El sistema privado de pensiones, administrado por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), ha sido una fuente constante de descontento social en Chile, culminando en masivas movilizaciones ciudadanas y paros nacionales que exigen su reforma o reemplazo. Estas protestas reflejan una profunda insatisfacción con un modelo que, a pesar de sus promesas iniciales, ha demostrado ser incapaz de garantizar jubilaciones dignas para la mayoría de los chilenos.
Origen y Crítica Fundamental del Sistema de AFP
Un Modelo Impuesto con Promesas Incumplidas
El sistema chileno de pensiones fue impuesto en 1981 por la dictadura de Augusto Pinochet. Su creación se fundamentó en la promesa, nunca materializada, de entregar pensiones que ascendieran al 70 por ciento o más de los sueldos en activo.
Las manifestaciones sociales se han intensificado al cumplirse 36 años desde que el gobierno militar de Augusto Pinochet (1973-1990) emitió un decreto que estableció un sistema de pensiones basado en la capitalización individual de un fondo de jubilaciones, administrado por empresas privadas denominadas Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP). Jaime Ensignia, director del Programa de Relaciones Laborales en la Fundación Chile 21, recuerda que este sistema fue establecido «sin ninguna posibilidad de que los actores sociales, políticos y parlamentarios -que no existían− pudiesen dar su opinión».
Paradójicamente, los militares (Carabineros y las Fuerzas Armadas) nunca pasaron a este nuevo sistema de pensiones, manteniendo un régimen previsional distinto.
La Realidad de las Pensiones: Diagnóstico y Cifras
La Comisión Asesora Presidencial sobre el Sistema de Pensiones chileno presentó en 2015 un «diagnóstico lapidario», que demuestra que el sistema no es capaz de dar buenas pensiones ni ahora ni en el futuro. Según un reciente informe de la Superintendencia de Pensiones, el monto promedio de las jubilaciones en Chile asciende hoy a unos 197.726 pesos (aproximadamente 300 dólares), cifra que se encuentra por debajo del sueldo mínimo, que es de unos 257.500 pesos (unos 385 dólares).
Un estudio de la Fundación Sol revela que, en la actualidad, el 90,75% de los jubilados chilenos reciben menos de US$233 al mes, lo que representa casi la mitad del sueldo mínimo establecido en el país. Mientras tanto, los aportes mensuales de los trabajadores activos se invierten en la capitalización de grandes empresas, sin que esto se traduzca en pensiones justas para los cotizantes.
El Paro Nacional de Noviembre de 2016
Convocatoria y Extensión de la Movilización
El 4 de noviembre de 2016, sindicatos y organizaciones sociales llevaron a cabo un paro nacional contra el sistema privado de pensiones en Chile. Esta jornada de protesta, convocada por la Coordinadora No+AFP, se sumó a una serie de movilizaciones para expresar el rechazo ciudadano al modelo vigente.
Luis Mesina, vocero de la coordinadora "No+AFP", y Carolina Espinoza, una de las voceras, hicieron un llamado a unirse al paro para exigir el fin del sistema privado de las AFP y la instalación de un nuevo sistema previsional público que no lucre con los ahorros de los trabajadores y entregue pensiones dignas al momento de jubilar. Espinoza instó a la población a "no asistir a sus trabajos y a no enviar a los niños al colegio", con el objetivo de lograr una movilización simultánea y masiva en todo el territorio nacional.
La jornada se planificó con distintas acciones de protesta desde las 6 de la mañana hasta las 20:00 horas, buscando paralizar el país con diversas manifestaciones en calles, paraderos de micros y lugares de gran concurrencia. La dirigenta aseveró que, posteriormente, el llamado era a reunirse a las 12 horas en las principales plazas y lugares céntricos para marchar, con la concentración en Santiago prevista en la Plaza de Armas.
Paro contra las AFP cada vez suma más adherentes
Adhesión y Expectativas de los Convocantes
Luis Mesina destacó que habían "ido recibiendo de a poco la adhesión de muchos sectores del país, tanto de empleados privados como de funcionarios públicos". Carolina Espinoza se mostró optimista por la cantidad de adherentes, señalando que “el sector público en su totalidad ha adherido a la manifestación” y que “parte importante del sector privado continua informando que se está adhiriendo masivamente a la protesta”.
Movimientos sociales como Indignados, Todos a La Moneda y Recuperemos Chile manifestaron su apoyo formal a las acciones convocadas. Guillermo Aravena del movimiento Recuperemos Chile indicó que la idea era participar de las diversas acciones de protesta que se efectuarían en las comunas, distintas localidades y a través de los sindicatos. Además, trabajadores portuarios de la Región del Bío-Bío se sumaron al paro, y los estudiantes universitarios, a través de la Confech, anunciaron que no asistirían a clases, con su vocera Camila Rojas indicando que el movimiento estudiantil se haría parte de las manifestaciones.
Incidentes y Reacciones Oficiales
Durante la jornada del 4 de noviembre de 2016, se registraron hechos de violencia. Hubo barricadas en varios rincones de Santiago y otras ciudades del país. Algunos manifestantes protagonizaron destrozos y enfrentamientos con la policía, que respondió usando gases lacrimógenos y cañones de agua. Luis Mesina, vocero de la Coordinadora "No+AFP", expresó su disgusto por estos incidentes, afirmando: "No son parte de nuestra manifestación, suponemos que son enemigos de nuestro movimiento."
Decenas de miles de personas tomaron las calles de las principales ciudades de Chile para protestar. En Santiago, unas 10.000 personas se reunieron en la Plaza de Armas y marcharon algunos kilómetros. En respuesta a las movilizaciones, la entonces presidenta Michelle Bachelet había anunciado en agosto que impulsaría una reforma para mejorar las jubilaciones más bajas, aunque descartó la eliminación de las AFP. Tras el paro, Bachelet publicó un mensaje sosteniendo que "un acuerdo nacional para las pensiones requiere aunar muchas voluntades para que sea sustentable", e hizo un llamado a la no violencia, indicando que "la violencia no es el camino para un gran acuerdo nacional".
Demanda Ciudadana: Fin al Lucro y Pensiones Dignas
Los trabajadores chilenos, a través de estas movilizaciones, exigen la implementación de un nuevo sistema que entregue pensiones dignas, en reemplazo del modelo de AFPs privado. La consigna clave de la Coordinadora No+AFP fue clara: “Aumentar las pensiones básicas en un 10% es un mero paliativo, nuestros ancianos se están muriendo de hambre y ante esto no podemos permanecer indiferentes”. Se busca un sistema público de pensiones, sin fines de lucro y que entregue pensiones realmente dignas.
La Lucha Continúa: Propuestas de Reforma y Resistencia
La Propuesta Gubernamental y las Críticas de la CUT
La Central Unitaria de Trabajadores (CUT), una de las multisindicales más grandes de Chile, ha continuado la lucha por pensiones dignas y justas. Aunque reconocen que la propuesta de reforma previsional presentada por el Gobierno contiene aspectos positivos, como un posible aumento en las pensiones, el fortalecimiento del pilar solidario y mayores aportes al sistema, también enfatizan que “esta propuesta confirma el rotundo fracaso del modelo de AFP, que durante décadas ha demostrado ser incapaz de garantizar pensiones dignas”. Desde la CUT se ha declarado enfáticamente que “el modelo de AFP está colapsado”, argumentando que estas instituciones "han utilizado los recursos de las y los trabajadores para defender su existencia, con el respaldo de la derecha y campañas millonarias".
Maniobras Dilatorias y el Rol del Estado
La CUT también ha denunciado "las maniobras dilatorias de la derecha en el Senado, que buscan frenar el avance de la reforma previsional y el aumento de la Pensión Garantizada Universal (PGU)". La organización sostiene que este accionar ha sido "un buen negocio para los parlamentarios de derecha y por sobre todo para sus patrones, que son los dueños de la AFP, hoy día profundizan el negocio, lo plantean porque gran parte de estas medidas son a 30 años".
En sus resoluciones, la Central Unitaria de Trabajadores manifiesta que “el rol del Estado es fundamental” para garantizar derechos sociales. El aumento de la PGU es considerado una muestra concreta de que solo a través de un Estado fuerte y presente se pueden garantizar derechos sociales universales y proteger a los trabajadores de la precariedad.
Nuevas Movilizaciones en Perspectiva
Las demandas por un sistema de pensiones justo se mantienen. Los puntos de convocatoria a un "segundo Paro Nacional Activo de la CUT" incluyen “el fin de los abusos de las élites y las AFP, trabajo decente y salarios dignos que permitan enfrentar el alza en el costo de la vida, detener el avance de la ultraderecha y sus políticas anti-derechos, y el envío inmediato del proyecto de negociación ramal, una deuda histórica con las y los trabajadores de Chile”. La multisindical ha reiterado su compromiso de "seguir luchando por pensiones dignas y justas".
Un Elemento Adicional de Controversia: El Acuerdo TPP
Además de la preocupación por el sistema de pensiones, un grupo de 120 organizaciones agrupadas en “Chile Mejor sin TPP” se sumaron a las acciones de protesta del 4 de noviembre de 2016. Estas agrupaciones rechazan que Chile firme y que el Congreso ratifique el Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica (TPP).
Entre sus razones, argumentan que el TPP permitiría que tres de las AFP más grandes del país, controladas por grupos económicos extranjeros, demanden a la nación en caso de que se decida cambiar el sistema de pensiones. Esta situación añade una capa de complejidad a la demanda por una reforma previsional, exponiendo posibles obstáculos internacionales a la soberanía en la toma de decisiones sobre políticas públicas esenciales.