Introducción al Bono de Cargo Fiscal
La Ley N° 21.339 establece un importante beneficio monetario, un bono de cargo fiscal de hasta $200.000, destinado a dos grupos específicos de afiliados y beneficiarios del sistema de pensiones en Chile. Este bono surge como una medida para apoyar a aquellos cotizantes de AFP que, debido a los retiros de sus fondos previsionales, quedaron con saldos cero o inferiores a los $200.000 en sus cuentas.
Beneficiarios y Requisitos de Acceso
Para acceder a este bono, se han definido dos grupos principales de personas, cada uno con sus propios requisitos específicos:
Primer Grupo: Saldo Cero por Retiros Anteriores
Las personas que califican para el bono completo de $200.000 bajo este grupo deben cumplir el siguiente requisito:
- Haber quedado con saldo cero en sus cuentas de ahorro obligatorio debido a los retiros, en algún momento entre el 30 de julio de 2020 y el 31 de marzo de 2021. Este beneficio se entrega solo una vez.
Este bono está dirigido a los afiliados y pensionados que, producto de los primeros dos procesos de retiro del 10% de los ahorros previsionales, hayan registrado en algún momento saldo cero en su cuenta entre el 30 de julio de 2020 y el 31 de marzo de 2021. Así, si las personas cumplen esta condición, recibirán el bono, incluso si han realizado cotizaciones para su pensión después del 31 de marzo.
Segundo Grupo: Saldo Positivo Inferior a $200.000
Un segundo grupo de personas podrá acceder a un bono que les permita completar un total de $200.000. Los requisitos para este grupo son:
- Encontrarse afiliadas al sistema al 1 de enero de 2021.
- Registrar en sus cuentas de ahorro obligatorio, al 31 de marzo de 2021, un saldo positivo, pero inferior a $200.000.
En este caso, el beneficio se entregará hayan o no retirado fondos. Esta medida se aplicará con independencia de si hubo o no retiros relacionados al 10%.
El proyecto otorga un bono de cargo fiscal, por única vez, a unas 3.5 millones de personas cotizantes en el sistema de AFP y que producto de los retiros del 10% de sus fondos previsionales han quedado con saldo cero en sus cuentas individuales de capitalización o presentan saldos inferiores a 200 mil pesos. El periodo de corte para este beneficio será entre la fecha de entrada en vigencia de la Ley 21.248 y el 31 de marzo de 2021.
Proceso de Gestión y Pago
Dado que se trata de un bono de cargo fiscal, la Superintendencia de Pensiones (SP) instruyó que sean las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) las encargadas de la gestión inicial y el posterior pago.
Roles de las Entidades Involucradas
- AFP: Son las encargadas de enviar directamente a la Tesorería General de la República (TGR) la lista de personas que califican para acceder al beneficio, según las condiciones establecidas por la Ley. La administradora deberá notificar al afiliado o beneficiario que inició el trámite para requerir el bono. Algunas AFP habilitaron el proceso para postular al bono de $200.000 pesos a partir de ciertas fechas.
- Tesorería General de la República (TGR): Una vez recepcionadas las nóminas por parte de las AFP, la TGR transferirá los fondos a las AFP.
La SP, mediante un oficio enviado a las siete administradoras de fondos de pensiones (AFP), comenzó el proceso de gestión y pago de este nuevo bono. La Superintendencia de Pensiones y las entidades que participan en este inédito proceso están trabajando para acelerar las fechas de transferencia y pago de los recursos. Las AFP enviaron a la TGR la nómina de personas que califican para acceder al bono, según las condiciones establecidas por la Ley. El envío de la primera lista se realizó el día jueves 13 de mayo.
Solicitud y Depósito
Las AFP generarán un proceso de solicitud y pago similar al tercer retiro de fondos, para lo cual tendrán un banner o plataforma especial en sus sitios web. El proceso de solicitud para el bono de $200 mil, en caso de cumplir los requisitos, estaba inicialmente destinado para el lunes siguiente a la implementación.
El bono será depositado en las cuentas de capitalización individual obligatoria y las de afiliados voluntarios. Este bono será depositado en la cuenta de capitalización individual del trabajador y podrá ser retirado por este, si así lo desea. Además, no estará afecto a comisión o cobro alguno por parte de la Administradora de Fondo de Pensiones.
Comienza el proceso de solicitud para el pago del bono de mil en algunas AFP
Estadísticas y Plazos
Según el último balance de las administradoras de fondos de pensiones (AFP), el sistema registra 2.976.380 solicitudes aceptadas para acceder al bono estatal de hasta $200.000. Hasta el 17 de noviembre pasado, las solicitudes por el bono de hasta $200.000 sumaban 2.916.851, de las cuales el 93,6% ya está pagado. De ese total, el 93,6% o 2.729.295 solicitudes ya están pagadas.
De acuerdo con los datos recabados por la Superintendencia de Pensiones, hasta las 17:00 hrs. del pasado 27 de abril, las solicitudes para optar al bono estatal de hasta $200.000 sumaban 3.095.493. En tanto, del universo de solicitudes aceptadas, las administradoras de fondos de pensiones (AFP) tienen al día 2.800.437, lo que representa el 94%.
La Superintendencia de Pensiones recuerda que el plazo para ingresar solicitudes por este bono vencía a la medianoche del sábado 8 de mayo de 2022.
Debate en el Senado
El Senado despachó de forma unánime el proyecto que establece este nuevo bono de cargo fiscal. La senadora Ximena Rincón dio cuenta del análisis en las Comisiones Unidas de Trabajo y Hacienda que aprobaron la iniciativa. El Ejecutivo valoró la aprobación, considerándola un reflejo de nuevos aires para enfrentar los próximos desafíos. Durante el debate, senadores como José García Ruminot, Carolina Goic, Juan Antonio Coloma, Carlos Bianchi, Francisco Chahuán, Juan Ignacio Latorre, Claudio Alvarado, Jaime Quintana, Alejandro Navarro, Luz Ebensperger, Iván Moreira, Carlos Montes, Ximena Rincón, Isabel Allende, Ricardo Lagos Weber, Carmen Gloria Aravena, José Miguel Durana, y Álvaro Elizalde, expresaron sus puntos de vista.
Hubo consenso en la necesidad de avanzar en una reforma al sistema de pensiones y una reflexión sobre el sistema de seguridad social chileno, así como la discusión de un sistema de reintegro de los ahorros previsionales. Varios senadores, aunque apoyaron el bono como una ayuda inmediata a las familias, cuestionaron el mecanismo de pago a través de las AFP y la falta de soluciones a largo plazo para las pensiones.