Todos los niños, niñas y adolescentes que han sido vulnerados en sus derechos, que han estado bajo protección del Estado y que están avanzando hacia adelante, tienen que tener las posibilidades y las herramientas para hacerlo, porque ellos sueñan con tener un futuro bueno y mejor. El Servicio Nacional de Menores (SENAME) y su red de organismos colaboradores juegan un papel crucial en esta protección, y el sector público chileno, a través de diversas instituciones, se une para brindar apoyos y becas que faciliten su desarrollo e inserción social y educativa.
La Colaboración Intersectorial como Pilar del Sistema de Protección
En torno al Acuerdo Nacional por la Infancia se han ido desarrollando numerosas actividades que procuran dar expresión práctica a este compromiso. Diversas instituciones del sector público trabajan de manera coordinada para asegurar una protección integral y ofrecer oportunidades a la niñez y adolescencia en Chile. Los objetivos de esta colaboración incluyen:
- Aunar los esfuerzos entre el Ministerio del Deporte, Ministerio de Justicia, Instituto de Deportes y SENAME, para facilitar la incorporación de los niños ingresados a la Red del Servicio Nacional de Menores a los Programas y Proyectos ejecutados con el Instituto Nacional de Deporte en los diferentes territorios del país.
- Realizar acciones conjuntas destinadas a promover el desarrollo de actividades de mutua colaboración e intercambio en el ámbito de sus intereses, atribuciones y recursos propios.
- Asegurar el intercambio y cooperación en lo relativo al desarrollo de políticas y acciones destinadas a la niñez, la adolescencia y la familia en Chile.
- Compartir información de niños, niñas y adolescentes atendidos por SENAME, para que en aquellos casos que se encuentren dentro del sistema educacional, puedan recibir de manera oportuna y eficiente el apoyo de los distintos programas y becas con los que cuenta la JUNAEB en beneficios de ellos.
- Establecer mecanismos de coordinación y colaboración conjunta, como el Convenio Intersectorial y el Circuito Intersectorial de Femicidio (CIF), dirigidos a contribuir a la erradicación de la explotación sexual comercial infantil; proteger adecuadamente los derechos de los niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos y de aquellos que viven en la calle; y contribuir al perfeccionamiento de los procedimientos policiales relacionados con los mismos, a fin de otorgar una protección integral de sus derechos, todo ello dentro del ámbito de sus respectivas competencias.
- Garantizar el desarrollo del proyecto “Sistema de Registro único de las Peores Formas de Trabajo Infantil”, un método destinado a obtener, mediante la participación de diversos organismos y servicios públicos estratégicos, entre los que se cuenta Carabineros de Chile, información cuantitativa y cualitativa de niños, niñas y adolescentes identificados en peores formas de trabajo infantil, a nivel local, regional y nacional, con la finalidad de diseñar políticas y programas orientados a su erradicación progresiva.
Oportunidades Educativas y de Capacitación para Jóvenes del SENAME
Los jóvenes que se encuentran en el SENAME, al cumplir 18 años, tienen que dejar esta institución e iniciar una vida en forma independiente, y muchas veces no están preparados para ello. Por eso se ha creado un plan de apoyo integral para los niños, niñas y adolescentes que van cumpliendo esta edad y salen de este sistema.
En este contexto, la Corporación de Fomento de la Producción (Corfo) incluirá en sus convocatorias de Becas de Capital Humano - que capacitan y forman en distintas temáticas a mayores de 18 años - un criterio de preferencia a todo joven egresado del Sistema de Protección de la Infancia. “Estamos entregando herramientas, en dos dimensiones: por un lado, con programas de formación, por tanto, un niño que salió de un hogar del Sename va a tener más posibilidades de acceder a las becas de capital humano que preparan para enfrentarse a los desafíos de la economía del futuro,” se destacó desde la institución. Es difícil no tener herramientas, por eso esto es una oportunidad muy buena y se espera que la aprovechen todos los que la necesiten.
Zamira (18), una de las jóvenes de la red SENAME que podrá optar a alguno de estos beneficios, expresó su motivación: “uno si tiene en la cabeza que quiere salir adelante, es más motivación. Creo que este proyecto ayudará a que mi sueño se haga realidad.”
Desafíos y Funcionamiento de las Instituciones Colaboradoras
Las instituciones de protección colaboradoras del Servicio Nacional de Menores (SENAME) son fundamentales en la red de apoyo, ejecutando programas esenciales. Recientemente, se conoció el rechazo, por parte de la Comisión de Familia, del aumento de subvención a estas instituciones, lo que pone de manifiesto una problemática compleja.
Este problema contiene una complejidad que no se reduce a las aristas expuestas en el debate público, a saber, la necesidad de contar con mayores recursos económicos o el discurso que instala la idea de una campaña organizada para desprestigiar a las organizaciones sociales que trabajan con infancia. Es efectivo que las residencias tienen serias deficiencias para solventar el conjunto de necesidades y acciones que se requieren para realizar la compleja tarea de cuidar a niños que han sido vulnerados en sus derechos, junto con realizar intervenciones con el propósito de apoyar los procesos de revinculación familiar que permiten que los niños egresen del sistema.
Pero también es de conocimiento público la histórica dificultad de estos organismos para resguardar los derechos de los niños, lo que ha decantado en graves vulneraciones de derechos denunciadas y constatadas por organismos nacionales e internacionales como el Instituto Nacional de Derechos Humanos y la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Naciones Unidas. Es necesario enfatizar que esta situación es la expresión de un sistema que no termina por reconocer los efectos de sus propias prácticas y que, finalmente, ha generado por sí mismo la fractura de su legitimidad como garante de los derechos e intereses de niños y niñas.
Sin lugar a dudas, la legitimidad y la confianza en estas instituciones son aspectos que deben ser reconstruidos a través del impulso de acciones que innoven en el trabajo cotidiano que se realiza con niños, familias y comunidades vinculadas a esta realidad. No es tarea fácil que en un terreno donde la desconfianza aparece como un elemento enquistado en la dinámica de esta institucionalidad se puedan generar acuerdos que no se limiten al establecimiento de nuevas exigencias y formas de control a cambio de más recursos. Aumentar la subvención es primordial, pero también lo es abocarse a la tarea de identificar con mayor precisión cuáles son los aspectos del funcionamiento de las instituciones y de las intervenciones que se realizan en estos contextos que se ven mermadas por la falta de una mayor subvención. Cuestión que por lo demás se expresa de forma distinta en cada realidad residencial, ya que no todas tienen las mismas dificultades.
El abordaje de estos nudos críticos no se resolverá a través de un Estado que se limita a ejercer un rol de fiscalizador de los aspectos técnicos, financieros y administrativos del funcionamiento de las residencias de protección. Es urgente que en este tema SENAME pueda construir otro modo de relación con las instituciones colaboradoras.
Programas Clave Ejecutados por Colaboradores
La red de colaboradores del SENAME, de conformidad con la Ley Nº 20.032 que establece el Sistema de Atención a la Niñez y Adolescencia, participa en diversos concursos públicos para la ejecución de programas. Un ejemplo es el Quinto Concurso Público de proyectos para las siguientes líneas de acción y modalidades:
- Programas de protección especializados:
- Programas de intervención integral especializada (PIE)
- Programas para niños, niñas y adolescentes en situación de calle (PEC)
- Programas de explotación sexual comercial infantil y adolescente (PEE)
- Programas de reinserción educativa (PDE)
- Programas en maltrato y abuso sexual grave (PRM)
- Programas para niños, niñas y adolescentes con consumo problemático de alcohol y/u otras drogas (PDC)
- Programas en atención con adolescentes que presentan conductas abusivas de carácter sexual (PAS)
- Programas de protección en general:
- Programas de prevención focalizada (PPF)
- Programas de protección ambulatoria para niños y niñas con discapacidad grave o profunda (PAD)
- Programas de Familias de Acogida Especializada con Programa de Protección Especializado (FAE-PRO)
- Línea de acción Oficinas de Protección de Derechos del Niño, Niña y Adolescente (OPD).
Organismos Públicos Clave en el Apoyo a la Educación y Desarrollo
Estas son algunas de las instituciones y organismos públicos que apoyan y complementan el trabajo en beneficio de los niños, niñas y adolescentes:
- Ayuda Mineduc: Servicio de información al público del Ministerio de Educación.
- Subsecretaría de Educación Superior: Subsecretaría del Ministerio de Educación de la cual depende el Departamento de Financiamiento Estudiantil.
- Sistema de Acceso a la Educación Superior: Nueva plataforma con información sobre instituciones, inscripciones y postulaciones a centros de formación técnica, institutos profesionales y universidades.
- Mi Futuro: Sitio perteneciente al Servicio de Información de Educación Superior (SIES) del Ministerio de Educación. Incluye varias herramientas de utilidad para los estudiantes, como buscadores de instituciones y carreras, datos sobre empleabilidad e ingresos y diversas estadísticas sobre carreras.
- Educación Superior Técnico Profesional: Información oficial del Ministerio de Educación para orientar a quienes desean ingresar a la Educación Superior Técnico Profesional.
- JUNAEB: Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas. Organismo que administra y entrega la beca de Alimentación, entre otros beneficios.
- Comisión Ingresa: Organismo autónomo del Estado que administra el Crédito con Garantía Estatal (CAE).
- CNA: Comisión Nacional de Acreditación. Organismo autónomo del Estado a cargo de certificar la calidad de las instituciones de Educación Superior.
- ChileAtiende: Red de servicios del estado que busca acercar los beneficios de las instituciones públicas a las personas, guiando y facilitando la realización de trámites.