Lanzamiento de la Campaña "Nuestros Derechos No Toman Vacaciones"
Con el objetivo de difundir y enseñar a la comunidad sobre los derechos de los niños, niñas y adolescentes, además de entregar recomendaciones a padres y adultos para disfrutar de unas vacaciones seguras y responsables, se realizó en Los Ángeles el lanzamiento de la campaña "Nuestros Derechos No Toman Vacaciones". Esta iniciativa es liderada por el Sename Bío Bío y la Oficina de Protección de Derechos de la Infancia y la Adolescencia (OPD) de la municipalidad de la comuna.
La campaña de verano, que promueve el derecho de los niños a descansar, jugar y divertirse en un ambiente sano y libre de peligros, se está llevando a cabo a nivel nacional. Su propósito es acercar la Red Sename a los distintos lugares vacacionales de manera amena y entretenida. Para ello, se realiza la entrega de globos, pelotas de playa y volantes informativos sobre los derechos que amparan a los menores, así como objetos de protección como viseras, bolsos y bloqueador solar.
La directora regional del Sename Bío Bío, Rina Oñate, destacó que la finalidad principal de esta campaña es transmitir a los adultos la importancia fundamental de sus acciones para garantizar la seguridad y el resguardo de los derechos de los niños. "Estamos lanzando esta campaña ‘Los derechos no toman vacaciones’ y es un mensaje para todos y todas, de que efectivamente el cuidado de nuestros niños y niñas depende de nosotros, los adultos. No queremos niños accidentados, queremos tener un verano feliz y, para que efectivamente eso sea posible, tenemos que tener en cuenta que el cuidado de nuestros niños y niñas es fundamental", señaló Oñate.
En la misma línea, el Director de Desarrollo Comunitario de la Municipalidad de Los Ángeles, Norman Garrido, enfatizó la responsabilidad de los adultos en cuanto a conferir la debida protección y cuidado a los niños, evitando así lamentar accidentes durante la época estival. "Efectivamente la protección de los derechos de los niños y niñas de Chile, especialmente de nuestros niños de la ciudad de Los Ángeles, pasa por acciones tan simples como, por ejemplo, cuando los padres o cuidadores de niños van con ellos al río o a la playa les apliquen protector solar y no descuiden a los niños que dentro de su inocencia muchas veces no ponderan los peligros a los cuales están sometidos. Por lo tanto, queremos que en estas vacaciones los niños y niñas estén bien cuidados, estén bien protegidos sin tener que lamentar hechos como los que han ocurrido en algunos balnearios en donde menores han sufrido las consecuencias de algunos descuidos, así que hacemos el llamado a tomar conciencia de que estas vacaciones deben ser un espacio de alegría con niños protegidos y cuidados en sus derechos", expresó Norman Garrido.
Actividades Vacacionales para Niños, Niñas y Adolescentes en Centros del Sename
Niños, niñas y adolescentes que residen en centros de protección del Servicio Nacional de Menores (Sename) en la Región Metropolitana están participando activamente en diversas actividades durante sus vacaciones de verano. Los jóvenes de la Residencia Familiar San Miguel disfrutaron del Festival de Luces Fesiluz, un espectáculo patrimonial de la cultura China.
Por su parte, adolescentes del Centro de Reparación Especializada de Administración Directa (Cread) Pudahuel realizaron una gira de estudios a la Región de Coquimbo, gracias a un convenio con el Servicio Nacional de Turismo.
La Vulnerabilidad y Responsabilidad Estatal en la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
Se destaca que, gracias a gestiones intersectoriales y al aporte de la sociedad civil y el sector privado, niños, niñas y adolescentes han tenido acceso a múltiples panoramas recreativos. Desde el caso de Lisette, el país ha incrementado su conciencia y solidaridad hacia la situación de los niños, niñas y adolescentes (NNA) bajo el cuidado de la Red Sename. La tasa de mortalidad entre estos menores es significativamente más alta en comparación con la población general de NNA.
Entre 2006 y 2014, la tasa de mortalidad anual promedio en la Red Sename fue de 0,94 niños, niñas y adolescentes por cada 1000, mientras que en la población general de NNA en Chile esta cifra se situó en 0,68 por cada mil. Esta diferencia se explica, en parte, porque el Estado asume el cuidado de muchos NNA con mayor riesgo de sufrir muertes no naturales. Sin embargo, esto no disminuye la gravedad de las cifras, ya que aún se desconoce cuántas de estas muertes se deben a negligencia, descuido o falta de diligencia debida.
La situación de los NNA vulnerables que no son atendidos por el Sename también es preocupante, y puede implicar una falta de protección. La falta de interés social en la suerte de estos menores es inaceptable. Actualmente, la sociedad comienza a interesarse por ellos y a exigir al Estado rendición de cuentas.
La Responsabilidad del Estado: Respetar, Proteger y Garantizar Derechos
La responsabilidad del Estado en el respeto, protección y garantía de los derechos de los NNA bajo su cuidado es primordial. Las investigaciones sobre las causas de las muertes de los 856 niños fallecidos en la red del Sename deben abordar preguntas estructurales sobre el cumplimiento del deber de cuidado por parte del Estado. Es crucial determinar si se hizo todo lo necesario para prevenir dichas muertes, yendo más allá de la indagación sobre el actuar negligente de funcionarios o proveedores.
Se debe evaluar la existencia de mecanismos efectivos para identificar riesgos, derivar a especialistas, denunciar violaciones de derechos y responder de manera pronta y adecuada. Asimismo, es fundamental asegurar que los recursos del sistema sean suficientes y se utilicen de manera diligente y eficaz. Dado que los menores atendidos por el Sename son más vulnerables, con mayores tasas de adicciones, enfermedades crónicas o discapacidades, es aún más imperativo proveer los recursos, mecanismos e instituciones necesarios para garantizarles una vida digna.
Responsabilidad Estatal en Centros Directos y Colaboradores
La responsabilidad del Estado es la misma tanto para los NNA fallecidos en centros del Sename como en instituciones privadas colaboradoras. Por ello, fue correcto enmendar públicamente las cifras sobre el número de muertes por las que el Estado debe responder. Si el Estado delega funciones a proveedores privados, mantiene su nivel de responsabilidad según el derecho internacional general y debe ejercer una fiscalización estricta. La garantía del derecho compete al Estado, independientemente del medio que escoja para cumplir su responsabilidad, ya sea a través de funcionarios, fundaciones, pymes o personas naturales.
Proceso de Transformación del Servicio Nacional de Menores
El contexto actual se enmarca en el proceso de transformación del Servicio Nacional de Menores (Sename), que culminará con la creación del Servicio de Reinserción Social Juvenil. El objetivo principal de este nuevo servicio es la reinserción social, lo que implica garantizar condiciones mínimas y básicas que reflejen el compromiso del Estado.
Los funcionarios públicos, especialmente aquellos en centros de administración directa, enfrentan diariamente carencias derivadas de tensiones históricas y un concepto de Estado subsidiario que declara derechos pero no siempre es capaz de garantizarlos en sus prestaciones. Esta transformación institucional busca reducir la intervención estatal que prevaleció durante la dictadura.
Desafíos en Centros de Administración Directa
La situación en los centros de administración directa es compleja, especialmente para el personal administrativo. Si bien educadores, psicólogos, profesores y talleristas intervienen directamente con los jóvenes en procesos socioeducativos, el personal de mantención, infraestructura, provisión de alimentos y transporte también cumple roles esenciales.
Impacto del Dictamen de la Contraloría sobre Horas Extras
Un dictamen reciente de la Contraloría General de la República ha afectado el pago de horas extras en el sistema de turnos, fundamental para la atención 24/7 de los centros. Este dictamen pone en entredicho la importancia y el funcionamiento del sistema de turnos, que garantiza la atención continua a los jóvenes bajo protección.
Este sistema es altamente desgastante para los funcionarios, quienes a menudo enfrentan agresiones o condiciones laborales que agobian. El dictamen tuvo un impacto inmediato en las remuneraciones del mes de noviembre, afectando a trabajadoras con fuero maternal y a quienes hacen uso de sus feriados legales o vacaciones, al disminuir su remuneración.
SENAME: Protección y Restitución de derechos
Ante esta situación, el dirigente anunció una serie de acciones gremiales y políticas, enfatizando tanto a los trabajadores como a la opinión pública la importancia de la obligación garante del Estado.