El Pilar Solidario surgió como un componente fundamental de la Reforma Previsional de 2008, implementada durante el primer gobierno de Michelle Bachelet. Su objetivo principal fue proporcionar protección social a la población más vulnerable mediante la creación de instrumentos diseñados para incrementar las pensiones de quienes presentaban mayores carencias económicas.
Instrumentos del Pilar Solidario
El sistema se articuló principalmente a través de dos herramientas clave:
- Pensión Básica Solidaria (PBS): Destinada a aquellas personas que nunca cotizaron en el sistema de AFP.
- Aporte Previsional Solidario (APS): Un complemento estatal para quienes sí cotizaron en una AFP, pero cuyas jubilaciones resultaban insuficientes.
Ambos beneficios contaron con versiones diferenciadas: una modalidad para la vejez (dirigida a personas de 65 años o más) y una modalidad para la invalidez (enfocada en personas que debían jubilarse prematuramente debido a una discapacidad).
La transición hacia la Pensión Garantizada Universal (PGU)
En febrero de 2022, bajo el gobierno de Sebastián Piñera, se promulgó la Ley 21.419, que transformó el sistema hacia la Pensión Garantizada Universal (PGU). Este beneficio sustituyó a la PBS y al APS, cubriendo actualmente al 90% más vulnerable de la población mayor de 65 años. A inicios de 2023, la Ley 21.538 amplió aún más esta cobertura.
La PGU se divide en dos categorías:
- No Contributiva: Para personas nunca afiliadas a un sistema previsional (heredera de la PBS).
- Contributiva: Para quienes cotizaron alguna vez o reciben pensión de sobrevivencia (heredera del APS).
🎧¿Qué es la Pensión Garantizada Universal (PGU)?
El enfoque en la invalidez
Las pensiones solidarias de invalidez han mantenido un comportamiento estable a lo largo del tiempo. Estos beneficios, tanto la Pensión Básica Solidaria de Invalidez (PBSI) como el Aporte Previsional Solidario de Invalidez (APSI), están destinados a personas menores de 65 años que han sido declaradas con una discapacidad invalidante.
| Tipo de Beneficio | Estado/Condición |
|---|---|
| PBSI | Personas con discapacidad, sin requisitos de edad. |
| APSI | Complemento por invalidez para quienes cotizaron en el sistema. |
Es importante destacar que, bajo la estructura anterior a 2022, una vez que el beneficiario de invalidez cumplía los 65 años, su pensión se transformaba automáticamente en una pensión de vejez. Actualmente, las pensiones solidarias de invalidez siguen aplicando bajo sus nomenclaturas originales para quienes aún no alcanzan la edad de jubilación.
Estadísticas y beneficiarios
El sistema ha mostrado una clara predominancia femenina. Según cifras de 2023, el 58% de los beneficiarios del Pilar Solidario son mujeres. En cuanto a la PGU, al cierre de 2023, la modalidad contributiva alcanzó a 1,5 millones de personas, mientras que la no contributiva representó el 24% del total.
La evolución de los montos ha sido constante: mientras que en 2021 la PBS era de $176 mil, para febrero de 2025 se proyecta que el monto de la PGU alcance los $224.004, reajustándose anualmente según la variación del IPC.