.
2. Propuesta técnica financiera.
3. Declaración Jurada Simple, debidamente firmada por el/la Representante Legal de la entidad.
4. Certificado de Directorio del Registro Civil o copia legalizada de documento donde conste nombre del Representante Legal y facultades para suscribir convenios, cuya fecha de emisión sea dentro de los treinta (30) días anteriores a la fecha de cierre de las postulaciones. En caso de ser Universidad Pública, se debe enviar copia del Decreto de nombramiento del/de la Rector/a.
5. Certificado que acredite al menos dos (2) años de vigencia de la entidad postulante, cuya fecha de emisión sea dentro de los treinta (30) días anteriores a la fecha de cierre de las postulaciones.
6. Fotocopia simple de la Cédula de Identidad del/de la Representante Legal de la entidad.
7. Fotocopia simple del Rol Único Tributario de la entidad.
8. Documento que certifique la cuenta bancaria de la entidad, detallando el número, tipo de cuenta, RUT de la entidad e institución bancaria.
9. Currículum de los miembros del Equipo Ejecutor y Certificados de títulos de cada uno/a de ellos/as.
10. Certificado de experiencia y título profesional de al menos un integrante del equipo ejecutor que tenga experiencia demostrable de al menos dos años con certificados de terceros en temas de inclusión de personas con discapacidad.
11. Certificados, contratos u otros documentos de terceros, que acrediten al menos dos (2) años mínimos de experiencia de la entidad, desarrollando procesos de ejecución, asesoría y/o capacitación en temas asociativos y cooperativos.

Principios de Inclusión y Accesibilidad

Accesibilidad Cognitiva

La accesibilidad cognitiva es la cualidad de entornos, productos, servicios, dispositivos y procesos que son fáciles de entender. El Diseño Universal se proyecta para tener una mejor calidad de vida para todos sus ciudadanos. Es una cooperativa formada por personal con discapacidad intelectual en España, la cual ha contribuido a evaluar servicios por medio de sondas durante el 2018. La evaluación consistía de 5 pasos.

Diseño Universal

El Diseño Universal aplica principios clave para garantizar que los entornos y productos sean accesibles para todas las personas, independientemente de sus capacidades:

• Igualdad de uso: El diseño debe ser fácil de usar y adecuado para todas las personas, independiente de sus capacidades y habilidades.
• Uso simple y funcional: El funcionamiento del diseño debe ser simple de entender, sin importar la experiencia, conocimiento, idioma o nivel de concentración del individuo. Debe eliminar complejidad innecesaria y ser consecuente con las expectativas e intuiciones del usuario.
• Información Comprensible: Debe comunicar la información necesaria al usuario, aunque éste posea una alteración sensorial. Utiliza distintas formas de información (gráfica, verbal, táctil), proporciona un contraste adecuado entre la información y sus alrededores (uso del color) y maximiza la legibilidad de la información esencial.
• Tolerancia al error: Reduce al mínimo los peligros y consecuencias adversas de acciones accidentales o involuntarias. Dispone los elementos de manera tal que se reduzcan las posibilidades de riesgos y errores (proteger, aislar o eliminar aquello que sea posible riesgo).
• Bajo esfuerzo físico: El diseño puede ser utilizado eficiente y cómodamente con un mínimo de fatiga física. Permite al usuario mantener una posición neutral del cuerpo mientras utiliza el elemento, usa la fuerza operativa en forma razonable y minimiza las acciones repetitivas.
• Espacio y tamaño para el acercamiento y uso: Es necesario disponer espacios de tamaños adecuados para la aproximación, alcance, manipulación y uso, sin importar el tamaño, postura o movilidad del individuo. Otorga una línea clara de visión hacia los elementos.

Reconocimiento a la Accesibilidad Urbana

La Comisión Europea otorga desde 2010 el Access City Award (Premio a las Ciudades Accesibles), un reconocimiento que honra los esfuerzos inclusivos de las urbes. Una ciudad no se vuelve accesible solo por adaptar sus estructuras; la inclusión social es parte fundamental al momento de ofrecer igualdad de condiciones para las personas, especialmente a las que cuentan con algún tipo de discapacidad. El programa se puso en marcha en 2010 con el fin de promover la accesibilidad en el entorno urbano para la población, ya que se detectó un alza en el crecimiento de personas de la tercera edad y personas con discapacidad. Ciudades en Europa se han presentado a este galardón con el compromiso por mejorar la accesibilidad para sus ciudadanos y visitantes. Siete ciudades fueron premiadas y reconocidas por sus esfuerzos con respecto al tema de la accesibilidad e inclusividad, demostrando cómo las ciudades han comenzado a desarrollar una sensibilidad inclusiva.

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