Requerimientos de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad y el Debate sobre las Pensiones en Chile

La temática de los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad ha sido un punto recurrente en el sistema judicial chileno, con múltiples presentaciones ante la Excelentísima Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones. Estos requerimientos buscan cuestionar la constitucionalidad de diversas normativas que, en su aplicación a casos concretos, podrían resultar contrarias a la Carta Fundamental. Paralelamente, existe un intenso debate público y social en torno a las pensiones, especialmente la Pensión Garantizada Universal (PGU), y la preocupación de la ciudadanía sobre posibles recortes o modificaciones a los beneficios sociales.

Casos Relevantes de Requerimientos de Inaplicabilidad

Ámbito Laboral y Seguridad Social

• La Ilustre Municipalidad de Chiguayante ha presentado un requerimiento respecto del artículo 483 del Código del Trabajo, en el proceso Rol N° 53637-2025.
• Constructora Santa Herminia SpA impugna los artículos 162 (incisos quinto, sexto y séptimo) y 183-B del Código del Trabajo, en el proceso RIT N° C-53-2022.
• Acendrado SpA cuestiona el artículo 22, inciso final, de la Ley N° 17.322, específicamente la frase “Dicho interés se capitalizará mensualmente”, así como el artículo 19, inciso decimotercero, del D.L.
• Carlos Patricio Sepúlveda Saez ha presentado dos requerimientos similares sobre el artículo 19, inciso decimotercero, del D.L., en la oración: “El interés que se determine en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores se capitalizará mensualmente”.
• Forestal Arauco S.A. ha objetado los artículos 4°, inciso primero, de la Ley N° 19.886 (sobre Contratos Administrativos) y el artículo 495, inciso final, del Código del Trabajo, en el proceso Rol N° 56.306-2025.
• Mirna Rivera Galleguillos ha requerido la inaplicabilidad del artículo 472 del Código del Trabajo, en el proceso RIT C-303-2016.
• ICH Ingeniería S.A. ha presentado dos requerimientos sobre el artículo 476 del Código del Trabajo, en los procesos RIT T-1721-2024 y RIT M-1962-2024.
• La Ilustre Municipalidad de Tiltil ha impugnado los artículos 3°, inciso segundo, primera parte; y 22, en la frase “Dicho interés se capitalizará mensualmente”, de la Ley N° 17.322; y el artículo 19, inciso decimotercero, en la frase “El interés que se determine en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores se capitalizará mensualmente”, del D.L.
• La Ilustre Municipalidad de San Bernardo ha realizado varios requerimientos sobre los artículos 22, inciso sexto, de la Ley N° 17.322, y el 19, inciso decimotercero, del D.L.
• Industria Proveedora de Partes Metalúrgicas Limitada ha cuestionado los artículos 162 (inciso quinto, parte final, e incisos sexto, séptimo) del Código del Trabajo; 22, inciso sexto, de la Ley N° 17.322; y 19, inciso decimotercero, del D.L.
• Servicios Industriales Jacobsen Sociedad de Responsabilidad Limitada ha presentado un requerimiento sobre el artículo 481, inciso final, del Código del Trabajo, en el proceso RIT I-2-2024.
• La Corporación Educacional San Miguel Osorno ha presentado un requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto del artículo 15, inciso segundo, del D.F.L.
• La Fundación Educacional Forgione ha impugnado el artículo 15, inciso segundo, del DFL N° 2 de 1998, del Ministerio de Educación.

Otros Ámbitos Jurídicos

• Haylen Isabel Chang Cutipa y otros han requerido la inaplicabilidad del artículo 41, letra d), de la Ley N° 19.253 (Ley Indígena), en el proceso Rol N° 26700-2025.
• Juan Patricio Valdebenito Roa ha presentado dos requerimientos sobre los artículos 8°, numerales 2 y 9, párrafo segundo, parte final.
• Marco Antonio Arrocet Góngora y Marianella Verónica Ovalle Henríquez han requerido la inaplicabilidad del artículo 523, N° 4°, del Código Orgánico de Tribunales, en los procesos Rol N° 26914-2025 y Rol N° 22308-2025 respectivamente.
• Isabel Nuñez Chavarria ha impugnado el artículo 9° del D.L.
• La Asociación Nacional de Empleados del Poder Judicial ha presentado requerimientos de inconstitucionalidad sobre el Acta N° 302-2025, o en subsidio, del artículo 2°, letras b) y c); y el artículo transitorio, de la Excma.
• Ernesto Javier Ramos Gutiérrez y otros han cuestionado los artículos 768, inciso segundo; 781, inciso segundo; y 782, inciso segundo, del Código de Procedimiento Civil, en el proceso Rol N° 34.300-2025.
• Manuel Alejandro Alvarado Alvarado ha presentado requerimientos sobre el artículo 551, inciso cuarto, del Código Orgánico de Tribunales, en el proceso Rol N° 25828-2025.
• Patricio Cummins Marín, Inversiones Quinta Nicolasa Limitada y otra, han requerido la inaplicabilidad de los artículos 200, 201 y 779 del Código de Procedimiento Civil, en sus textos previos a la Ley N° 20.886, en el proceso Rol N° 54834-2025.
• Alan Ariel Pasman Flores ha impugnado el artículo 387 del Código Procesal Penal, en el proceso Rol N° 48581-2025.
• Samuel Prado Ruiz Tagle ha requerido la inaplicabilidad del artículo 97, inciso primero, del Código Orgánico de Tribunales, en el proceso Rol N° 57090-2025.
• Michael Mark Clark Varela ha cuestionado los artículos 54 y 199 de la Ley N°18.045, de Mercado de Valores, en el proceso Rol 73-2025.
• Constructora INGEC S.A. ha impugnado el artículo 11 BIS del Código Tributario; artículos 113, inciso segundo, y 6 BIS de la Ley N° 19.880; artículos 1°, inciso primero; 2°, letras d), f) y g); 6°; y 7° de la Ley N° 19.799; y el artículo 41 C de la Ley Sobre Impuesto a la Renta, en el proceso Rol N° 44850-2025.
• Abastible S.A. ha presentado un requerimiento sobre el artículo 690, en la frase "conjuntamente con la cuestión principal, sin paralizar el curso de ésta."
• Áridos MADESAL SpA ha cuestionado el artículo 41, N° 3, parte final, en la frase "o desde pozos lastreros ubicados en inmuebles de propiedad particular", del D.L.
• Hojas Export Limitada ha impugnado el artículo 19, incisos undécimo, duodécimo, decimotercero y decimoquinto, del D.L.
• Marianela Marlene Cruz Armella ha requerido la inaplicabilidad del artículo 120, letra d), de la Ley N° 18.883 (Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales), en el proceso Rol N° 1711-2025.
• Lorena Elizabeth Monroy De Rodt ha objetado el "artículo 26 letra b) del Reglamento del art."
• Juan Francisco Cleveland Mujica ha impugnado el artículo 549, letra a), del Código Orgánico de Tribunales, en el proceso Rol N° 51046-2025.
• La Ilustre Municipalidad de Santa Bárbara ha requerido la inaplicabilidad del artículo 22, inciso final, de la Ley N° 19.070 (Estatuto de los Profesionales de la Educación), en el proceso Rol N° 4259-2025.
• María Angélica Ibacache Trujillo ha impugnado el artículo 37, inciso final, del D.F.L. N°5 de Agricultura, de 1968.
• La Segunda Sala de la Corte de Apelaciones de La Serena ha requerido la inaplicabilidad del artículo 9°, en la expresión “soltera o viuda”, del D.L.
• Comercializadora de Frutas BAGNO S.A. ha objetado los artículos 200, inciso primero; 201, inciso primero, en la frase "si el apelante no comparece dentro de plazo, deberá declarar su deserción previa certificación que el secretario deberá efectuar de oficio"; y, 779 del Código de Procedimiento Civil, en sus textos no modificados por la Ley N° 20.886; y el artículo tercero transitorio de la Ley 20.886, en el proceso Rol N° 42234-2025.
• Tania Andrade Oyarzo ha requerido la inaplicabilidad del artículo 140, inciso segundo, primera parte, en la expresión “con arreglo a la ley de aranceles”, del Código de Procedimiento Civil, en el proceso Rol C-1424-2021.

El Debate Público sobre la Pensión Garantizada Universal (PGU)

El debate en torno a la Pensión Garantizada Universal (PGU) y su posible ajuste presupuestario ha generado una profunda preocupación y desilusión en diversos sectores de la sociedad chilena. La ciudadanía, especialmente los adultos mayores y pensionados, manifiesta su indignación ante la posibilidad de recortes en un beneficio que consideran crucial para su subsistencia.

Preocupación por Posibles Recortes

Muchos ciudadanos se sienten estafados y traicionados por las promesas electorales que aseguraban la intocabilidad de los beneficios sociales para la tercera edad. Se ha expresado que "cualquier rebaja me perjudica porque tengo una hija discapacitada". La propuesta de ajuste presupuestario a la PGU del 15% "recomendado" por Quiroz ha levantado alarmas, especialmente al notarse un monto negativo en la planilla del oficio: -2.147.483.648 en la columna del presupuesto ejecutado 2025 (miles $ 2026), sin una explicación clara de lo que representa.

La ciudadanía enfatiza la desigualdad en los posibles recortes, indicando que "en estas propuestas no se ve nada qué afecte a los más ricos o al empresariado. Siempre los pobres y la clase media, ¿hasta cuándo señores...?" Además, existe una crítica generalizada a los altos sueldos de parlamentarios, ministros y otras autoridades, sugiriendo que "si rebajan la PGU, rebajen el número de diputados y senadores y sus sueldos en el mismo porcentaje".

Reacciones y Sentimientos de la Ciudadanía

Los pensionados expresan un sentimiento de desesperanza y frustración, pues han trabajado "30 años para luego vivir en una miseria" y ahora enfrentan la posibilidad de recortes en sus ya "miserables pensiones de $ 250.000". La idea de que el gobierno "meta la mano en el bolsillo de un jubilado (a) estará sentenciando su derrota y borrando con el codo la esperanza de casi 4 millones de chilenos".

Se percibe un "desmantelamiento de una estructura estatal de ayudas sociales a la clase trabajadora". La posibilidad de una rebaja en la PGU es vista como una "venganza por haber modificado la basura que sistema de pensiones que nos dejó la dictadura militar", y podría "poner en riesgo directo la vida de miles de adultos mayores enfermos en Chile, al comprometer su acceso a medicamentos, exámenes y necesidades básicas".

Hay quienes alertan sobre un posible "verdadero estallido social" si la PGU se reduce, recordando que "quitarle el sustento a nosotros los pensionados de más de 65 años de edad y en mi caso 79 años, sería cometer una traición a una promesa". Un ciudadano menciona su militancia en el Partido Republicano y sería el primero en renunciar si la PGU se toca.

Críticas a la Gestión Gubernamental y Propuestas Alternativas

Numerosos comentarios reflejan una profunda desconfianza en la clase política, acusándolos de "mentir" y "parasitar a las personas" con "demasiados beneficios sociales" que, según algunas voces, promueven la dependencia y una cultura de "querer todo gratis". También se ha planteado la necesidad de eliminar asignaciones especiales a parlamentarios, gastos reservados de ministerios y subsidios al Transantiago para generar ahorros.

Se ha cuestionado la falta de explicaciones claras por parte del gobierno sobre los supuestos recortes y se ha instado a "aclarar esta situación de reducir la PGU", considerándola una "vergüenza". Algunos ciudadanos, decepcionados, expresan: "me siento muy triste y sin nada de esperanzas con todo lo que veo nos espera. Menos plata aún, solo nos alcanza para comer fideos o arroz".

La preocupación se extiende a que, mientras se consideran recortes a los beneficios de los más vulnerables, se busque "rebajar los impuestos, las contribuciones, los derechos de herencias, de los más ricos". Se señala una aparente contradicción al perseguir a los deudores del CAE mientras se "perdona a quienes repatrien capitales sin pagar impuestos".

La idea de que "este gobierno es nefasto. Lo peor que hemos tenido en los últimos 50 años" se repite, con ciudadanos manifestando que "ellos y sus asesores doblan sueldos, pero rebajan a los más pobres".

Llamados a la Conciencia y la Esperanza

A pesar de la desilusión, hay un llamado a la paciencia y el respeto, esperando que el gobierno se pronuncie oficialmente. Sin embargo, muchos ya han perdido la confianza, expresando que "que pena no poder confiar en quien durante su campaña dijo que los beneficios sociales de los adultos mayores no se iba a tocar".

La preocupación por el "daño que se provoca con solo el hecho de plantear estas rebajas" es palpable, con ciudadanos preguntándose "¿qué quieren probar? ¿O por qué quieren someter al pueblo a tanta barbarie? ¿Hacia dónde nos quieren llevar?". La advertencia de que "el presidente Kast no fue elegido para empobrecer aún más a los adultos mayores, pensar en rebajar la PGU sería una traición a estos" resume el sentir de un sector importante de la población chilena.

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