El Instituto Nacional de la Seguridad Social (INPS) es la principal entidad pública y autoridad del sistema público de pensiones italiano. Este sistema es crucial en un país con una significativa proporción de personas mayores, donde el Estado se preocupa por mantener una calidad de vida óptima para sus ciudadanos.
Para acceder al derecho a la jubilación o a cualquier otro tipo de pensión en Italia, es fundamental cumplir con los requisitos de edad y las cotizaciones correspondientes. Estos requisitos varían significativamente dependiendo del tipo de beneficio al que se aspire.
Tipos de Pensiones en Italia
Pensión de Vejez
La pensión por vejez es uno de los pilares del sistema. Tradicionalmente, tienen derecho a la pensión por vejez los hombres de 66 años y mujeres de 65. El cese de la relación laboral se realiza el primer día del mes siguiente al que se cumple la edad mínima, aunque la fecha de culminación de actividades laborales puede ser fijada a petición del interesado.
Recientes reformas han introducido mecanismos alternativos de acceso a la jubilación:
- En 2019 se estableció el sistema de “Cuota 100”, que permitía jubilarse antes de la edad estándar.
- Al finalizar el período de dos años, entró en vigencia la Cuota 102 para el 2022. Con este nuevo sistema, la edad de jubilación se establece en los 64 años con 38 años de cotizaciones.
- Las cuotas 100, 102 y 103 son formas de acceder a una prejubilación.
- Por otra parte, los jóvenes que recién se incorporaban al mercado laboral al momento de la reforma, podrán acceder a la jubilación ordinaria a los 71 años.
- También tienen derecho a optar por la pensión quienes tengan 40 años realizando aportes, a pesar de no alcanzar la edad requerida.
Asignación por Invalidez y Pensión por Incapacidad Definitiva
Aquellos trabajadores o ciudadanos cuya capacidad laboral se haya visto reducida en una tercera parte, bien sea por razones de enfermedad o condición física y/o mental, tienen derecho a una asignación por invalidez. Esta asignación tiene validez por tres años y, luego de renovarse por tercera vez, se convierte en una pensión por incapacidad definitiva. Para solicitarla se deben haber realizado aportes contributivos durante cinco años.
Pensión de Supervivencia
Esta pensión se concede a los familiares de un pensionado directo que haya fallecido, con el fin de proteger a aquellos que dependían económicamente del difunto. Cuando el titular de la jubilación fallece, el cónyuge tiene derecho a percibir el 60% del importe que percibía el causante.
Existen ciertas condiciones para los familiares que desean reclamar el derecho a una pensión por fallecimiento:
- Cónyuge: Siempre y cuando hayan estado legalmente casados. Es importante destacar que Italia no reconoce el concubinato.
- Hijos: Si son menores de edad tienen derecho a heredar la pensión de sus padres. Si el titular fallece y tiene un hijo con discapacidad a su cargo, se debe realizar el trámite de la prestación compartida, presentando los formularios del convenio tanto del cónyuge como del hijo.
- Hermanos: Si el hermano es soltero, discapacitado permanente y se encontraba a cargo del fallecido, puede solicitar esta pensión. Estos deben tener más de 65 años para optar por este derecho.
La pensión de supervivencia puede ser indirecta si el difunto cumplió con 15 años de aportes contributivos.
Pensión Social / No Contributiva
La pensión social está diseñada para aquellas personas mayores que no hayan realizado aportes contributivos. Su misión es proteger a los residentes italianos de la tercera edad que se encuentran en una situación económica precaria. Este tipo de pensión no se hereda ni tampoco es transferible al extranjero.
Para 2024, el monto de esta asignación social es de 534,41 euros al mes. Si la persona no tiene ningún ingreso, recibe la asignación completa; si tiene ingresos, recibe una cantidad reducida del subsidio. Además, la persona debe tener al menos 67 años, ser ciudadano italiano y tener residencia real en Italia.
Tanto las pensiones contributivas como las no contributivas están destinadas a personas mayores de 67 años, pero la diferencia principal es que las primeras se basan en las aportaciones de la persona a la seguridad social.
Gestión de Pensiones Italianas para Residentes en el Extranjero
El Rol del INPS
El INPS es el organismo central en la gestión de las pensiones. Para el pago de las pensiones a los derechohabientes residentes en el extranjero, el INPS recurre a una entidad de crédito adjudicataria de un concurso que se renueva cada tres años.
Modalidades de Pago y Frecuencia
Las pensiones se abonan mensualmente a los residentes en el extranjero. Sin embargo, las pensiones inferiores a un límite legalmente establecido se abonan cada seis meses, como en el caso de los pensionistas en Italia. En Italia, la pensión se paga todos los meses y en diciembre se otorga una cuota extra, para un total de 13 pagos al año.
En cuanto a la modalidad de cobro, el pago puede ejecutarse mediante Western Union y/o depósito bancario en una cuenta del Banco Itaú, a elección del beneficiario.
Convenios Internacionales y Doble Imposición
Italia ha firmado convenios con varios países para evitar la doble imposición en cuanto a los aspectos fiscales de las pensiones. Más allá de la Unión Europea, Italia tiene acuerdos bilaterales con otros países en materia de seguridad social.
Los reglamentos europeos establecen las normas que deben seguir los países miembros en materia de pensiones y jubilaciones. Cuando una persona ha trabajado en varios países de la UE, se calculan las cotizaciones que ha pagado en cada uno de ellos, así como el período trabajado. Se calcula la prestación independiente, que es la que corresponde cuando un trabajador cumple con los requisitos para recibir la pensión en un país, con independencia del tiempo trabajado en otros. Si se ha trabajado en diferentes países de la Unión Europea se puede percibir pago por cada uno de ellos si se cumplen los requisitos. Para lograrlo, el interesado debe realizar la solicitud de este derecho en el país en donde se laboró por última vez, y este país será el encargado de recolectar los informes de todos los lugares donde se hayan ejercido funciones.
Los convenios bilaterales con Argentina, por ejemplo, permiten hacer una solicitud de pensión italiana desde este país. En este tipo de jubilaciones, se suman los aportes realizados tanto en Argentina como en Italia. Si el sobreviviente posee otro beneficio previsional argentino, ya sea pensión o jubilación propia, debe presentar también los recibos correspondientes a enero o febrero del año en curso.
Rol de los Patronatos
El Patronato INCA, por ejemplo, cuenta con oficinas en diferentes países de Europa, Sudamérica y América del Norte, donde se trabaja con la Previsión italiana y también con la legislación del propio país. Esto permite a la red INCA CGIL realizar trámites vinculados a los distintos países donde existe la red. El fallecimiento de un titular de beneficio italiano debe ser formalmente y de forma inmediata comunicado al INPS a través del Patronato INCA.
Rol de los Consulados Italianos
Si bien el procedimiento para solicitar pensiones y jubilaciones se realiza a través del sitio web del INPS, los adultos mayores y pensionados italianos se encuentran representados en el extranjero por los consulados locales de la jurisdicción de su domicilio.
La Oficina de Pensiones y Jubilaciones de una Agencia Consular, como la de Lomas de Zamora, controla la existencia y el cobro de pensiones en el extranjero y, en caso de advertirse alguna incongruencia, informa dicha circunstancia a la Oficina del INPS. La visita médico-legal del pensionado o de los familiares discapacitados a su cargo se lleva a cabo por el médico de referencia del Consulado solo a solicitud de la autoridad competente italiana (formulario SS3).
Pensiones para Extranjeros
Sí, los extranjeros pueden solicitar el cobro de pensión en Italia. El valor de los impuestos depende del estado de residencia de cada ciudadano o si posee partida italiana. La condición de residente establece si la cotización de los gravámenes se realiza en Italia o en el país de origen del solicitante.
Procedimiento de Solicitud de la Pensión Italiana
Vías de Solicitud
El trámite para solicitar la pensión en Italia es sencillo, y el INPS dispone de dos vías para hacer la solicitud:
- Vía electrónica: A través del portal web del INPS. El interesado debe ingresar al sistema con las credenciales del Sistema Público de Identidad Digital (SPID), seguir los pasos e ingresar la información necesaria para solicitar la pensión.
- Vía presencial/convenios: Cuando existen convenios bilaterales, la solicitud puede presentarse en la sede de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) en Argentina, específicamente en la oficina de Convenios Internacionales.
Requisitos y Aportes
Para que los aportes sean válidos a la hora de solicitar una pensión, es necesario que se entregue constancia de la cancelación mínima de 52 (la unidad de tiempo no está especificada en el texto original, pero se refiere a un periodo de aportes). Además, se suelen requerir 5 años de aportes en Italia, de los cuales al menos 3 deben haberse aportado en el último quinquenio antes de hacer la solicitud de la jubilación.
Aspectos Financieros y Fiscales de las Pensiones
Cálculo y Cuantía
En el cálculo de las pensiones de jubilación se toman en cuenta las cotizaciones acumuladas, existiendo una relación estrecha entre el importe de la jubilación y la edad del beneficiario. No obstante, el Estado establece la pensión mínima en 660 euros.
Impuestos y Mayoración
El IRPEF o impuesto a la persona es el principal impuesto directo del sistema fiscal italiano; es personal y progresivo. En cuanto a los aspectos fiscales de las pensiones, Italia ha firmado convenios con varios países para evitar la doble imposición.
La “maggiorazione” es un incremento de la jubilación vinculado a la edad de los beneficiarios y a los límites de réditos. En este tipo de jubilaciones (en convenio) se suman los aportes realizados tanto en Argentina como en Italia.
Reclamos, Recursos y Comunicaciones Obligatorias
Reclamos y Recursos
Los recursos y reclamos pueden incluir la falta de pago de haberes, el recálculo de las prestaciones o la reclamación de haberes devengados no percibidos por el titular fallecido. Los tiempos legales indican que es posible realizar reclamos cada tres meses. El Patronato INCA CGIL realiza las gestiones frente al INPS en los casos en que no corresponde la aplicación de la deuda, requiriendo al pensionado que se acerque a las oficinas para que el personal realice los análisis correspondientes.
Comunicación de Fallecimiento
El fallecimiento de un titular de beneficio italiano debe ser formalmente y de forma inmediata comunicado al INPS a través del Patronato INCA. Los familiares deben gestionar el reclamo de herencia en Italia.
Visita Médico-Legal
La visita médico-legal del pensionado o de los familiares discapacitados a su cargo se lleva a cabo por el médico de referencia del Consulado solo a solicitud de la autoridad competente italiana (form SS3).
Consideraciones Adicionales
Es importante tener presente que las políticas públicas vinculadas con la seguridad social no son permanentes y dependen de las decisiones públicas que se adopten en Italia. Además, se busca fomentar el envejecimiento activo de la población. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que muchos beneficios sociales no pueden percibirse fuera de Italia.