El senador UDI Juan Antonio Coloma ha expresado su postura firme respecto al futuro de la reforma previsional, la cual fue sometida a votación en la sala de la Cámara Alta. Coloma, quien presidió la Comisión de Trabajo junto a Rodrigo Galilea (RN) y Luciano Cruz-Coke (Evópoli), defendió el proyecto negociado con los ministros Mario Marcel (Hacienda) y Jeannette Jara (Trabajo).
El senador mencionó que prefiere no adelantar resultados, afirmando que respeta el rol de los miembros de la Comisión de Hacienda del Senado y la labor que realizarán los diputados. A su juicio, la Comisión de Hacienda está "haciendo su trabajo, que es bien importante", y aseguró que "no hay ninguna intencionalidad" en el freno insinuado por el presidente de dicha instancia, Felipe Kast.
Pilares del Acuerdo Previsional
Coloma destacó que este es "objetivamente un buen acuerdo", basándose en cinco puntos clave:
- Aumento de la Cotización: Se eleva la cotización del 10% al 16%.
- Equidad de Género: Se equiparan las pensiones de hombres y mujeres.
- Atención a Sectores Medios: Apunta a resolver las bajas tasas de reemplazo en los sectores medios.
- Actualización de la PGU: Se actualiza la Pensión Garantizada Universal.
- Competencia en AFP: Introduce mayor competencia en el sistema de las Administradoras de Fondos de Pensiones.
Por estas razones, Coloma concluye que esta reforma de pensiones "le hace bien a Chile". Reconoce que este era un momento favorable para las ideas de centroderecha, y que el acuerdo no garantiza la continuidad del gobierno de Gabriel Boric.
Beneficios de la Reforma para Chile
El senador detalló los motivos por los cuales considera que la reforma beneficia al país:
En primer lugar, la reforma se hace cargo de la insuficiencia del 10% de cotización ante la actual longevidad, un tema en el que existe consenso general. Además, Coloma enfatiza la importancia de llegar a acuerdos, contrastando con una percepción de que Chile ha empezado a valorar el desacuerdo. Subraya que, aunque muchas veces ha votado en contra de proyectos, también es necesario tener la decisión y el coraje de entenderse para resolver los problemas del país.
Finalmente, esta reforma beneficia "muy bien esta reforma al mercado de capitales", ya que "va a empezar a compensar el tremendo costo que tuvieron los retiros" de fondos de pensiones.
Reflexión sobre la Parálisis de la Discusión Previsional
Coloma admitió que le "hubiera gustado que hubiera sido antes" que se abordara esta discusión, que estuvo parada por 20 años. Se cuestionó por qué, dándose ahora las circunstancias para un acuerdo, no se iba a "hacer algo que está en mis ideas, que es fortalecer la capitalización individual dentro del sistema de pensiones".
El senador explicó que las circunstancias actuales, bajo un gobierno de izquierda, se dieron por la misma razón que la Constitución, anteriormente "intentó deslegitimar durante muchos años, recuperó una legitimidad": porque el país, con "un alto sentido común dijo que no quería un cambio refundacional". Argumentó que los "afanes originales del gobierno eran muy distintos a las posibilidades reales que tienen", lo que generó un contexto de colaboración.
Para Coloma, "era una buena oportunidad para Chile, para legitimar una forma de fortalecer el ahorro, una forma de entender cómo se resolvían los problemas". Considera que es un acuerdo virtuoso que "requiere generosidad de todos".
Comparación con Reformas Anteriores
Al comparar la actual reforma con la propuesta de Piñera (la del 3-3), Coloma afirmó que la actual es mejor "porque fortalece la capitalización individual de forma muy importante". Destacó que las circunstancias no son las mismas, ya que en el momento de la propuesta de Piñera no existía la Pensión Garantizada Universal (PGU), la cual facilitó la implementación del 6% de capitalización.
Coloma aclaró que "no digo que no se haya hecho nada en pensiones", reconociendo la importancia del pilar solidario y, más tarde, la PGU, como roles del Estado. Sin embargo, enfatizó que "lo que faltaba era fortalecer el pilar contributivo", para evitar "un aumento de gasto fiscal alto, como dijo el CFA".
El análisis de la propuesta del Gobierno sobre una nueva reforma previsional
Riesgos de No Aprobar el Acuerdo Ahora
Ante las críticas sobre la celeridad en la aprobación de una reforma tan compleja, Coloma advirtió sobre los riesgos de no actuar a tiempo:
- Sostenibilidad Fiscal: El riesgo principal, según el CFA, es que, si no se hace nada, el gasto fiscal en PGU alcanzará el 7% del PIB para el año 2050 (frente al 2% actual).
- Debilitamiento de Pensiones Autofinanciadas: Las pensiones autofinanciadas serán cada vez más débiles, lo que desincentivará la cotización.
Respecto a la posibilidad de trasladar la discusión a marzo, Coloma señaló que, si bien la reforma se presentó en noviembre de 2022 y generó un largo debate, "las cosas tienen que tener cierto plazo". Sin embargo, "las cosas en los ciclos electorales son mucho más difíciles" de aprobar, debido a "otras las tensiones que empiezan a aflorar". Este factor, según él, "siempre ha estado sobre la mesa".
Críticas sobre un "Triunfo para Boric" y la División en la Derecha
El senador desestimó la idea de que la aprobación de esta reforma le otorgaría un "triunfo" al gobierno de Boric. Recordó que razonamientos similares surgieron en gobiernos anteriores, sin que ello asegurara la continuidad de un sector político en el poder. "Eso es no entender el sentido común de los chilenos", afirmó Coloma, quien considera que los chilenos ya tienen una idea formada de este gobierno que no cambiará con esta reforma.
El Rol de la Capitalización Individual
En cuanto a las críticas por el acuerdo que permite que parte de la cotización no vaya directamente a la cuenta de ahorro individual, Coloma defendió la fórmula. "Yo discrepo", dijo, señalando que la sugerencia de Libertad y Desarrollo de crear una AFP estatal estaba "completamente fuera de mis ideas".
Explicó que la fórmula convenida "tiene que ver con generar un 6% de capitalización, y quiero ser claro, porque al final el 6% de capitalización está en la ley. Y está la forma del préstamo que es del 1,5%, pero esto aparece en tu cuenta individual. Y esto incluso tiene una garantía expresa del Estado". Además, aclaró que el "bono tabla es una cosa distinta", relacionado con el Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS), y "nadie nunca me ha dicho que eso es reparto".
Actitudes ante el Desacuerdo
Coloma manifestó su sorpresa por la división de la derecha en este tema. Distingue "dos tipos de actitudes":
- Dudas Legítimas: Quienes tienen dudas legítimas y han contribuido a mejorar la norma legal.
- Razones Políticas: Quienes "más bien por razones políticas, considera que la clave es llegar a acuerdos solo con los que están de acuerdo".
Esta "lógica de instalar el desacuerdo como un valor en sí mismo a mí me choca", afirmó, pues su cultura política apunta a "tener ideas, rechazar lo que apunta en el sentido contrario y aprobar lo que uno cree que es bueno para el país". Le sorprendió el tono de ciertas críticas, como las de Libertad y Desarrollo, que "no se condice en nada con la historia que ha tenido Libertad y Desarrollo, que, al contrario, era la historia de plantear ideas y siempre buscar puentes".
Apoyo Ciudadano y Liderazgo Político
El senador cree que los electores de derecha sí aprueban este acuerdo, basándose en encuestas favorables y la expectativa de un apoyo creciente a medida que se conozcan más detalles. En su opinión, los liderazgos deben "tratar de ir convenciendo, no al revés". Argumentó que "para Chile Vamos y el país en general es razonable una reforma que aumenta un 6% la cotización individual, que iguala la pensión de la mujer y un hombre a la misma edad y el mismo ahorro, que se hace cargo de los sectores medios con muchos años ahorrados, que genera un nuevo criterio de mayor competencia en el mundo de las administradoras".
Consideró que quienes rechazan el acuerdo están "más bien en los extremos", aunque reconoce que "también hay gente que tenía otra idea, otros conceptos". La crítica de los Republicanos, quienes los tildan de "acuerdistas", no le molesta, sino que le cuesta entender "por qué el desacuerdo es un valor en sí mismo", cuando "las cosas más importantes en Chile se han hecho cuando ha habido lógicas de entenderse".
Coloma descartó que la divergencia en la derecha traiga costos a las posibilidades presidenciales de Evelyn Matthei, afirmando que "la gente quiere hoy día [...] devolverle la esperanza, seguridad y tranquilidad a Chile, y no creo que nadie lo encarne mejor que Evelyn Matthei, y eso es un activo que se refuerza. La gobernabilidad es clave".
El Futuro de la Discusión Previsional
Respecto al tiempo que se cerraría la discusión previsional tras este acuerdo, Coloma indicó que "este acuerdo en sí mismo va a tener un valor, porque la gente va a apreciar la estabilidad de las políticas públicas, va a apreciar que se van a ir notando crecientemente los beneficios". Además, anticipó que "las posibilidades de que se apruebe el inversor estatal son mucho más escasas cuando ya se apruebe una reforma como esta".