Origen y Evolución del Sistema de Calificación Social
El 7 de enero de 2015, con la finalidad de optimizar la Ficha de Protección Social, se eliminó el sistema de puntaje y se implementaron los tramos de calificación socioeconómica. En una presentación ante la prensa, el Ministro explicó en detalle que se establecerían siete tramos de calificación socioeconómica. Estos tramos agrupan a los hogares con ingresos efectivos y características similares, según su nivel de ingreso o vulnerabilidad.
La información utilizada para construir los tramos de calificación socioeconómica se obtiene de diversas fuentes administrativas del Estado, incluyendo el Registro Civil, el Servicio de Impuestos Internos, la Superintendencia de Pensiones, el Seguro de Cesantía y los servicios de Salud, entre otros.
El Registro Social de Hogares (RSH) inició sus operaciones el 1 de enero de 2016. Sin embargo, existieron algunas excepciones; por ejemplo, el pago de la cuota mortuoria comenzó a utilizar el RSH desde abril de 2016. En cuanto al Bono Trabajo Mujer, este funcionará con el RSH una vez que finalice la tramitación de su nuevo reglamento.
¿Qué es el Registro Social de Hogares (RSH)?
El Registro Social de Hogares (RSH) es un sistema fundamental en Chile que clasifica la situación socioeconómica de las familias. Su principal objetivo es determinar el acceso a subsidios y otros beneficios sociales proporcionados por el Estado. Este sistema integra datos provenientes de registros estatales y de la información proporcionada directamente por los hogares, creando así una Calificación Socioeconómica dividida en varios tramos.
Estos tramos son esenciales para focalizar la ayuda social, y se calculan considerando diversas variables como los ingresos del hogar, el número de integrantes, los bienes que poseen, así como aspectos relacionados con la vivienda, la educación y la salud. La suma de estos elementos influye directamente en la calificación final, permitiendo al Estado identificar a quienes más necesitan apoyo.
Variables Clave para la Calificación Socioeconómica
El RSH se elabora considerando múltiples factores para reflejar de la manera más precisa posible la situación de cada hogar. Las variables clave incluyen:
- Ingresos del hogar.
- Composición familiar.
- Características de la vivienda.
- Nivel educativo de los integrantes.
- Situación de salud.
- Bienes del hogar.
Los Tramos de Calificación Socioeconómica
La Calificación Socioeconómica se presenta en 7 tramos, que van desde el 0% al 40% para los hogares de menores ingresos o mayor vulnerabilidad, hasta el tramo más alto, del 91% al 100%, que representa a los hogares con mayores ingresos o menor vulnerabilidad. Por ejemplo, los hogares de menores ingresos se ubican en el tramo 1 (0% al 40%), mientras que los más acomodados están en el tramo 7 (91% al 100%).
La importancia de la actualización de los datos es que podría modificar la situación socioeconómica del hogar, lo que se ve reflejado a partir del mes siguiente de la actualización.
Significado de Pertenecer a Tramos Intermedios (41% y 50% más vulnerable)
Aunque el sistema de calificación incluye tramos específicos como el 0-40%, 4-70%, 60% y 80% más vulnerable, la lógica del Registro Social de Hogares implica que los tramos intermedios también son cruciales para acceder a ciertos beneficios. El tramo del 41% al 50% más vulnerable se sitúa dentro de la mitad inferior de la distribución socioeconómica del país.
Las familias que se encuentran en estos rangos intermedios de vulnerabilidad pueden ser elegibles para diversos programas y subsidios, aunque los requisitos específicos varían considerablemente. Por ejemplo, algunos subsidios pueden tener un corte en el 70% de vulnerabilidad, mientras que otros pueden ser más restrictivos. Es importante destacar que la pertenencia a un tramo u otro determina la posibilidad de acceder a ayudas como el Subsidio de Arriendo, el Subsidio Familiar o el Subsidio Habitacional. Por ejemplo, el Subsidio de Arriendo solicita no estar en un tramo superior al 4-70%, lo que significa que estar dentro del 60% más vulnerable ya cumple con ese requisito.
¿Cómo Inscribirse o Actualizar el Registro Social de Hogares?
Todas las personas que poseen un RUN (Rol Único Nacional) o cédula de identidad pueden inscribirse en el Registro Social de Hogares, independientemente de su nacionalidad o condición socioeconómica. El RSH es uno de los instrumentos de focalización social más mencionados cuando se habla de subsidios y beneficios estatales.
El proceso de inscripción puede realizarse de dos maneras:
- Online: A través de la plataforma Ventanilla Única Social, utilizando el RUT y la ClaveÚnica.
- Presencial: Acudiendo a las oficinas municipales o a las sucursales de ChileAtiende en cada comuna.
Las solicitudes de ingreso son revisadas por el municipio, y en algunos casos, se pueden realizar visitas domiciliarias para confirmar la información proporcionada. Si ya formas parte del RSH y tienes 18 años o más, puedes actualizar, rectificar o complementar la información utilizada para calcular la calificación socioeconómica de tu hogar. La Cartola Hogar es un documento que resume la información que el Registro Social de Hogares tiene sobre tu hogar.
Beneficios y Subsidios Asociados a la Vulnerabilidad (RSH)
El Registro Social de Hogares es la puerta de entrada para acceder a una amplia gama de ayudas estatales. Para ser beneficiario de muchos de estos subsidios, es necesario ser parte del 80% más vulnerable del RSH, convivir en el mismo hogar y acreditar residencia en Chile por al menos cuatro de los últimos cinco años.
Requisitos Generales para Postular a Beneficios
Para poder acceder a las ayudas sociales proporcionadas por el Estado, las familias deben cumplir con ciertos requisitos, entre los cuales se destaca la inscripción en el Registro Social de Hogares (RSH). Además, se suelen solicitar:
- Contar con Cédula Nacional de Identidad Vigente.
- Acreditar en el RSH un grupo familiar.
- Tener una cuenta de ahorro para la vivienda a nombre de quien postule y contar con un ahorro mínimo.
En el caso de postulaciones colectivas, si la persona pertenece a un tramo mayor al 40% según el RSH, deberá contar con un ahorro de 15 UF. Para la compra de vivienda, el ahorro mínimo requerido puede variar; por ejemplo, se solicita tener un ahorro mínimo de 10 UF en la cuenta de ahorro para la vivienda.
Subsidio Familiar
Las familias que se encuentran dentro del 60% más vulnerable del RSH tienen la posibilidad de acceder al Subsidio Familiar. Este beneficio consiste en un aporte mensual de $21.243 por cada carga familiar, y de $42.486 para aquellas personas con discapacidad. El subsidio está destinado a quienes no pueden sostener económicamente a sus cargas familiares. Se puede recibir desde el quinto mes de gestación, momento en el que se deja de recibir el Subsidio Familiar, porque la persona gestante pasa a ser "causante madre".
Bono Bodas de Oro
Las parejas que se encuentren dentro del 80% más vulnerable del Registro Social de Hogares (RSH) y hayan cumplido 50 años de matrimonio pueden acceder al Bono Bodas de Oro.
Subsidio Habitacional (DS1)
Si se desea adquirir una vivienda, el subsidio se ofrece en tres modalidades. El Tramo 1 está destinado a hogares dentro del 60% más vulnerable del Registro Social de Hogares (RSH) y permite la compra de viviendas de hasta 1.100 UF o 1.200 UF, dependiendo de la región. El Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) ha lanzado llamados especiales para postular a subsidios, como el Subsidio de Arriendo de Vivienda para personas mayores y personas con discapacidad.
¿Qué es el Registro Social de Hogares?
Subsidio de Arriendo
El Subsidio de Arriendo lo entrega el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) a quienes realizan un pago mensual por el alquiler de una propiedad, ya sea casa o departamento, cuyo valor no supere las 11 UF y que cumplan con ciertos requisitos. Está compuesto por tres tramos, cada uno orientado según el nivel de vulnerabilidad socioeconómica de los postulantes.
Puntajes Específicos para el Subsidio DS1
Antes de postular al subsidio DS1, es necesario conocer el puntaje, lo que es esencial para elegir el tramo del subsidio. Para la postulación al DS1, se consideran los siguientes puntos adicionales:
- 40 puntos por cada integrante del núcleo familiar señalado en la declaración de núcleo.
- 50 puntos si el postulante o su cónyuge hubiesen sido propietarios de una vivienda destruida o inhabitable.
- 40 puntos por ser funcionario activo de Gendarmería de Chile, para el postulante, cónyuge o conviviente civil.
- El índice de hacinamiento es la división entre el número de personas y el número de dormitorios de la vivienda que habitan. Para este criterio se excluye el ahorro mínimo.
- 25 puntos para el postulante hábil que no hubiese sido seleccionado en llamados anteriores, regulados por el DS49 y DS1.
- 80 puntos por cada 12 meses de copago correspondientes al subsidio de arriendo, acreditado por el titular del beneficio.
Tipos de Proyectos Habitacionales
El acceso a ciertos subsidios puede estar ligado a la adquisición de viviendas a través de proyectos específicos que se ajustan a las normativas y requisitos del RSH.
- Construcción en nuevos terrenos: Son proyectos habitacionales que tienen entre 10 y 160 viviendas. Incluyen urbanización, equipamiento y áreas verdes.
- Pequeño Condominio: Son proyectos habitacionales que tienen entre 2 y 9 viviendas. Se desarrollan en un terreno urbano bajo el régimen de copropiedad inmobiliaria (Ley N° 21.442).
- Construcción en Sitio Propio: Corresponde a la construcción de una vivienda en un sitio que pertenece a la persona que postula.
- Densificación Predial: Es la construcción de una o más viviendas en un terreno donde ya existe una o más propiedades habitacionales.
Medición de Vulnerabilidad Escolar (JUNAEB)
El concepto de vulnerabilidad es ampliamente utilizado en educación, apareciendo en discusiones de política pública, investigación y diseño de leyes. La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) utiliza el Sistema Nacional de Asignación con Equidad (SINAE) para medir la vulnerabilidad escolar en educación parvularia, básica y media.
Este sistema clasifica a los estudiantes en 3 niveles, denominados “prioridades”, según condiciones de pobreza y riesgo de fracaso escolar. Uno de los resultados más utilizados del SINAE es el cálculo del Índice de Vulnerabilidad Escolar (IVE). Su cálculo es simple y de gran utilidad a la hora de planificar acciones en una escuela. Para obtenerlo, se deben sumar todos los alumnos de 1ra, 2da y 3ra prioridad entregados por JUNAEB y dividirlos por la matrícula del nivel educativo. JUNAEB realiza anualmente una encuesta de vulnerabilidad, de carácter censal, a todas las familias de los estudiantes de NT1, NT2, 1° básico y I Medio.
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