El Sistema de AFP en Chile: Contexto y Operación
Al momento de promulgarse la ley de creación de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) en 1980, estas reemplazaron al antiguo sistema previsional, que era regido por el Instituto de Normalización Previsional (INP) y que consistía en un fondo común al que cotizaban todos los trabajadores.
Según la Asociación AFP Chile, la administración del sistema se financia “a través del cobro de comisiones que determinan libremente las AFP sobre la base de criterios objetivos, con carácter uniforme para todos los afiliados, debiendo ser anunciadas públicamente”.
El sistema actual otorga tres clases de pensiones: vejez, invalidez y sobrevivencia. En el caso de vejez, la pensión se da a los 60 años para las mujeres y 65 para los hombres. También se puede dar el caso de jubilaciones anticipadas, siempre y cuando se tenga un ahorro “que permita cubrir al menos el 70% del promedio de las rentas imponibles, actualizadas, de los últimos 10 años y siempre que dicho monto sea igual o superior al 80% de la Pensión Máxima con Aporte Solidario vigente”.
Actualmente, las pensiones son invertidas en una modalidad denominada multifondos, en la que la AFP separa los dineros en cinco fondos, con distintos riesgos de capitalización.
Demandas del Frente Amplio y el Movimiento No+AFP
Conquistar al votante progresista, que principalmente apoyó al Frente Amplio, ha sido una de las tareas más arduas en el panorama político chileno. Aunque el Frente Amplio no llamó a votar por una carta oficialista en el pasado, el emplazamiento programático se reiteró con demandas claras.
Las peticiones programáticas incluyen: más claridad en temas como las pensiones, la condonación del Crédito con Aval del Estado (CAE), una Asamblea Constituyente y la justicia tributaria.
Beatriz Sánchez y el Impuesto a los "Súper Ricos"
La petición en materia tributaria, centrada en el impuesto a los "súper ricos", ha sido una propuesta destacada. Según el programa de Beatriz Sánchez, excandidata presidencial del Frente Amplio, esta apuntaba a la creación de un impuesto anual del 2% al patrimonio para quienes tienen una fortuna superior a US$5 millones.
Según sus cálculos, esta medida significaría anualmente al Estado ingresos por US$6.000 millones, equivalentes al 2,5% del Producto Interno Bruto (PIB).
La Posición de Luis Mesina y la Coordinadora No+AFP
Luis Mesina, vocero de la Coordinadora No+AFP, ha jugado un rol crucial en el debate sobre las pensiones. Valoró que la candidata presidencial del Frente Amplio, Beatriz Sánchez, haya recogido "a cabalidad" las propuestas del movimiento en materia de pensiones, al considerar que "devela que el movimiento social está logrando impactar a los distintos actores políticos".
Sin embargo, Mesina fue enfático en subrayar que la coordinadora "es independiente, cada ciudadano tiene que tomar sus decisiones en base a su conciencia, el movimiento haría mal en llamar a tomar partido por una candidatura en especial, somos un movimiento social que tenemos que cautelar y mantener nuestra autonomía". A pesar de la valoración de las propuestas de Sánchez, el movimiento no llamó a votar por ella.
La organización, de hecho, se ha preparado para llevar a cabo un plebiscito a nivel nacional para que los chilenos decidan si continuar con el actual sistema de capitalización individual o bien por un sistema de reparto solidario. Este tipo de iniciativa busca dar voz directa a la ciudadanía sobre una reforma tan fundamental.
Principales aspectos de una Propuesta Alternativa a las #AFP
Propuestas de Alejandro Guillier y el Debate Político
El candidato presidencial de la Nueva Mayoría, Alejandro Guillier, también se ha enfrentado a la tarea de conquistar al votante progresista y ha dado luces sobre las demandas del Frente Amplio.
Respuestas a las Demandas del Frente Amplio
Guillier ha abordado algunas de las peticiones clave. Tras el relanzamiento de su campaña, anunció las líneas gruesas del fin de la "monopolización del AFP", la condonación de la deuda al 40% de los morosos del CAE más vulnerables y una propuesta de convención constituyente que, en caso de no avanzar en el Congreso, terminaría con un plebiscito nacional para definir el mecanismo de construcción para una nueva Carta Magna.
Discrepancias en Materia Tributaria
La petición en materia tributaria, específicamente el impuesto a los "súper ricos", no tuvo una recepción pública inmediata por parte del candidato de la Nueva Mayoría. Aunque al interior del equipo programático y económico sí se ha evaluado, provocó divisiones sobre su efectividad.
La medida ha sido estudiada por el grupo que lidera Osvaldo Rosales, pero aún no convencía a todos para sumarla como propuesta oficial, según fuentes del comando. Dentro de las principales barreras detectadas estaba la valoración patrimonial para calificar, pues mayoritariamente esas cifras no están a título personal, sino más bien como fondos, empresas y sociedades. Desde el comando señalaron que "el mecanismo propuesto puede no ser muy eficiente para esos efectos".
Por ello, la apuesta de Guillier en esta materia sería consolidar la reforma tributaria, que en su momento entraba en su etapa final en 2018. Desde el "guillierismo" aseguraban: "Los ricos tienen que pagar más y hay que cautelar eso reduciendo la evasión tributaria en el impuesto a la renta".
Posibles Plebiscitos y Debates sobre Pensiones
Uno de los temas donde los guiños sí han avanzado para conquistar el electorado del Frente Amplio ha sido en pensiones. En una reunión con el movimiento "No +AFP", el candidato oficialista explicó su propuesta, y aunque oficialmente el grupo liderado por Luis Mesina dijo que no llamaría a votar por él, el senador hizo eco de dos de sus peticiones.
Una de ellas es proponer un plebiscito de salida una vez que se apruebe la reforma a las pensiones. "Creo que las grandes reformas deben plebiscitarse una vez que las ha debatido el Congreso Nacional", señaló Guillier.
La otra propuesta a la que se abrió el senador es a pedirle al Ejecutivo más tiempo para la discusión del proyecto que crea el Consejo de Ahorro Colectivo de la Reforma a las Pensiones. Esta posición del candidato provocó división en la Nueva Mayoría, ya que en las últimas semanas se le había pedido al Ejecutivo acelerar precisamente el tema.
Reducción de la Dieta Parlamentaria
Otra materia que se ha evaluado es la reducción de la dieta parlamentaria. El Frente Amplio propone disminuirla a la mitad, y en el equipo del candidato oficialista reconocen que es "deseable" avanzar en este tema, pero advierten dificultades de aplicación inmediata, partiendo porque por ley la remuneración mensual de los parlamentarios equivale a la de un ministro.
El Perfil del Candidato del Frente Amplio
Diputados como Gabriel Boric y Giorgio Jackson han planteado requisitos claros para el perfil del abanderado del Frente Amplio. Estos incluyen convicción en las demandas educacionales, socioambientales y de No+AFP; sin agenda individualista; con capacidad de atraer a un "público amplio" y no sólo a "convencidos de izquierda"; independiente de los "intereses" económicos; ajeno al "duopolio" de Chile Vamos y Nueva Mayoría y con una "ética y conducta irreprochables".
Aunque no han querido ungir a alguien en específico, han mencionado algunos nombres. Boric, en una entrevista radial, dijo que el candidato debía quedar resuelto a inicios de marzo y agregó que "han sonado" los académicos Claudia Sanhueza y Sebastián Depolo, el rector Aldo Valle y la periodista Beatriz Sánchez (quien, en todo caso, se autodescartó en un principio). Además, el magallánico mencionó a Luis Mesina, aunque no dentro de sus preferidos. Posteriormente, Jackson reiteró los nombres de Sanhueza, Depolo y Sánchez, y también citó a Mesina y Carlos Ruiz.
Consultado por estas señales, el analista político Kenneth Bunker cree que ellos "en parte están improvisando", pero lo atribuye a que han pasado "cosas bastante rápido". Agrega que si el Frente Amplio logra levantar un presidenciable, será una seña de que es "una coalición más sólida y comprometida con su causa".