El término AFP puede referirse a diversas organizaciones y entidades con base en Estados Unidos. Este artículo explora dos de sus principales vertientes: las relaciones entre Chile y Estados Unidos en el ámbito de la seguridad social y previsional, que involucran a administradoras de fondos de pensiones (AFP) y aseguradoras con intereses estadounidenses, así como las actividades de la organización política y de defensa de la libertad, Americans for Prosperity (AFP), y sus líderes.
La Relación entre Chile y Estados Unidos en Seguridad Social y Previsión
Convenio de Seguridad Social Chile-Estados Unidos
El Convenio de Seguridad Social entre Chile y Estados Unidos es un acuerdo fundamental que beneficia a personas que han trabajado y cotizado en los sistemas de seguridad social de ambos países. Este convenio permite solicitar pensiones de vejez o invalidez y, en caso de fallecimiento, sus familiares pueden solicitar pensiones de sobrevivencia.
La promulgación de este acuerdo se realizó mediante el Decreto N° 459, publicado en el Diario Oficial el 1 de diciembre de 2001. Además, el convenio facilita la prórroga de los periodos de desplazamiento laboral entre ambos países.
Acceso a Beneficios de Salud en Chile para Pensionados de EE.UU.
Un beneficio significativo para las personas pensionadas en Estados Unidos que residen en Chile es el acceso a la cobertura de salud que ofrece el Fondo Nacional de Salud (Fonasa). Aquellos que viven en Chile y solo perciben una pensión estadounidense pueden incorporarse a Fonasa. Para ello, la Superintendencia de Pensiones otorga un Certificado de cotización de salud que debe presentarse en Fonasa para gestionar el pago de la cotización. Para este trámite se requiere una carta de presentación con nombre, dirección, teléfono y correo electrónico.
Preocupaciones de Estados Unidos ante la Reforma Previsional Chilena
La propuesta de reforma previsional en Chile ha generado inquietud en Estados Unidos, particularmente en lo que respecta a la licitación del stock de afiliados y la Ley de Protección de Datos, consideradas posibles "barreras" para el comercio bilateral. Estas preocupaciones han sido destacadas en informes oficiales.
Informe de la Oficina de Representación Comercial de EE.UU.
El informe 2025 de la Oficina de Representación Comercial de EE.UU. (USTR) señala que la industria estadounidense "sigue preocupada por una serie de disposiciones en la legislación, incluidas las disposiciones que exigirían subastas de los clientes existentes del sistema de pensiones privadas". Pese a estas menciones, el tono general del informe hacia Chile es más favorable en comparación con otras economías como Brasil, Argentina o China, a las que dedica un análisis mucho más extenso.
Críticas de la American Council of Life Insurers (ACLI)
La American Council of Life Insurers (ACLI), gremio de las aseguradoras de vida estadounidenses, envió una carta a las autoridades chilenas reclamando por ciertas disposiciones incluidas en la reforma del sistema de pensiones. La ACLI argumenta que la reforma no solo impactará negativamente a los trabajadores y a la economía chilena, sino que también vulneraría los derechos de inversión de compañías extranjeras que operan en el sector previsional chileno, acusando que algunas disposiciones "socavan" el Tratado de Libre Comercio de Chile y EE.UU.
Una de las cuestiones más relevantes de la arremetida de la ACLI es la acusación de expropiación.
Refutación a las Acusaciones de Expropiación
Expertos como Eduardo Saavedra, director académico del Centro Interdisciplinar de Políticas Públicas (CiPP) y decano de la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad Alberto Hurtado (UAH), advierten que "inexactitudes y falacias sustentan el deseo de levantar un caso para que intervenga el Gobierno estadounidense en favor de sus intereses oligopólicos". Saavedra enfatiza que la reforma "no socava, ni remotamente" el Tratado de Libre Comercio.
Se han realizado diversas modificaciones al DL-3500, el decreto que regula las actividades de los fondos de pensiones, facilitando la entrada de nuevas empresas, algo que no existía cuando se firmó el TLC. Las licitaciones de trabajadores nuevos, implementadas desde la Comisión Marcel hace 15 años, han permitido la entrada de AFP Modelo y UNO, y la expansión de Plan Vital, haciendo que el sistema funcione bien y que las comisiones hayan bajado. No hubo reclamos de expropiación en esas ocasiones, ya que es parte de las reglas del mercado facilitar la entrada de nuevos actores, especialmente cuando existen "rentas significativas" de los incumbentes, entre los cuales se encuentran estas empresas aseguradoras norteamericanas.
Impacto en las Rentas y Comisiones de las AFP
Las AFP actuales tienen "enormes rentas para las pocas inversiones que hacen", principalmente por las comisiones que cobran por gestionar los ahorros previsionales de sus afiliados. Cuando estas empresas alegan expropiación, se refieren a la pérdida de estas rentas, no de sus activos o de los trabajadores. En una economía de mercado, las rentas sobre-económicas no constituyen un derecho de propiedad. Las AFP no pierden afiliados, ya que tienen derecho a participar en la licitación de nuevos afiliados, pero a una comisión menor, lo que implica una reducción de sus rentas.
Se anticipa que, si la ACLI recurriera al CIADI (Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones), un foro del Banco Mundial en Washington, "probablemente les iría pésimo". A pesar de esto, se percibe una estrategia para "despertar al Gobierno norteamericano" y generar presión, recordando casos históricos como la expropiación del cobre en 1971.
La afirmación de la ACLI de que no se les trata justamente por la disposición que establece la licitación del 10% de afiliados no es expropiatoria, pues no se les prohíbe participar. Además, la entrada de un ente estatal, cuyo objetivo podría ser maximizar el bienestar global del sistema en lugar de los beneficios, podría generar una dinámica competitiva mucho mayor, llevando a la baja de precios y comisiones, lo que beneficia a los cotizantes.
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Discusión sobre la "Suboptimalidad" de las Inversiones
En cuanto a la acusación de que la reforma perjudica la seguridad financiera a largo plazo de los trabajadores al obligar a los gestores a tomar decisiones subóptimas y desalentar la inversión a largo plazo debido a la licitación bienal del 10% de la cartera de afiliados, se argumenta lo siguiente:
- La ley actual redujo el encaje, aumentando las ganancias para las AFP y permitiéndoles invertir más, un beneficio no mencionado por ellas.
- Las AFP invierten de forma óptima según el perfil de sus afiliados. Si bien un mayor porcentaje de traspasos podría influir en las decisiones de inversión, el objetivo es obligar a las AFP a competir con menores comisiones, lo que beneficia directamente a los trabajadores.
La licitación del stock de afiliados, aunque generó reparos en el gremio de las AFP chilenas, es vista como un mecanismo que, a la larga, beneficia a los trabajadores al fomentar la reducción de comisiones.
Americans for Prosperity (AFP) en Estados Unidos: Misión y Liderazgo
Por otro lado, Americans for Prosperity (AFP) es una organización de base con sede en Estados Unidos cuya misión es "capacitar a cada estadounidense para que alcance su versión del Sueño Americano". Esta organización, a través de sus miembros y activistas, busca impulsar victorias políticas a nivel local, estatal y federal, defendiendo los principios de libertad y oportunidad.
Filosofía y Alcance de la Organización
AFP y su iniciativa LIBRE ofrecen programas educativos sobre temas de interés público, fomentando la toma de decisiones informadas y la aplicación de principios comprobados para solucionar los problemas que más impactan a las personas. La organización se enfoca en la movilización de votantes y en el contacto directo, como las campañas puerta a puerta, para influir en iniciativas de política pública y en la elección de candidatos.
Perfiles de Líderes y Activistas Clave
La organización cuenta con un equipo diverso de líderes y activistas comprometidos con sus ideales, muchos de ellos con una fuerte conexión con Texas y experiencia en diversos campos:
- Genevieve Collins: Séptima generación texana, excandidata al Congreso en Dallas y exejecutiva de tecnología educativa, enfocada en mejorar el rendimiento de lectura de los estudiantes.
- Raul Espinoza: Graduado universitario de primera generación con amplia experiencia en campañas políticas a nivel local, estatal y presidencial, así como en alcance hispano.
- Sam Sheetz: Residente en Texas por más de 17 años, ha construido la base de AFP en Texas y otros estados durante más de una década, empoderando a ciudadanos para lograr victorias políticas.
- Kristi Antonick: Americana y tejana orgullosa, criada en un rancho, se dedica a enfrentar los grandes problemas de Estados Unidos.
- Jorge Martínez: Analista político destacado, con frecuentes apariciones en medios de comunicación nacionales en español. Fue nombrado por el Gobernador Greg Abbott a la Junta de Asistentes Médicos de Texas.
- Jessica: Veterana de la 10ª Brigada de Aviación de Combate, continuó sirviendo a su comunidad trabajando con el Departamento de Asuntos de los Veteranos y obteniendo títulos en comunicación y trabajo social.
- Rachel: Originaria de Texas, inició su carrera en activismo comunitario promoviendo causas provida, graduada en filosofía política y voluntaria en diversas campañas.
- Tricia Evans: Tras obtener un título en Criminología, se mudó a Texas, donde fue propietaria de una pequeña empresa y se ofreció como voluntaria en campañas políticas, aportando experiencia en organización de base.
- Osvaldo Gutiérrez: Originario de Guadalajara, México, se unió a los Marines de EE. UU. y sirvió en la Guerra de Irak tras mudarse a los Estados Unidos a los 15 años.
- Joel Castro: Estadounidense de segunda generación de la Costa del Golfo de Texas, ha defendido la libertad y el Sueño Americano, sirviendo en el Concejo Municipal desde los 18 años.
- Jon Melendez: Creció en Laredo, Texas, se alistó en el Cuerpo de Marines y posteriormente obtuvo un MBA de la Universidad Internacional de Texas A&M.
- Enrique Romero: Nacido en El Paso, TX y criado en la frontera con CD. Juárez, ha dedicado su vida a luchar por su comunidad con experiencia en los sectores político, sin fines de lucro y de relaciones binacionales.
- Monica Rodríguez: Hispanoamericana nacida y criada en McAllen, TX, sirve a su comunidad como Directora de Compromiso para el Valle del Medio Río Grande.
- Natividad “Nati” Sosa: Madre, esposa y defensora de personas con necesidades especiales, dedicada a empoderar a su comunidad a través de la educación y el conocimiento de políticas públicas.
- Adiel Lara: Esposo y padre de dos niñas.
- Angela: Ex-atleta All-American de la NCAA en atletismo y graduada de la Universidad de Texas en Arlington. Se involucró en esfuerzos comunitarios en Texas a principios de 2021, trabajando en campañas locales, estatales y federales.
- Taylor McCray: Exalumna de Texas A&M, ha trabajado en política con enfoque en candidatos de base y la defensa de la Primera Enmienda, conectando a texanos con principios de libertad y oportunidad en Houston.
- Liz: Con más de quince años de experiencia como activista de base, voluntaria de campañas, jueza y secretaria electoral en Texas, ha participado en diversas campañas y super PACs.
- Gage Young: Organizador de base que ha liderado campañas de contacto puerta a puerta en todo el país, movilizando votantes y contribuyendo a victorias electorales y legislativas, como la aprobación del “constitutional carry” en Carolina del Sur.
- Angela: Apasionada defensora de los veteranos, inspirada por el servicio de su padre y padrastro en la Guerra de Vietnam y los desafíos que enfrentan los veteranos.
- Thurman Ragsdale: Veterano del Cuerpo de Marines de los Estados Unidos con experiencia en la industria restaurantera y 23 años en ventas de automóviles.