Marco Legal y Enfoque del Sename Coquimbo
Desde junio del año 2007, se encuentra vigente la Ley 20.084, que establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes entre 14 y 17 años por infracciones a la ley penal. Esta ley forma parte de un derecho penal especial que reconoce a los adolescentes mayores derechos y garantías que a la mayoría de las personas, ya que, por ser individuos en proceso de desarrollo, necesitan mayor protección jurídica de sus derechos.
A partir del pasado 1 de octubre, el Servicio Nacional de Menores (Sename) quedó a cargo del área de justicia y reinserción juvenil. En este ámbito, la labor del Sename es ejecutar las sanciones establecidas por un tribunal cuando adolescentes entre 14 y 18 años cometen un delito.
Estructura de Atención y Centros de Reinserción
El Sename Coquimbo cuenta con tres centros para llevar a cabo la labor de reinserción:
- El Centro Semicerrado (CSC) de La Serena, donde los jóvenes cumplen sanciones decretadas por tribunales que consisten en la pernoctación obligatoria y el desarrollo de actividades dentro y fuera del recinto.
- En Las Compañías se encuentran emplazados:
- El Centro de Internación Provisoria (CIP), donde los jóvenes cumplen medidas cautelares privativas de libertad mientras se realiza la investigación.
- El Centro de Régimen Cerrado (CRC), donde cumplen sanciones privativas de libertad.
Tanto el CIP como el CRC han experimentado una baja sostenida en el ingreso de adolescentes que han infringido la ley. Actualmente, hay 13 jóvenes en el sistema CIP y seis en el CRC, cifras muy por debajo de años anteriores, donde incluso se temía por una sobrepoblación.
Experiencias Socioeducativas y Proceso de Reinserción
Los equipos de intervención técnica han desarrollado diversas instancias de resocialización para los y las jóvenes que cumplen sanciones. A nivel individual, destacan la incorporación de hábitos, el respeto por la normativa, la participación en instancias de diálogo y acciones de retroalimentación, las cuales se desarrollan en distintas etapas de la permanencia del joven al interior del centro.
La directora (s) del Sename Coquimbo, Patricia Alfaro, destacó que "las acciones están orientadas a que los jóvenes hagan uso de su derecho a petición y a ser escuchados, a conversar sobre sus procesos, proyecciones e intereses".
Posteriormente, el primer paso hacia la obtención de beneficios en el medio libre es la intervención sociocomunitaria, acorde a los tiempos de permanencia del joven y el nivel de avance en el cumplimiento de su sanción. En su desarrollo, "los jóvenes se reencuentran con la comunidad y participan de acciones de pintura mural en espacios comunitarios, jardines, plazas, sedes vecinales, entre otros", según Luis González. Este acercamiento orienta a los jóvenes para que, posteriormente, puedan salir en la búsqueda de empleo en las oficinas de Intermediación Laboral (OMIL), visitar entidades de educación superior para incorporarse al ámbito educativo y asistir al Registro Civil para el ejercicio cívico de renovación de cédula, entre otras instancias.
¿Qué cambia realmente? El fin del SENAME y la nueva era de la reinserción social en Chile
Vinculación con la Sociedad Civil y Entidades Colaboradoras
Para el Servicio Nacional de Menores, la vinculación con la sociedad civil no es nueva. En años anteriores, el organismo lideró diferentes mesas de trabajo para abordar temáticas como el maltrato, la migración infantil y la situación de los niños y niñas gitanos.
Recientemente, a un llamado de colaboración acudieron diversas organizaciones, incluyendo la Fundación para la Infancia, Asociación de Emprendimiento Social y Laboral (ASOEM), Calidad de Vida Chile, Arquitectos Sin Fronteras, Corporación Believe, Instituto Profesional (IP) Diálogos, Fundación Súmate y el Colegio Médico de La Serena, sin perjuicio de que puedan sumarse otros interesados.
El seremi de Justicia y Derechos Humanos, Rubén García, calificó la instancia como positiva, considerando que "la reinserción social es uno de los focos que tenemos como ministerio". Por su parte, la directora regional (s) del Sename Coquimbo, Patricia Alfaro, manifestó que "en esta primera instancia hay comisiones que consideramos necesarias para ir desarrollando una línea de trabajo, pero eventualmente podríamos crear otras".
ASOEM, que formó parte de mesas anteriores, se suma con una mirada renovada: "Para nosotros es sumamente importante, porque precisamente fuimos creados para trabajar con los jóvenes que han infringido la ley y que no han tenido oportunidades luego de su egreso del sistema".
Mauricio Araya, de Calidad de Vida Chile, indicó: "Tengo expectativas muy altas, considerando que este va a ser un trabajo con una focalización conforme a lo que queremos lograr, que es tanto el trabajo independiente como la incorporación y la visualización por parte de la sociedad".
El director regional de la CAJ, Marcos López, destacó que este tipo de instancias "son relevantes para mantener una coordinación y colaboración con los demás servicios públicos. Específicamente, con Sename se trata de una coordinación constante en el tiempo, por las temáticas que cada institución aborda".
El Consejo Regional de Coquimbo (CORE), a través de sus Fondos Concursables, ha apoyado diversas iniciativas en pos de la reinserción social adolescente. Al respecto, uno de sus miembros, Raúl Godoy, indicó que "es fundamental trabajar con jóvenes que aún están a tiempo de reincorporarse a la sociedad como agentes activos y productivos, que puedan realizar un aporte al resto de la comunidad".
La directora del servicio en Coquimbo, Verónica Zárate, agradeció el interés de quienes participaron del diálogo, relevando que la reinserción social es tarea de la comunidad en su conjunto, no sólo de la institución: "Se han destacado las prácticas que promueven la habilitación laboral, el trabajo con la familia y la gestión de redes".
Acciones de Participación Ciudadana y Atención
El Servicio Nacional de Menores tiene tres mecanismos de atención para la ciudadanía: presencial, telefónico y por internet. Para darlos a conocer, la directora regional (s) del Sename Coquimbo, Patricia Alfaro, manifestó que "estuvimos en la CAJ, donde agradecemos el espacio otorgado por su director regional para realizar asesorías, atender a los usuarios e informarles los mecanismos que tenemos para que puedan comunicarse con nosotros".
La atención presencial se realiza mediante la Oficina de Informaciones, Reclamos y Sugerencias (OIRS) de la Dirección Regional de Coquimbo, ubicada en Colón 641, La Serena. En dicha instancia, el servicio dio a conocer la labor que ejecuta con quienes se encuentran en proceso de reinserción social, a través de la intervención individual, familiar y comunitaria.
El seremi de Justicia y Derechos Humanos, Carlos Galleguillos, valoró la instancia para dar a conocer el trabajo que realiza Sename, el cual muchas veces es desconocido por la comunidad.
Tanto en el Registro Civil como en la feria de Tongoy, la Unidad de Participación Ciudadana del Servicio Nacional de Menores dio a conocer las alternativas que tiene la comunidad para hacer consultas y solucionar dudas referentes al área de justicia y reinserción juvenil. "Estuvimos en Tongoy realizando asesorías, atendiendo a los ciudadanos y dándoles a conocer los mecanismos que tenemos para comunicarnos con ellos". Tras atender público en las afueras del Registro Civil, el equipo se trasladó hasta la tradicional feria de la bahía, totalizando 40 atenciones en terreno.
"Todos los colegios que necesiten algún taller o charla respecto a esta temática pueden concurrir presencialmente a solicitarla, hacerlo por teléfono o a través del formulario web en la página www.sename.cl".
Diálogo "Hablemos de (re)inserción"
Durante dos jornadas se llevó a cabo en la región el proceso participativo "Hablemos de (re)inserción", iniciativa que surge desde la sociedad civil, a cargo de la Fundación Juntos por la Reinserción. Estas instancias tuvieron la finalidad de recoger opiniones de personas interesadas en la materia para conversar sobre los desafíos de impulsar la reinserción social en Chile, y de qué manera esta puede contribuir a que el país avance sostenible e inclusivamente.
La reinserción social implica la integración plena de una persona que ha infringido la ley a la sociedad, a través de intervenciones durante o después del cumplimiento de las sanciones impuestas. Sobre el espacio de diálogo, el seremi de Justicia y Derechos Humanos, Rubén García, expresó su compromiso con la reinserción social y el esfuerzo intersectorial que implica: "Es nuestra obligación y nuestra misión abordar la reinserción social, especialmente con los jóvenes".