La discusión sobre el sistema de pensiones ha sido un eje central en la agenda legislativa, abarcando tanto medidas coyunturales para enfrentar crisis económicas como reformas estructurales profundas al modelo de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP). El debate se ha centrado en cómo mejorar las jubilaciones actuales, aumentar la competencia y garantizar la sostenibilidad del sistema.
El proyecto de retiro de fondos de pensiones
En el contexto de crisis, diversos proyectos han buscado que las personas puedan retirar parte de sus ahorros previsionales. Una de las iniciativas principales propuso que los afiliados pudieran retirar hasta el 10% de los fondos de su cuenta de capitalización individual.
- Mínimo de retiro: Hasta 35 UF (aproximadamente $1 millón). Si el afiliado tiene menos de este monto, puede retirar la totalidad de sus ahorros.
- Máximo de retiro: 150 UF (aproximadamente $4,3 millones).
El proyecto contemplaba la creación de un Fondo Colectivo Solidario de Pensiones para reintegrar los ahorros retirados, financiado mediante aportes del Estado y del empleador. A pesar de su avance inicial en la Comisión de Constitución, el Gobierno expresó críticas, calificando la medida como regresiva al utilizar recursos fiscales para beneficiar a trabajadores de mayores ingresos.
Reforma integral del sistema previsional
Más allá de los retiros temporales, el Congreso ha trabajado en una reforma estructural de gran envergadura, considerada la mayor modificación al sistema desde el retorno a la democracia. Esta reforma busca fortalecer la pensión de los trabajadores mediante diversos mecanismos.
Cambios sustanciales en la cotización
La iniciativa establece un alza progresiva en la cotización previsional, pasando del 10% actual a un 17%. Un porcentaje clave de este incremento será financiado por el empleador. Adicionalmente, se contempla un aumento en la Pensión Garantizada Universal (PGU), cuya implementación será gradual para alcanzar los 250.000 pesos, extendiéndose progresivamente desde los mayores de 82 años hacia el resto de los beneficiarios de 65 años o más.
Fondos Generacionales y competencia
Uno de los cambios más significativos es el reemplazo de los actuales multifondos por los Fondos Generacionales. Bajo este modelo, la composición de las inversiones se ajusta automáticamente según la edad del afiliado, eliminando la necesidad de que estos cambien manualmente de fondo.
| Medida | Descripción |
|---|---|
| Licitación de stock | Proceso bianual donde se licita el 10% de los afiliados al oferente con la menor comisión. |
| Nuevos actores | Inclusión de cooperativas y cajas de compensación en la industria para fomentar la competencia. |
| Cobranza centralizada | Sistema para recuperar de manera eficiente las cotizaciones impagas. |
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Transparencia y regulación
La nueva normativa impone exigencias estrictas a las administradoras en términos de transparencia. Las AFP deberán mantener un registro público de proveedores subcontratados y proporcionar información clara al público sobre sus inversiones, rentabilidad y comisiones, evitando cualquier publicidad que pueda inducir a equívocos.
Asimismo, se han ratificado disposiciones que permiten al Instituto de Previsión Social (IPS) proveer servicios de soporte, facilitando la competencia en la industria. La reforma también ajusta el criterio de encaje, vinculándolo al porcentaje de las comisiones cobradas en el último año, en lugar del patrimonio total de la entidad.
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