El Servicio Nacional de Menores (SENAME) de Chile es una institución vital que opera a través de una Dirección Nacional en Santiago y 15 Direcciones Regionales, gestionando 62 centros de administración directa a lo largo del país, desde Arica y Parinacota hasta Magallanes y la Antártica Chilena. Sin embargo, la unidad psicolaboral y el bienestar de sus trabajadores, especialmente aquellos que laboran en programas de intervención psicosocial, han sido objeto de análisis y preocupación. Una Residencia de Alta Especialidad (RAE) se refiere a centros que requieren de personal altamente capacitado para abordar situaciones complejas.
Requisitos y Condiciones Laborales en el SENAME
Requisitos Generales para Ingreso
Para ingresar a la Administración Pública y, por ende, a cargos en el SENAME, se exigen una serie de requisitos establecidos en el artículo 12 de la Ley Nº 18.834 sobre Estatuto Administrativo. Estos incluyen ser ciudadano, haber cumplido con la Ley de reclutamiento y movilización (si aplica), tener salud compatible con el desempeño del cargo, haber aprobado la educación básica y poseer el nivel educacional o título profesional o técnico requerido. Además, no haber cesado en un cargo público por calificación deficiente o medida disciplinaria, no estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos públicos, ni haber sido condenado por delito que tenga asignada pena de crimen o simple delito. Es importante destacar que, desde el 15.10.2013, según la Ley 20.702, la condena por ilícito con pena de simple delito no es impedimento para cargos auxiliares y administrativos, siempre que no sean los contemplados en el Título V, Libro II, del Código Penal.
Inhabilidades Específicas
También se aplican las inhabilidades del artículo 54 de la Ley Nº 18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado. Estas incluyen tener contratos o cauciones vigentes con el Servicio por 200 UTM o más, tener litigios pendientes con el Servicio (salvo excepciones), ser director, administrador, representante o socio titular del 10% o más de los derechos de cualquier sociedad con contratos o litigios vigentes con el Servicio, o ser cónyuge, hijo, adoptado o pariente hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad inclusive de autoridades y funcionarios directivos del Servicio hasta el nivel de Jefe de Departamento.
Adicionalmente, no se debe haber sido condenado con la pena de inhabilitación absoluta perpetua para cargos, empleos, oficios o profesiones en ámbitos educacionales o que involucren una relación directa y habitual con menores de edad, según el inciso 2° del artículo 372 del Código Penal (Ley Nº 20.594).
Condiciones Contractuales
La persona seleccionada para un cargo en el SENAME será nombrada en un empleo a contrata, por un primer período de 3 meses, el cual se renovará según el informe de desempeño de su jefatura directa. La renta bruta aproximada para una jornada en sistema de turnos es un factor importante a considerar.
Proceso de Selección y Evaluación Psicolaboral
Evaluación Curricular
La evaluación curricular implica la revisión de la educación, formación y experiencia del postulante en relación con el perfil del cargo. La formación educacional y las capacitaciones deben acreditarse mediante certificados que contengan fecha y cantidad de horas, y deben adjuntarse a la postulación.
Evaluación Psicolaboral
Solo los postulantes seleccionados en la etapa de evaluación curricular avanzan a la evaluación psicolaboral. Esta etapa busca evaluar la adecuación psicolaboral del postulante para el desempeño del cargo, conforme a las competencias indicadas en el perfil. Se realizará una aplicación de test masivo, ya sea en línea o presencial, que incluirá pruebas para medir la capacidad cognitiva, la capacidad de comprender y resolver situaciones complejas. Posteriormente, se procederá a la corrección de estos test.
Las evaluaciones psicolaborales tienen una duración de 6 meses desde su realización, y se consideran únicamente para postulaciones al mismo cargo, correspondiente a la misma línea técnica del Servicio y con las mismas competencias, dentro de dicho periodo. Es importante señalar que el costo asociado al traslado para participar del proceso de selección es responsabilidad del postulante.
Cuáles son los pasos de la Evaluación Psicológica?
Información Adicional Requerida
A los postulantes se les solicita indicar si son o fueron funcionarios de SENAME, mencionando las fechas correspondientes, su nivel educacional, si están trabajando actualmente (indicando lugar y período), y si poseen experiencia en funciones similares al cargo. También deben señalar si presentan alguna discapacidad y, en caso afirmativo, especificar si requieren algún tipo de adecuación o ajuste en el proceso de selección.
Proceso de Postulación
Para postular a través del portal, los interesados deben registrarse previamente como usuarios y completar el Curriculum Vitae del Portal (en el menú MI CV, en VER CV). Adicionalmente, deben adjuntar los documentos solicitados en la sección "Documentos Requeridos para postular" en el Portal de Empleos Públicos, en la opción “Adjuntar Archivos”. La fecha y hora de cierre de recepción de antecedentes será siempre en día hábil y con cierre a las 14:00 horas. El Servicio no está obligado a reagendar citas en etapa de evaluación psicolaboral ni de comisión evaluadora por motivos de los postulantes, ya que esto afecta el cumplimiento de plazos en el proceso de selección.
El Servicio Nacional de Menores será el encargado de contactar a las personas preseleccionadas para las entrevistas, indicando fecha, lugar y hora. El calendario puede sufrir modificaciones, lo que no alterará el proceso de selección.
Desafíos y Bienestar de los Trabajadores del SENAME
Análisis Documental de la Política Pública
Una investigación realizada por la profesora asociada de la Facultad de Psicología de la Universidad Alberto Hurtado ha revelado problemas significativos en la política pública que enmarca el actuar de los proyectos de intervención psicosocial de infancia. Tras revisar más de 100 documentos, incluyendo leyes del SENAME, licitaciones de programas, políticas internas de ONG y cartas de organismos en relación con los trabajadores, se constató que los trabajadores están invisibilizados. "No aparece nada sobre quién tiene que ser el trabajador y sobre su especialización ni qué se requiere para trabajar con los niños y por otro lado no hay ningún resguardo al bienestar de los trabajadores," enfatiza la profesora. Se asumen los seguros y derechos laborales, pero las formas contractuales de estos programas son precarias debido a que las licitaciones duran solo dos o tres años. Esto significa que, aunque tengan contrato indefinido, este dura lo que dura el proyecto de intervención de la ONG de turno en el programa.
Otro problema detectado es el contrato a honorarios que muchos trabajadores tienen, especialmente aquellos que trabajan por el mandato del artículo 80 bis de tribunales de familia. Este artículo permite a los tribunales obligar al programa a tener sobrecupos, los cuales no están definidos en cantidad ni tiempo, lo que lleva a la contratación de personal temporal. También se encontró evidencia de que las licitaciones establecen niveles de especialización que no siempre son posibles de cumplir, particularmente en regiones y zonas aisladas, debido a la falta de capital humano capacitado. Las bandas salariales son muy bajas para las exigencias, y algunos programas, como los PRM, requieren personal muy especializado cuyas ofertas de formación no están disponibles en todo el país.
Discursos de Informantes Claves
A raíz de esta revisión documental, se realizaron entrevistas a informantes claves, incluyendo diputados, jueces de familia, directores de ONG y asesores técnicos. Surgió un discurso coincidente: la Ley 20.032 es un problema porque "ata de manos lo que se puede hacer y a la vez terceriza los servicios de SENAME, con lo cual el Estado no tiene control de muchos aspectos relevantes en relación a los procesos de intervención". Esto genera tensión con los tribunales de familia, que en algunos casos desconfían de los trabajadores de estos programas debido a la excesiva rotación causada por las condiciones laborales y las permanentes licitaciones.
Estudio Cuantitativo de Bienestar y Desgaste Laboral
La segunda etapa de la investigación consistió en un estudio cuantitativo de evaluación de bienestar y desgaste laboral en una muestra representativa de trabajadores y usuarios (niños y sus familias) de programas sociales de modalidad ambulatoria del SENAME, tanto de Protección de la Infancia como de Justicia Juvenil, en todo el territorio chileno. Este estudio reveló que más del 30% de los trabajadores sufren de desgaste laboral o burnout.
El burnout es definido como una enfermedad laboral resultado de estresores sostenidos, consecuencia de una mala gestión de las demandas laborales por parte de la organización. Esto está fuertemente relacionado con licencias médicas, ausentismo y alta rotación. Una de las razones identificadas es que el sistema, a nivel de política, se centra más en indicadores cuantitativos que en los procesos de los niños, lo cual se corrobora con el análisis documental y la tercerización de servicios.
Entre los principales estresores reconocidos por los trabajadores de protección de derechos de la infancia, se encuentra la falta de coordinación con la red. Ellos tienen un mandato del SENAME, diferente al del tribunal de familia y al del proyecto que ganaron en la licitación, ya que cada agencia (ONG) ha sumado una bajada programática única a los lineamientos. La rotación de trabajadores es muy alta, con un promedio de permanencia de un año; alguien considerado "antiguo" lleva tres años. Esto impide retener o captar talento, perjudicando el trabajo con niños y jóvenes, ya que la creación de vínculo es esencial.
Este estudio fue único en Chile por su exhaustividad, enfocándose en el bienestar y desgaste laboral de los trabajadores, así como en los estresores y facilitadores de su trabajo. También se investigó la percepción de los usuarios (niños y apoderados) sobre el bienestar de los trabajadores y sus propios niveles de bienestar, además del estilo relacional con los niños.
Mesas de Discusión Colaborativas
La cuarta etapa de la investigación incluyó mesas de discusión colaborativas en la Región Metropolitana y la V Región, con participación de actores de otras regiones. Los hallazgos revelaron que las escuelas son espacios donde estos niños son más vulnerados y estigmatizados, constituyendo un nudo crítico en la falta de coordinación con los trabajadores de los programas. Además, la gran inestabilidad e incertidumbre laboral dificulta que los trabajadores puedan realizar un proyecto de vida, como formar una familia o comprar una vivienda.