Los Consejos Consultivos de Niños, Niñas y Adolescentes son mecanismos de participación social e institucional, integrados únicamente por niños, niñas y adolescentes representantes de un territorio, cuyo objetivo es permitir que sus ideas y propuestas sean escuchadas y tomadas en cuenta en todos los asuntos que les afectan. Estos son espacios formales y permanentes donde niños, niñas y adolescentes participan directamente en las decisiones que les afectan.
En este contexto, el Consejo Asesor de Niños, Niñas y Adolescentes del Sename es una instancia formal y permanente de diálogo, consultas y deliberación, financiada por el servicio. Su misión es asesorar al director/a nacional del servicio en materias relacionadas con los derechos de niños y adolescentes.
Marco Legal y Estructura del Sistema de Consejos Consultivos
La Ley N°21.430 sobre Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y Adolescencia reconoce y asegura el derecho de niños, niñas y adolescentes a participar en los asuntos que les afectan, estableciendo para ello los Consejos Consultivos como un mecanismo institucional. Estas experiencias de participación masivas o selectivas llevaron al país a establecer una instancia formal y permanente, señalada en la ley, que garantiza el derecho a participar y ser oído de niños, niñas y adolescentes.
En particular, el artículo 76 de dicha ley dispone la creación del Consejo Consultivo Nacional, cuyo funcionamiento es regulado mediante el Decreto Supremo N°10/2023, que aprueba el reglamento que establece su forma de organización y funcionamiento. La Ley de Garantías encarga a la Subsecretaría de la Niñez el rol de articular su implementación y la de algunos de los órganos que ésta crea, siendo el Consejo Consultivo Nacional uno de ellos.
Niveles de Articulación
Existe una red de Consejos Consultivos en el país, conformada de manera articulada por:
- Consejos Comunales: Se organizan en cada municipio a través de las Oficinas Locales de la Niñez (OLN).
- Consejos Regionales: Articulan las voces de cada región.
- Consejo Nacional: Conformado por 10 representantes de todo Chile, se reúne mínimo 3 veces al año con autoridades nacionales.
Estos niveles se vinculan entre sí para asegurar la coordinación, representación y circulación de las voces de niños, niñas y adolescentes desde el nivel local hasta el nacional.
Objetivos y Áreas de Incidencia
Los Consejos Consultivos tienen incidencia real y respaldada por ley. Su labor incluye asesorar a ministros y autoridades, presentar propuestas que deben ser consideradas, y realizar cuentas públicas anuales. Es vital conocer el punto de vista de la niñez y adolescencia para así avanzar en políticas públicas relacionadas con la infancia.
Los Consejos pueden pronunciarse sobre todos los temas que afecten a niños, niñas y adolescentes, incluyendo:
- Educación
- Salud (física y mental)
- Protección contra la violencia
- Medio ambiente y espacios públicos
- Cultura, deporte y tecnología
- Cualquier política pública relevante.
Más de dos mil niños y jóvenes en todo Chile han respondido preguntas a través de una plataforma, con el objetivo de aportar en la elaboración del “Segundo Plan Nacional de Derechos Humanos”, demostrando la capacidad de estos espacios para influir. Los miembros del consejo son líderes de opinión en sus comunidades y tienen edades que fluctúan entre los 10 y 17 años. Los electos realizarán su programa con acciones y metas que deberán ir dando a conocer. Asimismo, han realizado cursos como “Aprender Haciendo” APSA, el cual les ha dado herramientas en diversos ámbitos para realizar de mejor manera la representación de los consejos consultivos y relacionarse con sus pares de otros países.
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Beneficios de la Participación Infantil y Adolescente
La participación de la niñez y adolescencia en estos consejos ofrece múltiples beneficios:
- Desarrollo de habilidades: Favorece el desarrollo de habilidades y conocimientos en relación con sus derechos y responsabilidades, el vínculo con la comunidad y el despliegue de su autonomía personal.
- Confianza y autoestima: Aumenta su confianza y autoestima, empoderándolos ante situaciones de discriminación, maltrato o que afectan su bienestar.
- Mejora de políticas públicas: Permite a los gobiernos mejorar sus políticas e iniciativas, identificando problemas y soluciones que muchas veces las personas adultas no pueden ver. Cuando niños, niñas y adolescentes participan, las políticas son más efectivas, pertinentes y respetuosas de sus derechos.
- Reducción del adultocentrismo: Promueve que la comunidad les tenga en cuenta, reduciendo el adultocentrismo y reconociendo la importancia de las opiniones de las infancias y adolescencias. Los Consejos rompen ese adultocentrismo y garantizan el cumplimiento del Artículo 12 de la Convención sobre los Derechos del Niño.
Porque nadie conoce mejor la realidad de los niños que ellos mismos. Durante décadas se tomaron decisiones sobre ellos sin escucharlos.
Cómo ser parte de un Consejo Consultivo
Pueden participar todos los niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años que vivan en Chile. Los Consejos buscan ser representativos e inclusivos, incorporando voces de diferentes territorios, culturas, condiciones socioeconómicas y realidades.
Para unirse a un Consejo Consultivo, el primer paso es contactar la Oficina Local de la Niñez (OLN) o la Oficina de Protección de Derechos (OPD) de tu comuna. Si tu municipio aún no tiene Consejo Consultivo, se puede impulsar su creación. También es posible participar a través de colegios, centros de estudiantes, organizaciones juveniles o agrupaciones comunitarias que trabajen con los Consejos.
En el caso de las corporaciones, ONG’s, fundaciones e instituciones afines, la elección se realizará mediante votación electrónica. Para las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias, la elección también se realizará mediante votación electrónica. Podrán inscribirse para votar las organizaciones sociales regidas por la Ley N° 19.418, “sobre juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias”, incluyendo organizaciones de adolescentes que cuenten con personalidad jurídica, corporaciones, fundaciones, asociaciones u ONG´s sin fines de lucro.
La Participación en Cifras y Hechos
En Chile hay 4.468.264 personas menores de 18 años, que representan aproximadamente al 22,4% del total de la población. Las últimas dos décadas, autoridades de diferentes niveles han impulsado procesos de participación con niños, niñas y adolescentes, a través de mesas de conversación, votaciones, diálogos y otras instancias similares. Es así como algunos ministerios, como los de Salud, Ciencias y Culturas, han conformado sus propios consejos consultivos. También existen consejos convocados por organizaciones de la sociedad civil, municipalidades y gobernaciones.
Los Consejos Consultivos son una poderosa herramienta de incidencia, pero no son la única forma de participar. Las voces de niños, niñas y adolescentes también cuentan en los consejos de curso, centros de estudiantes, organizaciones juveniles, colectivos culturales y deportivos, y en cualquier espacio donde puedan reflexionar sobre su realidad, hacer escuchar sus ideas y liderar soluciones. Cada forma de participación suma y fortalece sus derechos.
Un ejemplo de su impacto es la participación directa en la creación de la Política Nacional de Niñez 2024-2032. En octubre, se realizó en Santiago el Primer Encuentro del Consejo Consultivo Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes, donde los 32 miembros asistieron al Gabinete de Niñez y Seguridad y tuvieron reuniones con ministros, subsecretarios y otras autoridades de gobierno, presentando sus demandas y propuestas. Finalizaron su jornada decidiendo los mecanismos para la elección de los 10 representantes titulares que conformarán la directiva hasta octubre de 2024. La gestión de la Defensoría de la Niñez, por ejemplo, es asesorada por un Consejo Consultivo de carácter no vinculante, conformado por representantes de la sociedad civil, organizaciones de niños, niñas y adolescentes, y universidades.
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