En un contexto de creciente descontento social, los adultos mayores en Chile han liderado movilizaciones masivas para protestar contra el sistema de Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP). Estas manifestaciones, que han reunido a millones de personas a lo largo del país, buscan una reforma profunda del sistema previsional, implementado en 1981, que consideran injusto y deficiente.
Origen y Reacciones ante el Sistema AFP
Chile es conocido como la cuna de los fondos privados de pensiones (las AFP), un sistema que posteriormente se extendió por toda América Latina. Sin embargo, este modelo ha generado una fuerte oposición debido a las bajas pensiones que otorga a los jubilados y a las elevadas utilidades que generan las administradoras.
Desde el gobierno de Augusto Pinochet, que privatizó el sistema en 1981, y a través de sucesivas administraciones, la preocupación por los jubilados ha sido calificada de "olímpica" y "vergonzosa", con un sentimiento de abandono generalizado por parte de los pensionados.
La Movilización de Adultos Mayores y la Sociedad Civil
El descontento se ha traducido en una serie de protestas a nivel nacional. El 14 de julio, adultos mayores se manifestaron encapuchados en el centro de Santiago, con destino al Palacio de La Moneda, para protestar contra las AFPs. Esta movilización tuvo lugar en vísperas de un nuevo cálculo de las pensiones que implicaría una reducción del 2% en los montos para quienes jubilaran a partir del 1 de julio.
Un grupo de adultos mayores organizados en la UNAP (Unión Nacional de Pensionados de Chile) realizó una protesta en Plaza Italia, Santiago, denunciando las precarias condiciones de los jubilados. Francisco Iturriaga, dirigente de la UNAP, aseguró que se plegaron a las movilizaciones masivas porque "ellos están sufriendo los mismos problemas que nosotros". Iturriaga ejemplificó la situación: "Actualmente, un jubilado de las AFP que gana 300 mil pesos, jubila con 110 mil pesos, o sea, tiene que volver a trabajar o si no te mueres de hambre".
Marchas Masivas y Demanda de Cambios
Las protestas han alcanzado una magnitud histórica. Según los organizadores, más de dos millones de personas salieron a marchar contra el sistema de pensiones en todo el país. Destacó la jornada del 24 de julio, que marcó un antes y un después frente a esta demanda, con marchas en más de 40 ciudades, desde Arica a Punta Arenas, movilizando a un millón de personas en todo el país, incluyendo localidades medianas y pequeñas. La policía chilena, sin embargo, estimó en 50.000 el número de manifestantes en la capital. Estas manifestaciones son el reflejo de un brutal rechazo al sistema por amplios sectores de la sociedad, exigiendo un verdadero sistema previsional que otorgue una pensión digna de jubilación.
NO + AFP santiago miles personas marchan
Críticas al Sistema AFP: Pensiones Bajas y Altas Utilidades
La principal crítica al sistema AFP radica en la disparidad entre las bajas pensiones que reciben los afiliados y las considerables ganancias que obtienen las administradoras. Los manifestantes le piden al gobierno una reforma radical.
Rentabilidad de las AFP
No existen estudios formales que aborden las "ganancias excesivas" de las AFP, pero la rentabilidad sobre patrimonio promedio de las AFP en el período 1998-2015 fue del 27,1%. Esta cifra es casi el doble del 15,5% alcanzado por la banca en el mismo periodo. En términos económicos, una rentabilidad elevada y sostenida en el tiempo sugiere que el mercado no funciona de manera competitiva.
El servicio de las AFP incluye la recaudación de ahorros previsionales, la gestión de cuentas, la contratación de seguros de invalidez y sobrevivencia, y la inversión de los ahorros. A cambio, las AFP cobran una comisión que es un porcentaje del ingreso del cotizante.
Comisiones Elevadas y el "Poder Dormido" de los Afiliados
Una de las paradojas del sistema es que los afiliados tienen en sus manos el "poder dormido" para influir en las utilidades de las AFP. A diciembre de 2015, el 77% de los trabajadores estaban afiliados a las cuatro AFP más caras de la industria, pagando entre 2,7 y 3,3 veces más de lo que pagarían en la AFP más barata.
Si los afiliados seleccionaran la AFP que mejor desempeña su labor o cobra menos, aumentaría su ingreso líquido y las utilidades de la industria caerían significativamente. Por ejemplo, en los últimos 12 meses, un trabajador que cotizó en las tres AFP más caras (Provida, Cuprum y Capital) pagó el equivalente al ingreso que obtiene en cuatro días de trabajo, mientras que en la AFP más barata (Planvital) pagó solo el equivalente a 1,2 días.
Los estudios realizados sugieren que mayores comisiones no se traducen necesariamente en mejores rentabilidades de los fondos de pensiones o una mejor calidad de servicio. Por ejemplo, el Índice de Calidad de Servicio de las AFP elaborado por la Superintendencia de Pensiones fluctuó entre 7.2 y 8.3 puntos en una escala de 1 a 10 entre 2006 y 2014.
Propuestas de Reforma y el Futuro del Sistema
El gobierno ha insistido en la propuesta de una AFP estatal y ha planteado medidas como aumentar en 3 o 4 puntos las cotizaciones con cargo al empleado, aumentar la edad de jubilación (principalmente de las mujeres) y aumentar el pilar solidario con cargo al Estado. Estas son parte de las propuestas de la Comisión Bravo.
Ante la inminencia de "ofertas de cambio a medias" por parte del empresariado y el gobierno, la sociedad civil y los movimientos de pensionados enfatizan la necesidad de mantenerse organizados y activos para exigir cambios reales y efectivos. El 2° congreso de la Coordinadora "No + AFP" realizado el 28 de abril, definió un calendario de movilizaciones:
- 10 de agosto: Jornada de Protesta Nacional con diversas acciones durante el día, culminando en un caceroleo masivo.
- 10 de octubre: Nueva jornada de movilización con características por definir.
- 4 de noviembre: Gran movilización nacional.
La movilización continua busca asegurar que las reformas que se implementen respondan a la demanda de un sistema previsional digno para todos los chilenos.