El Servicio Nacional de Menores (SENAME) establece orientaciones técnicas fundamentales para el abordaje de situaciones complejas que involucran a niños, niñas y adolescentes. Una de las áreas críticas es la intervención en conductas abusivas de carácter sexual (PAS) en menores de edad, las cuales no son elementos lineales dentro de un contexto.
Definición de Conductas Abusivas Sexuales en Adolescentes
Las orientaciones técnicas del Servicio Nacional de Menores (SENAME) definen la conducta abusiva de un adolescente como “cualquier tipo de actividad sexual con un niño o niña donde el agresor está en una posición de poder”. En estos casos, la víctima se ve involucrada en actos o interacciones sexuales que no es capaz de comprender o detener.
Es importante señalar que un niño, niña o adolescente que ha sido vulnerado con un abuso sexual no necesariamente va a incurrir en una práctica abusiva sexual.
Factores Influyentes y Abordaje Integral
Diversos factores pueden incidir en el desarrollo de estas conductas. Entre ellos se encuentran los factores socio-ambientales, como variables culturales, factores de la familia de origen y factores psicológicos individuales.
Oscar Mercado, director del programa PAS Paaicktur de Fundación Tierra de Esperanza en Antofagasta, ha enfatizado la relevancia de una perspectiva integral. Él señaló que “es relevante que todos los intervinientes en infancia, tengamos siempre una mirada que implique un abordaje integral. Debemos comprender, aprender y aprehender, que todos los niños, niñas y adolescentes son sujetos de derechos, que deben ser promovidos, cuidados y respetados independiente de su comportamiento”.
Asimismo, los profesionales deben entender que los menores se encuentran en una etapa de desarrollo, que va a estar fuertemente influenciada y determinada por el contexto y el cuidado de los adultos responsables. Cualquier niño, niña o adolescente en situación de vulneración podría incurrir en conductas PAS si no se les protege adecuadamente.
SISTEMA DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE DERECHOS DE NIÑOS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
Sensibilización y Rol de los Profesionales
La experiencia del proyecto PAS Paaicktur, que trabaja en esta temática, ha puesto de manifiesto la invisibilidad de esta realidad en la sociedad. Al respecto, Oscar Mercado indicó que “es necesario sensibilizar respecto de esta temática porque es algo que siempre ha estado presente, pero poco observado o visualizado”. Desde su experiencia, existe un gran desconocimiento sobre la identificación y el correcto abordaje de las conductas sexuales que pudiese presentar un niño, niña o adolescente en algún contexto determinado.
Los profesionales que trabajan en este ámbito tienen claro que los menores de edad están en pleno desarrollo. “Debemos entender que su futuro no está determinado por las conductas que han realizado y que estos tienen el derecho y deben tener la oportunidad de ser insertos en la sociedad”, afirmó Mercado. Es esta sociedad la que debe aprender y entender la diferencia entre un niño, niña o adolescente que realiza una práctica sexual versus un adulto que realiza abusos sexuales. Existe un mundo de diferencia, y esa diferencia solo pueden ayudar a crearla los profesionales responsables, con conocimiento y que aún creen en la infancia.
Vías de Ingreso a los Programas PAS
Las vías de ingreso a los programas PAS principalmente son por disposición judicial desde Tribunales de Familia y la derivación desde la red SENAME. Como primera prioridad, se considera a los niños, niñas y adolescentes que provienen de centros residenciales.
El Programa 24 Horas: Un Marco Intersectorial Clave
El Programa 24 Horas, diseñado en el año 2009 y comenzando a implementarse en 2010, es un programa intersectorial que involucra a:
- La Subsecretaría de Carabineros
- El Servicio Nacional de Menores (SENAME), dependiente del Ministerio de Justicia
- La Subsecretaría de Prevención del Delito, dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Este programa funciona como una puerta de entrada para diversas intervenciones en infancia y adolescencia. Sus localidades de implementación incluyen:
- Arica
- Iquique
- Alto Hospicio
- Antofagasta
- Calama
- Copiapó
- Coquimbo
- Valparaíso
- Viña del Mar
- Rancagua
- Talca
- Los Ángeles
- Temuco
- Puerto Montt
Aspectos Fundamentales del Programa 24 Horas
El Programa 24 Horas se rige por principios operativos clave:
- Focalización: La focalización de cada modalidad será barrial o comunal y se insertará en el territorio.
- Complementariedad: El Programa 24 Horas se plantea como un modelo de gestión territorial intersectorial. Se espera que los proyectos realicen acciones para trabajar en complementariedad en los casos en donde participe más de una modalidad. Las intervenciones deberán generar sinergia con las que realicen otros programas.
- Gestión Territorial: Este es un elemento central del programa, sirviendo como enlace entre el diseño y la implementación de las iniciativas.