En Chile, la inclusión es un desafío importante para la administración del Estado. Aproximadamente el 20% de la población de 18 años o más se encuentra en situación de discapacidad. Si se considera que la accesibilidad universal es un elemento clave para alcanzar la inclusión, se comprende el interés de la Subsecretaría de Turismo por garantizar el acceso de todas las personas a los atractivos turísticos existentes a lo largo del país.
A nivel nacional, el 12,9% de la población, lo que equivale a más de 2 millones de personas o 1 de cada 8 chilenos, vive con discapacidad. En la Región de Valparaíso, de los 464.632 hogares, en 110.676 vive al menos una persona con discapacidad. La discapacidad afecta predominantemente a las mujeres, representando el 59,6% del total regional (83.031 mujeres) frente al 40,4% de hombres (56.368).
Desafíos y Realidad de la Discapacidad en la Región de Valparaíso
La situación laboral de las personas con discapacidad en la Región de Valparaíso es crítica: solo 1 de cada 4 tiene un trabajo remunerado, existiendo una brecha de 5 puntos respecto al promedio nacional. Además, el 45% se dedica exclusivamente a labores domésticas. La exclusión educativa es profunda, con el 91,5% de este grupo sin estudiar. Las cifras de escolaridad son preocupantes: un 7% no tiene estudios, un tercio no terminó la básica y solo un ínfimo 1,6% llegó a la universidad.
Existe una relación directa entre pobreza y discapacidad, donde en los estratos bajos, el 38,1% de las personas tiene una discapacidad, lo que equivale a 1 de cada 7. Sin embargo, en el último año, el 75% de los afectados accedió a servicios de salud o rehabilitación, destacando que la tasa de rehabilitación regional (13,5%) duplica la nacional.
Iniciativas y Normativas para la Accesibilidad Universal
Se ha dado énfasis al posicionamiento de la accesibilidad universal a nivel público y ciudadano, promoviendo el desarrollo de instancias de discusión nacional. Ejemplos de esto incluyen la jornada de capacitación "Diálogos sobre accesibilidad universal en áreas protegidas", organizada por la Subsecretaría de Turismo y la Corporación Nacional Forestal con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Servicio Nacional de Turismo y el Servicio Nacional de la Discapacidad. También se realizó el "Seminario Internacional sobre Turismo Accesible", organizado por el Servicio Nacional de Turismo en conjunto con la Organización Mundial del Turismo.
La accesibilidad física se refiere a la eliminación de barreras relacionadas con la movilidad y el uso del cuerpo, buscando que todas las personas puedan desplazarse y utilizar un espacio de manera segura y autónoma. Las sugerencias adoptadas por la Resolución A/RES/637(XX) de la Asamblea General de la OMT en agosto de 2013 actualizan las recomendaciones planteadas en 2005 por la misma organización.
Normativas y Desafíos en las Veredas Chilenas
La falta de accesibilidad en las veredas en Chile es un problema que afecta directamente la calidad de vida de muchas personas, especialmente aquellas con movilidad reducida como personas mayores, personas con discapacidad o padres con coches de bebé. A menudo, se encuentran veredas angostas, con baches, grietas o desniveles que dificultan el paso. También pueden estar obstruidas por postes, árboles mal ubicados o vehículos estacionados, lo que obliga a las personas a caminar por la calle, poniéndose en peligro.
En Chile, las veredas deben cumplir con un conjunto de normativas de accesibilidad que aseguren un entorno seguro y funcional para todas las personas, incluidas aquellas con movilidad reducida. Estas normativas buscan garantizar que el espacio público sea transitable para todos, sin barreras físicas ni obstáculos, y promueven el uso de elementos como rampas, pasamanos y pavimentos táctiles para facilitar el desplazamiento de quienes lo necesiten. Las superficies de la ruta accesible deben ser estables, firmes y antideslizantes.
Accesibilidad en Bordes de Playa y Servicios Públicos
Según SENADIS (2018), "los bordes de playa deben cumplir la ley de accesibilidad universal". Este principio establece la importancia de que todas las áreas públicas, incluidos los bordes de playa, sean accesibles para todas las personas, incluyendo las personas mayores y con movilidad reducida. El Código Civil (1994) establece que "toda persona tiene derecho a hacer uso de este bien público y contar con las condiciones de accesibilidad necesarias para que esto se cumpla".
A partir de entrevistas a actores clave, se sugiere que los bordes de playa deben contar con "anchos adecuados que faciliten la movilidad de personas mayores" y que "todo borde de playa debe contar con luminarias que iluminen servicios, aceras, senderos y espacios de descanso" (Decreto 51, SEC). Además, "todo borde de playa debe tener acceso a servicios básicos (baños públicos)" (Máster Plan Santa Mónica, CA).
Estudios y Proyectos sobre Barreras Urbanas
El estudio titulado "Barreras del entorno y la movilidad de los adultos mayores en el Plan de Valparaíso", realizado por Macarena More (2020), analiza los obstáculos que enfrentan los adultos mayores en su movilidad cotidiana dentro del centro de Valparaíso. La investigación destaca cómo barreras urbanas como veredas en mal estado, la presencia de vendedores ambulantes y la aglomeración de personas limitan el desplazamiento seguro de este grupo etario.
Además, se examinan las dificultades ocasionadas por las manifestaciones sociales, que, al generar destrozos en las calles, no solo obstaculizan el paso, sino que también crean un ambiente de inseguridad que lleva a los adultos mayores a evitar salir de sus hogares. A través de entrevistas a quince adultos mayores que transitan regularmente por el área de estudio, el trabajo revela que las barreras urbanas permanentes, semi-permanentes y esporádicas afectan la independencia y calidad de vida de los adultos mayores, particularmente en zonas de alto tránsito como la Avenida Pedro Montt.
Hasta ahora, las acciones concretas no han sido muchas. En el año 2025, se despejaron las calles paralelas al Mercado Municipal de Valparaíso, lo que permitió descongestionar las veredas de gente y elementos que obstaculizaban el paso del peatón. En el documento de More (2020), solo se han sugerido soluciones, pero no se han implementado, como la mejora de las veredas y su mantenimiento, el despeje de vendedores ambulantes, la planificación urbana para evitar aglomeraciones, rutas alternativas para las manifestaciones y una mejora en el transporte público.
Avances en Transporte Accesible: El Tren Limache-Puerto
Representantes de las organizaciones de discapacidad y adultos mayores han destacado la importancia de contar con transporte accesible para ejercer otros derechos como el trabajo, estudio y salud. En una emotiva ceremonia, la Empresa de Ferrocarriles del Estado (EFE) celebró la reinauguración de las estaciones Quilpué y Villa Alemana, marcando un hito en el compromiso por la accesibilidad universal y la inclusión.
Las instalaciones del Tren Limache-Puerto cuentan con puertas de vidrio con apertura automática, cuya mayor dimensión ofrece un espacio libre de 150 x 150 centímetros, asegurando la correcta maniobra de una silla de ruedas o un coche. Esta medida se suma a los beneficios tarifarios que ofrece el Tren Limache-Puerto para personas mayores y en situación de discapacidad: una rebaja del 50% sobre el valor general, en todo horario y durante los 365 días del año.
La ministra destacó que "estas mejoras para garantizar accesibilidad a personas con movilidad reducida es una noticia que nos pone muy contentos y que nos hace ponernos al día con obligaciones que tenemos como Estado para las personas con movilidad reducida. Medidas como esta permiten ahorrar tiempo, poder moverse sin depender de otra persona, poder acceder a la educación, a la salud, al trabajo, poder ejercer en plenitud sus derechos y les entrega mayor libertad".
La presidenta de EFE Valparaíso, Beatriz Bonifetti, resaltó el impacto positivo de estas mejoras: “Este hito es de un tremendo significado, porque otorga a muchas personas la posibilidad de trasladarse de forma autónoma, mejora las condiciones de desplazamiento y elimina barreras estructurales para la inclusión de personas con diversidad funcional”. Agregó que “esto es levantar las barreras para que todos puedan acceder a nuestro servicio independiente de su condición física, de su edad.” La inversión para la ejecución de estos proyectos ascendió a los 6.900 millones de pesos.
Entre las principales intervenciones realizadas se encuentra la instalación de 4 ascensores en cada estación, la ampliación de los andenes, la implementación de techos, modificación de escaleras y la incorporación de nuevas rampas de emergencia. Con estas obras, EFE sigue impulsando el desarrollo del transporte ferroviario en Chile, asegurando que sus estaciones sean espacios modernos, seguros y accesibles para todos.
Participación Ciudadana en el Diseño de Proyectos Accesibles
Uno de los aspectos destacados en los proyectos de accesibilidad universal en Quilpué y Villa Alemana fue la participación ciudadana temprana, donde usuarios con discapacidad y personas mayores pudieron compartir sus experiencias, necesidades y expectativas. Cecilia Aguayo, usuaria que fue parte activa en este proceso, compartió su testimonio, resaltando la importancia de la participación ciudadana en el diseño de estas mejoras y se refirió al resultado de las obras en la estación: “Maravilloso, es un paso muy gigante a lo que es la autonomía, el desarrollo y la dignidad de las personas con discapacidad y sin discapacidad como la tercera edad, los coches, etc., la sociedad completa.”
Por su parte, el presidente del Consejo de la Discapacidad de Quilpué, Guillermo Zavala, señaló que “a nosotros realmente lo que nos discapacita más es la accesibilidad. Ahora si el metro es accesible, es muy bueno para las personas en situación de discapacidad. Nosotros ahora podemos ir a Valparaíso, ir a Viña, salir, no estar solamente encerrado en la misma comuna o si no para ir para esos lados hay que ir en sus vehículos, no todos tienen vehículo y por eso el medio de transporte es muy importante y más si EFE se hizo accesible con sus ascensores esto es muy positivo.”
La ceremonia contó también con la intervención del alcalde de Villa Alemana, Nelson Estay, que destacó el impacto de esta obra para la comuna, explicando que facilitará la conectividad norte-sur de la ciudad, beneficiando especialmente a las personas mayores: “Hoy día es el primer paso para poder dar garantías en nuestras estaciones a que tenga accesibilidad universal y así no tenga ningún inconveniente nuestra gente.”
Turismo Accesible: Una Hoja de Ruta para Chile
El desarrollo de un turismo responsable y sostenible implica el reconocimiento de todos los actores involucrados en un proceso de desarrollo inclusivo que no deje a nadie atrás en una actividad que genera cambios en la calidad de vida de las personas. La Subsecretaría de Turismo se preocupa de que la accesibilidad esté presente de modo transversal en todas las áreas del turismo nacional, a fin de permitir el acceso a todas las personas por igual. Asimismo, estimula la generación de productos turísticos diseñados bajo el concepto de accesibilidad universal y del Código de Ética Mundial para el Turismo.
Ejes Estratégicos de la Hoja de Ruta del Turismo Accesible en Chile
Chile cuenta con una hoja de ruta para el turismo accesible con cinco ejes estratégicos, de los cuales cuatro están enfocados en la industria turística:
- Capital humano: Desarrollo de habilidades, competencias, experiencias y conocimientos para una buena actitud y buen trato hacia las personas con discapacidad.
- Entornos habilitantes: Reconocimiento de la diversidad de las personas e importancia de generar espacios coherentes y accesibles con esas diferencias, incorporando el diseño universal.
- Asociatividad: La generación de un esfuerzo colectivo y estratégico.
- Tecnología e innovación: Como herramienta que acorte brechas en comunicación, información, promoción y facilitación de destino.
Beneficios del Turismo Accesible
El turismo accesible es una forma de turismo que implica un proceso de colaboración entre los interesados para permitir a las personas con necesidades especiales de acceso en distintas dimensiones (movilidad, visión, audición y cognición) funcionar de forma independiente, con igualdad y dignidad, gracias a una oferta de productos, servicios y entornos de turismo diseñados de manera universal. Los beneficios incluyen:
- Contribuye a aumentar los niveles de rentabilidad y seguridad empresarial.
- Los productos con enfoque accesible e inclusivo mejoran la cadena de valor.
- Quiebre de estacionalidad: Destinos y prestadores preparados para segmentos que viajan todo el año.
- Desconcentración de oferta: Permite distribuir la demanda en destinos no tradicionales, generando desarrollo de economías locales y desconcentrando los principales destinos tradicionales de Chile.
- Mejora la imagen: Las diferencias entre los destinos no están en sus productos, sino en el disfrute emocional que se hace de ellos.
- Creación de empleo: Al aumentar la demanda, aumentan los puestos de trabajo.
Organismos y Colaboradores para la Hoja de Ruta
La elaboración de esta hoja de ruta del Estado de Chile en materia de accesibilidad cuenta con la contribución de diversos representantes de instituciones públicas, sector privado, academia y sociedad civil. Algunos de los colaboradores incluyen:
- Abel Contreras Bustos, Asociación Chilena de Municipalidades.
- Alejandra Arce Palma, Fundación Teletón.
- Arlett Krause Arriagada, Consejo de Rectores de Universidades de Chile.
- Catalina García Gómez, Consejo de Rectores de Universidades de Chile.
- Cecilia Leiva Muñoz, Colegio de Arquitectos de Chile.
- Christian González Toro, Asociación de Municipalidades Rurales.
- Fabián González Ávila, Fundación Luz.
- Jaime Turull Guzmán, Mesas Intersectoriales por la Discapacidad Intelectual.
- Juan Luis Marín Claro, Instituto de la Sordera.
- Kristine France Zúñiga, Smart City for All.
- María Verónica De la Paz Calderón, Instituto de la Sordera.
- Macarena Rivas Ebner, Fundación Teletón.
- Pamela Prett Weber, Corporación Ciudad Accesible.
- Paula Silva Barroilhet, Mesas Intersectoriales por la Discapacidad Intelectual.
Promoción de la Accesibilidad Turística en Valparaíso
El objetivo principal es promover y potenciar la participación y accesibilidad a actividades turísticas, lugares y atractivos turísticos en la Región de Valparaíso, garantizando que todas las personas, sin importar su edad, sexo, condición, situación y/o capacidad, puedan disfrutar de experiencias turísticas inclusivas. Ser un referente técnico que contribuya a que la Región de Valparaíso sea reconocida por su accesibilidad turística, excelencia y compromiso en todo su territorio.
Ejemplos de Lugares Accesibles en la Región de Valparaíso
Algunos establecimientos y espacios en la Región de Valparaíso están incorporando medidas de accesibilidad:
- Establecimiento A: Acceso universal, estacionamiento, acceso al lugar solo vehicular, un ascensor, habitaciones accesibles, baños accesibles, personal capacitado para atención a personas en situación de discapacidad (lengua de señas).
- Establecimiento B: Acceso universal para desplazamiento dentro del local, cuenta con rampas, pero no cumplen con la normativa.
- Borde Costero de Viña del Mar: El Pacífico es la frontera oeste de Viña del Mar, desde Caleta Abarca hasta Cochoa.
- Playa de El Quisco: Instalaciones con enfermería, baños con adaptaciones especiales para la población con discapacidad y dos sillas anfibias que permiten el buen desplazamiento de las personas con discapacidad, quienes disfrutan del mar gracias al apoyo de monitores a cargo de profesionales de DIDECO de la Municipalidad de El Quisco. Cuenta con rampa de acceso a la playa y baños con señaléticas diseñados para personas con movilidad reducida. Tres cupos de estacionamiento con credencial de Registro Nacional de Discapacidad.
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