La comuna de San Ramón, ubicada en la Región Metropolitana de Chile, enfrenta una compleja realidad marcada por la vulnerabilidad socioeconómica, altos índices de pobreza y la persistente problemática de la delincuencia, particularmente el narcotráfico. Este escenario ha sido objeto de amplio debate público y preocupación ciudadana, reflejando desafíos estructurales profundos.
La Percepción del Narcotráfico y su Raíz Socioeconómica
El tráfico de drogas y el narcotráfico han sido temas centrales en el debate público. Según datos de la Encuesta Nacional de Seguridad Ciudadana de 2023, San Ramón se encuentra entre las cinco comunas donde se percibe con mayor frecuencia el tráfico de drogas, alcanzando un 33%. Esta percepción se relaciona estrechamente con condiciones socioeconómicas específicas de la comuna.
Para hallar similitudes entre las comunas con alta percepción de narcotráfico, se observaron sus variables socioeconómicas. En San Ramón, la informalidad alcanza el 42%, y un 15% de la fuerza laboral se encuentra desempleada. La relación entre estas condiciones socioeconómicas y la percepción del narcotráfico no es casual. En comunas con mayor vulnerabilidad socioeconómica, el narcotráfico podría estar más arraigado que el Estado, ejerciendo un control territorial basado en la intimidación y la violencia.
Este fenómeno también refleja una preocupante desconfianza en las instituciones de seguridad y justicia. Las razones de esta desconfianza incluyen la falta de información sobre los procesos (21%), la desconfianza en la policía o en su capacidad para resolver el caso (14%), y la desconfianza en la Justicia o la Fiscalía (9%).
Un claro ejemplo de esta realidad se observa en la Villa La Cultura, un sector urbano consolidado en el sur oriente de Santiago. La percepción de sus habitantes es que se trafica y consume mucha droga a plena luz del día y a toda hora, con conocimiento de los lugares de mayor tráfico, donde la droga es fácil de conseguir y barata. Esto plantea preguntas fundamentales para el debate público: ¿Qué políticas y estrategias pueden reforzar la confianza ciudadana en las instituciones encargadas de combatir el narcotráfico?
La Vulnerabilidad Sistémica y el Lavado de Activos
No solo San Ramón es vulnerable; toda institución pública o privada es potencial presa de redes delictivas asociadas al tráfico de drogas. Pretender circunscribir el problema a una sola comuna es una simplificación irresponsable y en extremo simplista para no hacerse cargo de la vulnerabilidad a la que están expuestas todas las comunas y organizaciones que podrían ayudar a darle apariencia de legalidad a los dineros obtenidos producto del narcotráfico.
Dado el nivel de especialización que van adquiriendo las bandas asociadas al narcotráfico y en especial en sus mecanismos cada vez más sofisticados para lavar activos, es perfectamente posible y esperable que esto esté ocurriendo en muchos organismos y variados sectores de la economía. Así, la vulnerabilidad se convierte en un concepto que une a los vecinos de comunas que deben sufrir la actividad de delincuentes y a organizaciones -como empresas o municipios- que están expuestos a la intrépida actividad de bandas que buscan los espacios para reintegrar a la economía dineros obtenidos de actividades ilícitas. Esto aplica a municipios, gobiernos, empresas y también a partidos políticos.
El combate a la corrupción y al narcotráfico no puede ser banalizado como una lucha entre buenas y malas personas. Este es un asunto que necesariamente debe mirarse desde una perspectiva sistémica donde el acento se ponga en cómo acabar con los incentivos inadecuados que llevan a que personas comunes y corrientes también se comporten de manera inadecuada.
Cómo el narco usa el oro para lavar dinero | Especial BBC Mundo
Impacto de la Delincuencia: Homicidios y Violencia
Los 11 homicidios cometidos en San Ramón el año pasado la convirtieron en la comuna con la mayor tasa de asesinatos en la Región Metropolitana, seguida por San Joaquín y Santiago. Este aumento de la violencia se manifiesta en enfrentamientos entre bandas de la comuna con las de las poblaciones El Castillo de La Pintana y Santo Tomás de La Granja, así como ajustes de cuentas.
La gravedad de la situación quedó patente el 7 de diciembre de 2022, cuando una camioneta roja siguió al auto del alcalde Gustavo Toro y su escolta policial, percutando tiros al aire con casquillos de balas de 9 milímetros al entrar al municipio. Según el alcalde, se trata principalmente de ajustes de cuentas de personas involucradas en delitos y bandas de narcotraficantes.
El Legado de la "Narcopolítica" y Esfuerzos por el Cambio
La comuna ha cargado con un estigma gestado durante los 9 años de gestión del exalcalde Miguel Ángel Aguilera (ex PS), quien convirtió al municipio en símbolo de la “narcopolítica” y espera el inicio de su juicio por enriquecimiento ilícito, cohecho y lavado de dinero. Investigaciones en su contra revelaron irregularidades en la integración de mesas, uso abusivo del voto asistido y coacción o inducción al voto.
El actual alcalde, Gustavo Toro (DC), busca dejar atrás este legado, aunque la presencia de bandas organizadas ha dificultado este propósito. Pese a liderar la tasa de homicidios en la región, San Ramón ha mostrado una mejora respecto de 2018. El alcalde ha implementado medidas para revertir la situación, como la creación de una Dirección de Seguridad Pública, la instalación de cámaras y la adquisición de camionetas para seguridad.
Además, ha aumentado la dotación policial. Sin embargo, los desafíos persisten: la construcción de un cuartel de la PDI, que se ubicaba en el límite con La Granja y La Pintana, quedó abandonada por quiebra de la empresa. El municipio ha tenido que invertir en guardias de seguridad para proteger la obra del saqueo. La administración actual también ha iniciado un programa llamado "Recuperando barrios", buscando transformar la percepción y la realidad de la comuna.
Los vecinos notan un cambio, pero el estigma de la administración pasada y sus 9 años, con 5 años de escándalos, todavía persiste en San Ramón y las comunas cercanas. El alcalde Toro, quien creció en la población La Bandera, aspira a recuperar los espacios que conoció en su niñez, recordando que antes se podía jugar en las calles hasta tarde, algo imposible hoy.
Vulnerabilidad Socioeconómica y Salud Pública
Los datos sobre fallecidos entregados por el Ministerio de Salud han develado una tendencia preocupante: las muertes se están concentrando en las comunas más pobres. San Ramón reporta una tasa de mortalidad de 87.9 por cada 100 mil habitantes, siendo la más alta en la Región Metropolitana.
Esta alta tasa no se explica por un hito específico, sino por causas generales como el hacinamiento. San Ramón, la comuna más pequeña de la Región Metropolitana con siete kilómetros cuadrados, concentra una gran cantidad de habitantes. Si se resta el Parque La Bandera, viven cerca de 14 mil personas por kilómetro cuadrado. Esto significa una altísima densidad poblacional, donde en cada casa viven entre dos y tres hogares, compartiendo un mismo espacio y el mismo baño, con un promedio de 50 metros cuadrados por hogar. Este nivel de densidad implica que, si una persona se contagia, la mayoría de la familia también lo hace.
A esto se añade un segundo elemento, común en otras comunas del sector sur como La Pintana, El Bosque, La Granja y San Joaquín: el factor económico-social. La gente en San Ramón vive la economía diaria y, a menudo, tiene que elegir entre el cuidado sanitario o proveer alimento a su familia. Muchas personas que quedaron cesantes se ven forzadas a romper la cuarentena y salir a la calle para obtener el sustento diario. Estos elementos explican la alta tasa de incidencia acumulada (2.946,5 contagios por cada 100 mil habitantes), siendo la segunda más grande después de Independencia.
Fuentes de Datos
La información presentada en este análisis se extrajo de diversas fuentes oficiales para asegurar su fiabilidad y exhaustividad:
- Censo de Población y Vivienda 2017 y Proyecciones de Población 2024, generadas por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE).
- Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) 2017 y 2022 y del Registro Social de Hogares (RSH), gestionados por el Ministerio de Desarrollo Social y Familia.
- Departamento de Estadísticas e Información en Salud (DEIS) del Ministerio de Salud y del Sistema Nacional de Información Municipal (SINIM), para datos de salud municipal, tasas de fecundidad, natalidad, mortalidad general e infantil y población inscrita en servicios de salud.
- Bases puestas a disposición por el Ministerio de Educación, a través de los portales Datos Abiertos y Centro de Estudios, para información sobre establecimientos educacionales y matrícula escolar.
- Estadísticas de Empresa del Servicio de Impuestos Internos (SII).
- Sección Datos Municipales del Sistema Nacional de Información Municipal (SINIM), para ingresos municipales por fuente, gastos municipales por área de gestión, e indicadores de desarrollo y gestión territorial.
- Estadísticas Delictuales de la Subsecretaría de Prevención del Delito, para tasas de denuncias.