Accesibilidad Universal en Veredas: Un Desafío y una Inversión Necesaria

La accesibilidad universal en el espacio público, especialmente en las veredas, es un pilar fundamental para el desarrollo de ciudades inclusivas y equitativas. Este concepto busca garantizar que todas las personas, independientemente de sus capacidades, puedan transitar y utilizar los espacios urbanos de forma autónoma y segura. Sin embargo, en la actualidad, las definiciones técnicas y la infraestructura existente presentan desafíos significativos.

La Importancia de Veredas Accesibles

Desafíos Actuales en la Infraestructura Peatonal

Las veredas actuales a menudo están subdimensionadas en cuanto a su ancho y se encuentran llenas de postes y otros obstáculos. La continuidad de estas a través de los cruces peatonales tampoco garantiza la seguridad. Se identifican problemas como desniveles y/o roturas de pavimentos, estrechez, daños ocasionados por las raíces de los árboles, oscuridad en el entorno, y rebajes peatonales estrechos que impiden el paso de una silla de ruedas, entre otros. La existencia de baldosas sueltas, pequeños desniveles, así como la insistencia de scooters o bicicletas en usar la vereda, postes y señalizaciones, contribuyen a esta problemática.

La Necesidad de Exclusividad y Seguridad

Las actuales definiciones de “ciclovía” y “vereda” técnicamente aluden al tránsito de peatones, aunque en la propuesta legal se mantiene la regla general de emplazar las ciclovías en la calzada de una vía. Pamela Prett Weber, directora de Corporación Ciudad Accesible, ha señalado que la definición propuesta para “vereda” que agrega el concepto de uso destinado "preferentemente" al tránsito de peatones es peligrosa. Argumenta que, así como la ley de tránsito y la propuesta del MINVU definen una ciclovía como un espacio de uso exclusivo para bicicletas y triciclos, la vereda debe, con mayor razón, ser definida como un espacio exclusivo para el uso de peatones.

Impacto en la Población Chilena

En Chile, cerca de 3 millones de personas viven con alguna condición de discapacidad, lo que representa un 16,7% de la población. Para este segmento, y para los adultos mayores, la falta de accesibilidad se traduce en una tremenda sensación de inseguridad al circular por la ciudad. Nuestras veredas no son seguras ni responden a los estándares de movilidad y uso que se necesitan para garantizar su autonomía.

Plan Nacional de Mejoramiento: Rutas Peatonales

Alcance e Inversión

Ante esta realidad, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) ha desarrollado un programa de mejoramiento significativo. Se presentó el Plan Rutas Peatonales, que se implementará en todo Chile y busca dar accesibilidad universal a cruces y veredas, haciéndolas más amigables y seguras para adultos mayores y personas con discapacidad. Este plan contempla la construcción de 199 kilómetros de veredas, senderos y escaleras con los más altos estándares de accesibilidad universal.

Las obras se ejecutarán entre los años 2021 y 2023, involucrando una inversión aproximada de $51.000 millones. La extensión geográfica del plan implica a 69 comunas, con un trazado en regiones de 175 kilómetros.

Características de las Nuevas Rutas Accesibles

Aspectos Generales

Las nuevas rutas peatonales contemplan una serie de características técnicas para asegurar la accesibilidad:

• Pavimento sólido y liso con bajo índice de rugosidad.
• Continuidad del pavimento a lo largo y ancho de la vereda, y su comunicación con veredas separadas por elementos físicos como calzadas o badenes.
• Despeje vertical y horizontal de la ruta peatonal, eliminando obstáculos como ramas de árboles, toldos, señalética o grifos.
• Pendientes longitudinales iguales o inferiores al 8% en tramos prolongados, fundamentales para facilitar el desplazamiento.
• Superficies antideslizantes en condiciones húmedas, secas y secas con polvo fino.
• Conexión y acceso a todos los componentes accesibles del espacio público, incluyendo entradas a viviendas, comercios, servicios y paraderos de locomoción colectiva.
• Implementación de captación de aguas lluvia inmediatamente aguas arriba del cruce peatonal para evitar el anegamiento de rampas.

Diseños Específicos para Adultos Mayores

Estas rutas también incorporan elementos específicos para las necesidades de los adultos mayores:

• Pavimentos con alto nivel de lisura y muy bajas pendientes, tanto en el trayecto como en los cruces peatonales.
• Descansos inclusivos en la proximidad de las esquinas, con bancas equipadas con apoya brazos individuales y asientos y respaldo de madera para un mejor aislamiento térmico.
• Apoyos de trayecto a mitad de cuadra, en forma de barandas con superficie de apoyo/sujeción de madera como aislante térmico, espaciados no más de 50 o 60 metros.
• Iluminación peatonal adecuada para advertir peligros de noche y mejorar la visibilidad del caminante a distancia, incrementando la sensación de seguridad personal.

Soluciones Tecnológicas para Cruces Seguros

Tarjeta Cruce Seguro

Como parte de un plan piloto, se implementará la Tarjeta Cruce Seguro, la cual permitirá a adultos mayores y personas con discapacidad utilizarla en cruces y veredas. Esta tarjeta evitará el contacto físico; solo acercándola, activará la señal de cruce a través de luz y sonido. Se prevé un sistema de tiempos adaptable, donde, por ejemplo, una persona mayor con movilidad reducida tendrá una frecuencia de tiempo más larga para cruzar. La entrega de esta tarjeta se realizará durante 2021, a medida que se inauguren las distintas rutas a nivel nacional.

Semáforos Accesibles

Para complementar la accesibilidad, los semáforos contarán con una caja amarilla equipada con un parlante, que permitirá a las personas ciegas escuchar el sonido del cruce o detención. Una voz estará permanentemente informando, y cada lado de la caja incorporará un sistema de Braille para indicar la dirección de cruce.

Marco Legal y Normativo de la Accesibilidad Universal

Definición de Accesibilidad Universal y Ruta Accesible (OGUC)

La accesibilidad universal es un concepto esencial para avanzar en equidad e integración en barrios y espacios públicos, asegurando el disfrute de los diferentes entornos por parte de todos los habitantes del país sin distinción. Se define por la O.G.U.C. (Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones) en su Artículo 1.1.2. El Artículo 2.2.8 de la OGUC establece que en todas las veredas se deberá consultar una ruta accesible, la cual deberá identificarse y graficarse en los planos del proyecto. Esta ruta se configura como una envolvente teórica de desplazamiento continuo y libre de obstáculos y barreras.

La ruta accesible debe tener un ancho mínimo de 1,20 m para una vía local, o el equivalente al ancho de la vereda según la categoría de la vía en que se encuentre, conforme a la tabla del Artículo 3.2.5 de la O.G.U.C. Las superficies de la ruta accesible deben ser estables, firmes y antideslizantes. Una superficie firme es resistente a la deformación.

Principios del Diseño Universal

El diseño universal se aplica en el diseño y las obras de los distintos programas habitacionales y en la modificación de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC) mediante decretos como el D.S. N° 50 del MINVU. Este enfoque busca crear entornos que puedan ser usados por la mayor cantidad de personas posible, sin necesidad de adaptación especializada.

Requisitos Técnicos y de Diseño para la Accesibilidad

Para asegurar una verdadera accesibilidad, se deben cumplir diversas especificaciones técnicas en la construcción y adaptación de los espacios públicos:

Superficies y Recorridos

• La superficie de la ruta accesible debe ser estable, firme y antideslizante, tanto para el tránsito peatonal como vehicular.

Elementos Verticales y Despeje

• Las especies arbóreas deben mantener una altura libre de 2,1 m.
• Los desagües deben estar al mismo nivel del pavimento.

Rampas y Planos Inclinados

• El ancho recomendado para las rampas en el exterior es de 150 cm, con un mínimo de 110 cm.
• Al inicio y término de una rampa, se debe considerar un espacio libre con un radio de 150 cm.
• Las superficies de las rampas deben ser antideslizantes, incluso en condiciones de humedad.
• La pendiente de las rampas debe ajustarse a la normativa OGUC.
• Las barandas de las rampas deben tener 95 cm de altura, incluyendo un borde resistente de 30 cm con cambio de textura desde el inicio, y soportar una carga mínima de 100 kg por metro lineal.

Escaleras y Pasamanos

• En vías de evacuación, se debe incorporar un pasamanos en al menos un costado.
• Al comienzo y al término de una escalera, se debe considerar un espacio libre con un radio de 150 cm.
• Se requieren pasamanos continuos a ambos lados de la escalera para facilitar la llegada a personas con dificultad de desplazamiento.
• Los bordes de la escalera deben tener color y textura contrastante, con un ancho de 60 cm y profundidad constante.

Cruce Peatonal

• El ancho mínimo del cruce peatonal debe ser de 120 cm.
• La pendiente transversal no será superior al 2%.
• La pendiente longitudinal puede variar, llegando hasta un 12% en algunos casos.
• El encuentro de la rampa con la calzada debe ser a 0 cm y abarcar todo el ancho del rebaje.
• El área de espera antes del cruce debe tener una pendiente máxima del 2% en dirección a la calzada. Cuando existan líneas demarcadoras, este largo deberá tener un mínimo de 150 cm.

Mobiliario Urbano

• El diseño del mobiliario debe basarse en las medidas antropométricas de una persona en silla de ruedas.
• Las bancas deben tener apoyabrazos a una altura de 25 cm sobre el asiento y el asiento a una altura de 45 cm, con bordes redondeados y espacio libre bajo el asiento.
• Las mesas y asientos deben tener bordes redondeados.
• La distancia entre mobiliarios que se enfrentan no debe ser inferior a 90 cm.

Juegos Infantiles

• Se debe evitar la presencia de elementos que puedan ocasionar tropiezos y/o caídas, así como accidentes y situaciones inseguras en los juegos infantiles.
• Es fundamental considerar una superficie de seguridad, es decir, una distancia mínima libre alrededor de cada juego.

Baños y Duchas Accesibles

Para garantizar la accesibilidad en baños públicos y privados:

• El recinto debe permitir un radio de giro libre de 150 cm de diámetro, incluyendo el área bajo el lavamanos.
• La puerta de acceso debe abrir preferentemente hacia el exterior. Si abre hacia el interior, su barrido no puede interferir con el radio de giro.
• La altura del asiento del inodoro debe ser de 46 a 48 cm desde el nivel de piso terminado.
• Deben instalarse barras de apoyo fijas en el muro, una recta entre 70 y 75 cm de altura y otra abatible a 40 cm del eje del inodoro.
• El lavamanos debe tener un ancho mínimo de 80 cm por 120 cm de largo, con el desagüe entre 3 y 5 cm.
• En las duchas, el piso debe estar al mismo nivel del pavimento del baño para permitir la aproximación de la silla de ruedas.
• Se deben instalar barras de apoyo para la ducha, tanto para estar de pie como sentado, y un asiento de ducha abatible a 46-48 cm del nivel de piso terminado.
• Los dispensadores deben instalarse a una altura de 120 cm desde el nivel de piso terminado.

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