El Congreso Nacional de Chile ha aprobado el proyecto de ley que establece la creación del Servicio Nacional de Protección a la Niñez y Adolescencia. Esta iniciativa, junto con el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil, marcará el fin del Servicio Nacional de Menores (Sename), dando inicio a un nuevo camino en la protección de la infancia en el país.
La ministra de Desarrollo Social y Familia, Karla Rubilar, expresó su satisfacción señalando que Chile ha aprobado "iniciar un camino sin retorno para terminar con el Sename y proteger de mejor manera a nuestros niños, niñas y adolescentes". Reconoció, no obstante, que este "no será fácil y requiere de muchas cosas aún por hacer", agradeciendo la colaboración transversal que ha tenido el proyecto.
La División del Sename y la Creación de Nuevos Organismos
El proyecto de ley enviado por el Ejecutivo, con suma urgencia, busca la división del Sename en dos organismos completamente independientes, con funciones específicas y diferenciadas:
- Servicio de Protección de la Infancia (formalmente, Servicio Nacional de Protección a la Niñez y Adolescencia).
- Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente (formalmente, Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil).
El Director de la División de Organizaciones Sociales, Jorge Fuentes, manifestó que esta normativa "posibilitará cerrar una deuda del Estado, y lo pone al servicio de la protección de la infancia".
Objetivos y Enfoque del Nuevo Servicio de Protección
El principal objetivo del nuevo Servicio Nacional de Protección a la Niñez y Adolescencia es garantizar la protección de niños, niñas y adolescentes que se encuentren gravemente amenazados o vulnerados en sus derechos. Esto se logrará a través de un proceso integral que incluye:
- El diagnóstico especializado.
- La restitución de los derechos.
- La reparación del daño producido.
- La prevención de nuevas vulneraciones.
Uno de los cambios más importantes que introduce este nuevo servicio es que el sujeto de atención no solo será el niño, sino también su familia, con un foco primordial en el interés superior del menor para la reparación y restitución de sus derechos. El Presidente destacó que las funciones más importantes de este nuevo servicio son "proteger mejor la vida, la dignidad, la calidad de vida de todos los niños y, muy especialmente, los niños más vulnerables y los niños más vulnerados".
En su labor de tutela, el Ministerio de Desarrollo Social y Familia garantizará el cumplimiento de las normas que rigen la labor del Servicio y los colaboradores acreditados.
Nombramiento de la Directora Implementadora
Tras la aprobación del proyecto en el Congreso, el Mandatario anunció el nombramiento de María José Castro, actual Subsecretaria de Educación Parvularia, como la nueva Directora implementadora del Servicio de Protección de la Niñez. El Presidente destacó las mejoras sustantivas que tendrá la nueva institución en la efectiva protección y restitución de los derechos vulnerados de los niños, niñas y y adolescentes de nuestro país.
Contexto del Servicio Nacional de Menores (SENAME)
Antes de su división, el Servicio Nacional de Menores recibió a 87.432 jóvenes durante el año. De este total, un 82% recibía la asistencia que garantiza el Estado, mientras que el 18% restante correspondía a jóvenes que cumplían alguna infracción judicial.
Debates y Consideraciones Críticas
Si bien la división del Sename ha sido un tema de consenso en cuanto a su urgencia, el proceso no ha estado exento de debates y consideraciones críticas.
El presidente de la comisión, diputado Cristián Monckeberg, apuntó que "la división es urgente y necesaria" y que cuenta con consenso en la Cámara, aunque sin certeza sobre su aprobación final durante el presente gobierno. Sin embargo, surgieron voces que expresaron reservas sobre ciertos aspectos de la reforma. Algunos señalaron que "está bien si el Estado quiere dividir servicios, pero reconocemos que hay que hacer mejoras sustanciales para mejorar la calidad de la atención".
Una de las principales preocupaciones planteadas fue la adscripción del nuevo servicio al Ministerio de Desarrollo Social y Familia. Al respecto, se argumentó que "mientras no se derogue la Ley de Menores, esto debe seguir en Justicia, porque todos los niños están judicializados, todas sus causas son en tribunales". Se consideró que "que se vaya al ministerio de Desarrollo Social es tremendo error, sólo tiene programas y no tiene atención directa". Además, se enfatizó que "la situación de estos niños va a cambiar cuando trabajemos las patologías siquiátricas con las familias, porque sus padres podrían tener patologías".
Próximos Pasos para la Promulgación
Una vez aprobado por el Congreso, el proyecto de ley deberá someterse a la revisión del Tribunal Constitucional antes de poder ser promulgado y publicado oficialmente como ley de la República.