La vulnerabilidad es un concepto ampliamente utilizado en el ámbito educativo, presente en numerosas discusiones de política pública, investigaciones y el diseño de leyes. Los índices de vulnerabilidad educativa se emplean para identificar factores de riesgo que afectan las trayectorias educativas de los estudiantes.
El Sistema Nacional de Asignación con Equidad (SINAE) de JUNAEB
JUNAEB utiliza el Sistema Nacional de Asignación con Equidad (SINAE) para medir la vulnerabilidad escolar en educación parvularia, básica y media. Este sistema clasifica a los estudiantes en tres niveles, denominados “prioridades”, en función de sus condiciones de pobreza y el riesgo de fracaso escolar.
Anualmente, JUNAEB realiza una encuesta de vulnerabilidad, de carácter censal, a todas las familias de los estudiantes de NT1, NT2, 1° básico y I Medio, recogiendo datos esenciales para la evaluación.
Índice de Vulnerabilidad Escolar (IVE) e Índice de Vulnerabilidad Multidimensional (IVM)
Uno de los resultados más utilizados del SINAE es el cálculo del Índice de Vulnerabilidad Escolar (IVE). Su cálculo es simple y de gran utilidad para la planificación de acciones en una escuela. Para obtenerlo, se deben sumar todos los alumnos de 1ra, 2da y 3ra prioridad entregados por JUNAEB y dividirlos por la matrícula del nivel educativo.
El IVE mide el porcentaje de estudiantes con riesgo educativo producido por las inequidades socioeconómicas. Por otra parte, el Índice de Vulnerabilidad Multidimensional (IVM) mide el riesgo educativo generado por factores multidimensionales.
Uso y Relevancia de los Índices
Ambos índices son calculados anualmente por JUNAEB y proporcionan datos valiosos que permiten a los establecimientos educativos realizar un diagnóstico preciso sobre la situación de vulnerabilidad de sus comunidades. Estos datos son cruciales para identificar factores de riesgo que inciden en las trayectorias educativas de los estudiantes. Además, los índices son utilizados por diversos programas sociales para focalizar de manera más efectiva la entrega de beneficios en los establecimientos.
Actualización de los Índices de Vulnerabilidad: Colaboración JUNAEB y CIAE
Desde 2024, el Centro de Investigación Avanzada en Educación (CIAE) y JUNAEB colaboran en la actualización de los Índices de Vulnerabilidad Escolar (IVE) e Índices de Vulnerabilidad Multidimensional (IVM). Esta actualización es el resultado de un trabajo conjunto entre JUNAEB y el CIAE del Instituto de Estudios Avanzados en Educación de la Universidad de Chile.
En el marco de esta iniciativa, cerca de 40 directivos de establecimientos educacionales de la Región Metropolitana participaron en un taller, dictado por el CIAE, enfocado en la actualización de ambos índices. Esta actividad forma parte de una serie de talleres que el CIAE y JUNAEB ofrecerán a establecimientos educativos con el objetivo de fomentar la comprensión de los índices de vulnerabilidad escolar por parte de la Red de Colaboradores de JUNAEB.
Perspectivas de Expertos y Participantes
Raúl Alvear, director regional de JUNAEB, destacó que esta colaboración entre JUNAEB y el CIAE “permite tener mejores datos, más eficientes, más cercanos a la realidad”. Alvear añadió que esto “siempre es necesario para la eficiencia de las políticas públicas, para la oportunidad en su entrega y generar estas instancias donde se genera una retroalimentación con la base concreta respecto de la aplicación de las políticas”.
Francisco Meneses, investigador asistente del CIAE y parte del equipo de actualización, enfatizó el interés del centro en “traspasar las habilidades de la ciencia y la investigación a las instituciones públicas para que podamos mejorar la focalización de los programas, las mediciones que se utilizan y con ello obviamente el bienestar de los estudiantes que es lo primordial”.
Durante la jornada del taller, se presentaron datos sobre qué son los índices de vulnerabilidad escolar, para qué se utilizan, sus fundamentos, cálculo y las actualizaciones proyectadas para 2026. La actividad concluyó con un taller práctico, que permitió a los asistentes profundizar su comprensión sobre los índices, sus usos y su actualización mediante ejercicios.
Soledad Núñez, directora de la Escuela Hospitalaria Roberto del Río y participante del taller, afirmó que “todo tipo de investigación y análisis, sobre todo que impacte en el desarrollo y el proceso educativo de un estudiante en nuestro país es fundamental. Porque estamos viviendo un siglo XXI bastante agitado, bastante vulnerable y controvertido”. Añadió que los datos son un insumo importante para los apoderados, quienes deben completar con claridad la información solicitada.
Noelia Prado, directora de la escuela Lenguaje Un Mundo de Letras de San Miguel, valoró la actualización y sugirió que las familias inmigrantes también puedan acceder a responder estos datos, dado que el 80% de sus alumnos es extranjero y, por ende, cuenta con RUT provisorio.
¿El Modelo Educativo responde a los grupos vulnerables?
Claves de la Actualización de los Índices
Francisco Meneses explicó que la actualización de los índices de vulnerabilidad consideró varios aspectos fundamentales:
- La realidad actual del país.
- Una simplificación de los índices para facilitar su comunicación.
- La unificación de ambas metodologías (IVE e IVM).
- El aprovechamiento de los avances metodológicos en el campo de la medición.
Para Pablo Canelo, jefe del subdepartamento de Estudios y Análisis de datos de JUNAEB y principal coordinador de la encuesta, era esencial que los índices se enfocaran en mejorar la trayectoria educativa, ya que “esa es la misión de JUNAEB, lograr la permanencia del estudiante en el sistema escolar”. Desde 2016, la Categoría de Desempeño entró en régimen para educación básica y, desde 2017, para educación media, información que la Agencia notifica anualmente a los establecimientos.
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