El transporte es un servicio esencial que asegura la inclusión de las personas en situación de discapacidad (PsD) en la sociedad. Cuando el transporte público no es accesible, la movilidad se dificulta, aislando a las personas de la vida social. La movilidad que brinda el servicio es un elemento clave para la autonomía y dignidad al permitir acceder a derechos fundamentales como salud, educación, esparcimiento, entre otros.
En Chile, los grupos menos favorecidos económicamente utilizan el transporte público casi de manera exclusiva, actuando como determinante social de la salud. Por ello se plantea la siguiente pregunta: ¿Cómo se produce el acceso al transporte público en personas en situación de discapacidad en la Región de Atacama?
Metodología de Investigación
Este estudio se situó en el paradigma constructivista, utilizando metodología cualitativa y la teoría fundamentada con un diseño sistemático de Strauss y Corbin. Durante un periodo de dos años se completaron las tres fases de análisis de datos: codificación abierta, axial y selectiva.
Sujetos y Recopilación de Datos
La investigación se llevó a cabo en la Región de Atacama. Los sujetos de estudio fueron personas con discapacidad física (7 entrevistas individuales y 3 entrevistas grupales, sumando 27 participantes), sensorial visual (5 entrevistas individuales) y sensorial auditiva (9 entrevistas individuales). Se aplicó un muestreo teórico intencionado, y el número final de participantes y entrevistas se estableció por medio del principio de “saturación teórica”. Se realizaron entrevistas en profundidad, las cuales fueron grabadas y transcritas de forma manual y literal.
Análisis de Datos
El análisis de datos se realizó con el apoyo del software NVIVO 11. Se efectuó triangulación de muestra, de investigadores e interpretativa, donde participaron informantes clave para el estudio. Se elaboraron tres perfiles de muestra teórica que corresponden a informantes clave de PsD que participan del transporte público. Contrastando constantemente con documentación especializada, emergieron 16 categorías que se refinaron hasta llegar a 4 áreas sustanciales que permitieron reconstituir el fenómeno.
Barreras y Factores de Exclusión
A partir de las áreas sustanciales, se establecieron categorías causales catalizadoras de la exclusión. Estas incluyen las barreras de acceso, subcategorizadas en:
- Actitudinales
- Ambientales
- Interactivas
Asimismo, se consideró la posición social, entendida como el lugar en que se ubican los individuos, lo que les permite o no la realización de sus intereses por medio del transporte.
Es posible establecer una aproximación inicial de cómo ocurre el fenómeno de acceso al transporte público basada en la imagen subjetiva de las PsD que utilizan el transporte. El fenómeno se describió desde la categoría central: exclusión.
Marco Legal y Normativo en Chile
La Ley 20.422 en su Art. 30 establece que, para asegurar a las personas con discapacidad la accesibilidad a todos los medios de transporte público de pasajeros, los organismos competentes del Estado deberán adoptar las medidas conducentes a su adaptación e incentivar o ejecutar, según corresponda, las habilitaciones y adecuaciones que se requieran en dichos medios de transporte y en la infraestructura de apoyo correspondiente.
Si revisamos los medios de transporte público de pasajeros a los que se refiere el D.S. (Decreto Supremo), como buses y minibuses que atienden servicios de locomoción colectiva urbana, interurbana o rural, se observa un retraso y descuido considerable en la implementación de la accesibilidad universal, especialmente para el transporte urbano de regiones, interurbano y rural, así como trenes y naves matriculadas en Chile. Sorprendentemente, se ha vetado el transporte accesible destinado a fines turísticos o de recreación.
Avances y Deudas Pendientes
De los ítems señalados en la normativa, solo se puede rescatar la parcial accesibilidad universal de los buses del Transantiago y Metro de Santiago. Esta accesibilidad es parcial, ya que depende de la accesibilidad de los paraderos, una situación que dista de ser generalizada. Además, la congestión del transporte público dificulta aún más la movilidad de los usuarios vulnerables.
Respecto al Metro de Santiago, a pesar de los trabajos realizados para que todas sus estaciones sean accesibles, el «Plan de Accesibilidad» lanzado en julio de 2012 presenta un atraso importante respecto a las fechas comprometidas, y los plazos continúan extendiéndose sin compromisos serios.
La mayor deuda sigue estando en el transporte interurbano, regional y rural. Respecto de las naves, existen algunas señales y avances, pero el trabajo pendiente es considerable. Finalmente, es sorprendente que el reglamento exima de accesibilidad universal a vehículos como patrimonio cultural o histórico, además de aquellos destinados a fines meramente turísticos o de recreación.
Las estaciones y vagones de trenes debieran contar con accesibilidad. La movilidad de las personas está condicionada mayoritariamente por el transporte público, y es fundamental que el Estado adopte las medidas y ajustes necesarios para desarrollar la prestación de servicios de un transporte público accesible para pasajeros. El Ministerio de Transportes debe resguardar el cumplimiento de las disposiciones, fiscalizar y promover entre los diferentes operadores de transporte el desarrollo de estas condiciones, a fin de promover la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad.
Trailer documental "Una Historía de... Transporte Accesible"
Especificaciones Técnicas para la Accesibilidad
El reglamento propuesto establece características que debe tener cada medio de transporte público de pasajeros para contar con señalización adecuada, asientos y espacios suficientes, de fácil acceso, para las personas con discapacidad. Se definen conceptos clave:
| Concepto | Definición |
|---|---|
| Persona con discapacidad | Aquella que, teniendo una o más deficiencias (físicas, mentales, psíquicas, intelectuales o sensoriales), de carácter temporal o permanente, al interactuar con diversas barreras en el entorno, ve impedida o restringida su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás. |
| Persona con movilidad reducida | Aquella persona que, por causa de su discapacidad, presenta dificultad para acceder o utilizar el transporte público. |
| Fácil acceso | Característica con que debe contar todo medio de transporte para que se pueda ingresar a él, en condiciones de seguridad, igualdad y autonomía por las personas con discapacidad y movilidad reducida, atendiendo a las capacidades y naturaleza de cada medio de transporte y zona geográfica. |
Disposiciones Específicas
- Asientos suficientes: En los medios de transporte público, se reservará para el uso preferente de personas con discapacidad con movilidad reducida el diez por ciento de los asientos. Estos asientos se señalizarán con la leyenda "ASIENTO PREFERENTE PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD" ubicada bajo el símbolo universal de accesibilidad.
- Señalización al interior de cada medio: Los bordes de los escalones u otros obstáculos, las vías y elementos de acceso y abandono del vehículo, deberán estar debidamente destacados con color contrastante.
- Perros de asistencia: Se permitirá el acceso, la circulación y la permanencia en los medios de transporte de los perros de asistencia que acompañen a las personas con discapacidad.
- Señales táctiles: En los pasamanos superiores del vehículo y en la zona ubicada frente a los asientos preferentes, o en pilares verticales y asideros adyacentes, deberán instalarse elementos táctiles que indiquen a una persona con discapacidad visual la proximidad de dichos asientos. Estas señales consistirán en superficies de goma texturada o pequeñas protuberancias redondeadas.
- Piso de asientos preferentes: Deberá estar al mismo nivel que el piso del pasillo de circulación, evitando zonas de cubreruedas o similares.
Requisitos para Buses Nuevos
Todos los buses nuevos de más de 9 metros de largo que se incorporen al Registro Nacional de Transporte Público de Pasajeros a partir del segundo semestre del año 2012, para prestar servicios urbanos, deben cumplir con:
- Rampa o elevador para el acceso de personas con discapacidad.
- Recorrido con medidas mínimas de anchos y giros hasta acceder al espacio reservado.
- Los asientos preferentes deberán contar con reposabrazos abatibles (excepto los adyacentes a la carrocería).
- En el 20% de los carros, se destinará un espacio libre para usuarios de sillas de ruedas, garantizando el acceso a nivel, rampa o elevador.
- Cada 200 asientos o fracción, deberán contar con espacio reservado con reposacabezas para usuarios en silla de ruedas.
Requisitos para Trenes
Por cada 200 asientos o fracción, los trenes deberán contar con un espacio habilitado para que un pasajero pueda viajar en una silla de ruedas. Este espacio deberá:
- Estar señalizado con el pictograma correspondiente.
- Permitir la estabilidad de la silla de ruedas de frente o de espaldas al sentido de marcha.
- Tener un mínimo de 900 mm de ancho y 1.400 mm de largo.
- Considerar un radio de giro de 1500 mm para el acceso.
- Disponer de información sonora y gráfica para pasajeros con discapacidad.
Requisitos para Naves
Si la nave contara con espacio para recibir más de 50 pasajeros, deberá contar con un espacio habilitado para que un pasajero pueda viajar en una silla de ruedas. Este espacio deberá:
- Estar señalizado.
- Contemplar medidas mínimas.
- Contar con barra de seguridad y cinturón de seguridad de 3 puntos de anclaje.
- Garantizar el acceso a las naves y contar con personal capacitado y disponible para facilitar el acceso y circulación al interior.
Innovaciones y Soluciones Tecnológicas
El equipo Lazarillo, enfocado en ofrecer soluciones efectivas centradas en los usuarios, ha integrado sus sistemas a redes como DDOT, Smart y Qline, haciendo del transporte público un servicio más accesible. Se destaca la posibilidad de vincular otras modalidades de transporte como trenes, aerolíneas o transporte acuático.
En este contexto, el proyecto contempla la accesibilidad en estaciones de metro, especialmente aquellas conectadas con los principales estadios. La coexistencia de personas y tecnologías de vanguardia, como beacons y sistemas Bluetooth, ofrece alternativas para empresas y sistemas de transporte que buscan mejorar la accesibilidad. Lazarillo está trabajando para hacer el transporte público más accesible a nivel mundial.
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