Dictamen de Contraloría sobre Pensiones de Exonerados Políticos y Exoneración Irregular

Este artículo profundiza en los dictámenes y la información revelada por la Contraloría General de la República (CGR) respecto a las pensiones de exonerados políticos en Chile, examinando las irregularidades, las responsabilidades y las medidas tomadas.

Contexto y Antecedentes de las Pensiones de Exonerados

La situación de los exonerados políticos en Chile ha sido un tema de larga data, marcado por denuncias y la búsqueda de justicia. Una persona que se inscribió en un partido político con el objeto de lograr el beneficio de exonerado es un ejemplo de las prácticas irregulares que se han documentado. Asimismo, se ha denunciado que la Oficina de Exonerados en Av. Torres Bonne perdió mucha documentación fidedigna, prohibiendo la entrada por un año a quienes recurrieron a la Contraloría acusando a los funcionarios. En este contexto, algunos funcionarios ofrecían ayuda a cambio de un pago del 50% del bono, y se menciona el caso de un "pseudo político del PR" que estafó con dinero a los afectados y que aún está involucrado con los exonerados, aprovechándose de los "pobres viejos que no pueden escribir".

Las denuncias y la interpelación contra la institucionalidad del Estado comenzaron en 1998, dirigidas directamente a los gobiernos de Frei, Lagos y Bachelet, así como a la Contraloría General. Después de leer artículos sobre el tema, se genera indignación por cómo la Concertación ha "avalado estos tipos de fraudes", incluyendo "delitos cometidos en este periodo de veinte años avalando la trucha constitución que los ampara". Los exonerados "no han de ser más de 55.000", considerando a los empleados de la administración pública que fueron los reales exonerados y los dirigentes sindicales de algunas empresas estatales. Se argumenta que muchos operarios y empleados de empresas estatales no fueron exonerados en el mismo sentido, ya que sus empresas "siguieron funcionando con el mismo personal, otras quebraron o fueron vendidas a particulares y ese personal no fue asesinado, perseguido, agredido en todas las formas que se usaron para menoscabar, humillar y quebrar al empleado como sucedió en la Administración Pública". En contraste, "ministros, jefes de servicio, arrancaron, se exiliaron, regresaron y gozaron de franquicias que ningún exonerado recibió como ellos más la calidad de exonerados".

Definición y Elegibilidad para Pensiones de Exonerados

La institución de previsión establece que la edad mínima para recibir el beneficio es de 65 años para hombres y 60 años para mujeres. Es importante señalar que el plazo para la presentación de solicitudes venció el 30 de junio del año 2004.

Un aspecto relevante en la evaluación de los casos es la documentación. Por ejemplo, en algunos casos se verificó el deceso con el certificado de defunción. En otros, se indicó que las empresas, como Automotriz Corfo Citroen S.A. y Burger S.A.C.I., no eran estatales al momento de la exoneración. En el caso de Automotriz Corfo Citroen S.A., se estableció en el año 2000 que la empresa no era de carácter social. De igual forma, para los trabajadores de la empresa Burger S.A.C.I., se verificó que la empresa no era estatal al momento de los despidos.

Un grupo de trabajadores de la empresa Dos Álamos S.A. también solicitó su calificación como exonerados políticos. Asimismo, se menciona el caso de Fanaloza, que, después de haber sido malvendida por el Estado a un general de la república (Sergio Arellano), "la llevó a la quiebra en poquísimo tiempo", dejando a "todos los trabajadores a la calle". La pregunta es si estos trabajadores "son o no exonerados". Por lo tanto, no es solo despido sino que conlleva un abuso en contra de las víctimas que todavía esperan justicia por sus declaraciones y el uso obligado de los antecedentes entregados para que se haga justicia.

La purga en la Administración Pública "duró hasta fines del año 1976", siendo este el período de las exoneraciones, momento en que "los servicios públicos ya contaban con el personal de su confianza y genuflexu". Se enfatiza que "hay mucha información en las carpetas de los verdaderos exonerados".

Hallazgos y Dictámenes de la Contraloría General de la República

Irregularidades Detectadas

Un informe de la Contraloría General de la República reveló que del total de exonerados políticos en Chile, "hay 3 mil casos que serían falsos". Además, la Contraloría señaló que se están pagando 5.917 pensiones de forma irregular y que "no corresponden". Esta situación se califica como "completamente inaceptable". Estos beneficios "duplicados en STORAGE y respaldados en cinta" fueron aplicados a los pagos respectivos efectuados por el IPS.

Algunas de las irregularidades incluyen la acreditación de "periodos de trabajo rentado distintos entre sí" en la información enviada al ex Ministerio del Interior, y la percepción simultánea de "beneficios incompatibles" con las pensiones de exonerados políticos. El informe de la Contraloría destaca la necesidad de evaluar los sistemas de control interno de los servicios y entidades para evitar que ocurran estas situaciones. Además, se menciona que el Subdepartamento de Exonerados Políticos del Instituto de Previsión Social respondió a un oficio N° 81, de 2012, para dar cuenta de las pensiones que recibe la persona.

Responsabilidades y Medidas

La ministra del Trabajo y Previsión Social, Evelyn Matthei, confirmó el inicio del proceso para materializar la suspensión de beneficios a todas aquellas personas que los han obtenido de forma irregular y que están dentro del plazo respecto del cual el Instituto de Previsión Social (IPS) tiene competencia para actuar administrativamente, es decir, los últimos dos años. La secretaria de Estado agregó que el Gobierno tiene la voluntad de suspender los pagos en todos los casos donde existen irregularidades.

Respecto a las acciones judiciales, Matthei anunció que el Director del IPS, junto a un equipo especial de profesionales encabezado por el abogado Mario Zumelzu, ha tomado la decisión de iniciar acciones legales con el fin de determinar las responsabilidades penales. La autoridad agregó que se pedirá a la Contraloría "que nos instruya sobre cómo proceder con los 3 mil falsos exonerados que el organismo acreditó en su informe". Además, se enviará "toda la información detallada caso por caso con nombre, rut y carpetas de los 4.500 casos que la Subsecretaría del Interior identificó como falsos exonerados y que actualmente están recibiendo pensiones".

Ricardo Núñez asumió su responsabilidad en el caso, aduciendo que fueron "engañados" por falsos exonerados políticos. La diputada RN Karla Rubilar señaló haber denunciado esta situación en el año 2008, pero el gobierno de la ex Presidenta Bachelet "dijo que no había un solo exonerado falso". En el año 2011, la Cámara de Diputados aprobó una Comisión Investigadora sobre este tema, la que confirmó la existencia de irregularidades, aunque sin precisar su cantidad. Pedro Browne, jefe de bancada de Renovación Nacional, calificó esta situación como "completamente inaceptable".

Casos Identificados y Denuncias Ciudadanas

Una de las mayores estafas al fisco patrocinada por políticos en la historia de Chile ha generado una considerable indignación, con miles de millones robados a lo largo de los años. Se sugiere que los falsos exonerados han sido relevantes en elecciones reñidas. Varias personas cuestionan la impunidad de los responsables, argumentando que se castiga a "ladrones de gallinas" mientras se hace "la vista gorda con los responsables de grandes negociados y estafas millonarias de dineros del Estado".

La información revela una lista de personas con sus respectivos partidos políticos, fechas y firmantes. Por ejemplo, en la lista de beneficiarios con el Partido Comunista de Chile, aparecen nombres como J. Insunza firmando en diversas fechas desde 1998 hasta 2009. El Partido Socialista de Chile también figura con firmantes como C. Escalona, R. Núñez, R. Díaz, I. Allende y M. Schilling en distintas fechas entre 2000 y 2011. Asimismo, el Partido Radical Social Demócrata aparece con E. Velasco y R. Navarrete. La tabla a continuación ilustra algunos de estos casos:

En el Subdepartamento de Exonerados Políticos del Instituto de Previsión Social, se observa que la información sobre las pensiones se encuentra duplicada en STORAGE y respaldada en cinta, y se utiliza para los pagos respectivos efectuados por el IPS. Entre los casos calificados se encuentran: KUZMINSKY S. S. (7.363), FONSECA P. E. (6.089), INOSTROZA M. O. (462), GALLEGO S. D. (4.676), BERTOGLIA R. M. (101), IÑIGO M. L. (433), entre otros. También se han registrado nombres como JARA R. A., OSORIO A. S., SALGADO F. M., ROMAN S. L., MORALES C. J., IBARRA A., RIVAS E., GUZMAN Q.

Testimonios y Críticas Ciudadanas

Los ciudadanos han expresado su indignación y tristeza. "Glady Fuentes" relata su caso: "a mí me echaron con decreto y además con fuero maternal, era una excelente funcionaria, calificada en lista 1 y con mérito". Añade que hace muchos años "conté toda mi historia, lo que me pasó allá en Chile, y no me dieron ninguna importancia".

Otros comentarios denuncian la "malversación real de nuestra plata" y critican a quienes atacan a los medios que entregan la información en lugar de "asumir que existe". Se enfatiza que "esto de los falsos exonerados es ROBAR" y que el país "no avanzará nunca si no aceptamos y corregimos los errores del pasado". Se destaca la importancia de madurar políticamente y "entender que hay cosas que están bien y otras que están mal". Un ciudadano comparte el caso de su padre, "exonerado político", cuya madre recibe una pensión de "$5000 mensuales" después de años de trámites.

Se critica que varios parlamentarios, entre ellos Carmona, Navarro, Letelier y Allende, deberían renunciar, pero en cambio "distorsionan la discusión llevándola a rincones ridículos". Se aboga por "buscar responsables por los falsos exonerados", pero también se reitera que "los exonerados políticos, porque hubo muchas personas perseguidas en Chile durante la dictadura, tienen una reparación del Estado como corresponde". La situación es calificada de "horrible" y "muy tremenda", ya que "le quita posibilidad a un compañero que realmente necesite".

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