Un plan de emergencias no es solo un documento; es un escudo protector para una organización. Sin embargo, este escudo solo es tan fuerte como los análisis que lo sustentan. Un análisis de vulnerabilidad es como una radiografía que revela las debilidades ocultas de una empresa ante posibles crisis.
Escenarios de Riesgo y Riesgos Internos
El escenario de riesgo se define como la representación de la interacción de los diferentes factores de riesgo (amenaza y vulnerabilidad) en un territorio y en un momento dados. Los riesgos internos, por su parte, se derivan de las condiciones propias de la entidad, desde el punto de vista físico y social, y no obedecen a la acción de un agente externo.
El Diamante de Emergencia y su Evaluación
El diamante de emergencia es una herramienta visual que evidencia el nivel de riesgo. Este diamante está compuesto por cuatro rombos, cada uno de los cuales representa los criterios evaluados en términos de personas, recursos, sistemas y procesos, así como la amenaza.
Factores de Riesgo: Amenaza y Vulnerabilidad
Se consideran factores de riesgo la amenaza (A) y la vulnerabilidad (V). La amenaza es la probabilidad de que un fenómeno de origen natural o humano, potencialmente capaz de causar daño, se produzca en un determinado momento y lugar. El riesgo, en este contexto, es la probabilidad de que una amenaza se convierta en desastre.
Objetivos Estratégicos y Acciones en la Gestión de Riesgos
Los planes de emergencia deben definir objetivos estratégicos, acciones concretas, metas, plazos y responsabilidades. Estos elementos permiten materializar lo establecido en políticas nacionales para la Reducción del Riesgo de Desastres (RRD), a través del desarrollo de capacidades en todas las fases del ciclo del riesgo de desastres.
Los planes contemplan acciones definidas en estrategias nacionales, así como otras acciones estratégicas orientadas a disminuir vulnerabilidades y fortalecer capacidades en el territorio comunal y regional. Establecen la coordinación y el empleo de capacidades disponibles a nivel comunal, provincial, regional y nacional para la respuesta a emergencias, definiendo responsabilidades, roles, funciones y acciones específicas, entre otros temas.