El Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS) fue creado por mandato de la Ley 20.422, sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas con Discapacidad. Esta institución juega un rol fundamental en la promoción de un entorno inclusivo. El trabajo constituye uno de los principales elementos de cohesión y seguridad personal, familiar y social; por ello, al no disponer de un empleo digno, las condiciones de vulnerabilidad de las personas con discapacidad se agudizan. La inclusión de las personas con discapacidad en el mundo del empleo es un proceso con diferentes puntos de partida, en función de las posibilidades y capacidades del trabajador y de las posibilidades y recursos del medio o comunidad que lo rodea.
¿Qué es el Trabajo Protegido?
Se entiende por taller protegido un establecimiento, subvencionado o no, donde se ofrece trabajo a personas que, debido a una discapacidad severa y/o condiciones del mercado laboral, no pueden optar a un empleo competitivo. Las iniciativas presentadas en este ámbito deben considerar los distintos factores que dificultan el acceso a un empleo en el mercado regular de las personas con discapacidad y establecer cómo el proyecto aporta en el mejoramiento de las condiciones iniciales de empleabilidad de las personas beneficiarias y en la generación concreta de ingresos.
Los proyectos de trabajo protegido se orientan al mejoramiento de la empleabilidad de las personas beneficiarias y al fortalecimiento de la gestión operacional y comercial del taller protegido. Si para el logro del mejoramiento en la empleabilidad, el proyecto considera acciones de capacitación, estas deben ser conducentes a potenciar las competencias de empleabilidad, entendiéndose por esto el conjunto de conocimientos, habilidades y aptitudes de las personas beneficiarias para la obtención, mantención y progreso para el trabajo (como capacitación en oficio, capacitación en el ámbito comercial, capacitación microempresarial o formación emprendedora).
Los proyectos que contemplen fortalecer la gestión operativa y comercial del taller protegido podrán solicitar recursos para diseño y marketing, elaboración de nuevos productos para la comercialización, y la adquisición de bienes de capital (máquinas, herramientas, equipos), entre otros. Todas estas acciones deben estar orientadas al ámbito productivo. Es fundamental que en el proyecto quede establecido cuál será la modalidad de pago a los(as) trabajadores(as) del taller, personas beneficiarias directas del proyecto, indicando período y forma de pago.
Líneas de Acción de SENADIS para la Inclusión Laboral
SENADIS ha establecido dos líneas de trabajo principales en relación al empleo dependiente. La primera se centra en la articulación de redes entre instituciones públicas y privadas, buscando generar espacios para el diálogo, la vinculación y la gestión efectiva de puestos laborales para personas con discapacidad. La segunda línea de acción consiste en un concurso público anual, cuyo objetivo es financiar iniciativas que fomenten la inclusión laboral de personas con discapacidad. Los proyectos seleccionados deben incluir acciones que desarrollen habilidades sociolaborales, capacitaciones en oficios, desarrollo de competencias laborales, ajustes en los puestos de trabajo y promover la asociatividad en el empleo.
Empleo con Apoyo
El empleo con apoyo es una herramienta crucial que permite la transición hacia el empleo, integrando a aquellas personas que de otra manera no podrían alcanzarlo. Se entiende por empleo con apoyo las tareas necesarias, temporalmente, para asegurar el acceso de las personas con discapacidad al mundo laboral, ya sea por primera vez o porque su empleo se ha visto interrumpido. Esto requiere un conjunto de estrategias y procedimientos técnicos de apoyo para insertarse en el mundo laboral.
- Ambientes laborales integrados: Esto se refiere al mercado laboral ordinario, no a contextos protegidos.
- Personas con discapacidades severas: Está dirigido a personas con limitaciones significativas (físicas, psíquicas o sensoriales) y necesidades que justifican el apoyo.
- Servicio de Apoyos: La función de apoyo es esencial para asegurar el acceso y mantenimiento de personas con discapacidad en el mundo laboral, desarrollando un conjunto de apoyos flexibles e individualizados que permitan a estas personas integrarse efectivamente.
Empleo Independiente
SENADIS también promueve iniciativas para el empleo independiente a través de concursos de proyectos que buscan incentivar emprendimientos y negocios para personas con discapacidad y sus familias.
Programa de Capacitación en Oficios, Línea Discapacidad
Este programa busca dotar a las personas en situación de discapacidad de una cualificación técnica y de las habilidades laborales necesarias para poder acceder en igualdad de oportunidades al mercado de trabajo. Se considera la entrega de un curso de capacitación presencial, de forma gratuita, orientado a mejorar las competencias laborales de las personas.
Beneficios del Programa
- Curso de capacitación presencial gratuito.
- Subsidio de cuidado infantil de $5.000 por día asistido a clases (para hijos/as menores de 6 años), o el cuidado de personas en situación de dependencia mayores de 6 años.
- Seguro contra accidentes personales durante el período de capacitación.
Requisitos y Acreditación
No hay límite de edad para postular; pueden hacerlo personas en situación de discapacidad desde los 16 años en adelante, siempre que cumplan los requisitos de postulación y del curso. La persona participante que cumpla con, a lo menos, un 75% de asistencia a la Fase de Capacitación (Lectiva) queda en estado Aprobado. Una vez aprobado el curso, Sence entregará un certificado que acredite la capacitación. La información sobre la oferta de cursos disponibles se publica en los canales oficiales de la institución.
Financiamiento y Gestión de Proyectos de SENADIS
El financiamiento de proyectos resulta de un proceso con diferentes etapas que culminan en una Propuesta de Adjudicación presentada por el Consejo Consultivo a la Dirección Nacional del Servicio, conforme al artículo 64 letra d de la Ley N° 20.422. Este procedimiento concursal asegura la transparencia, permitiendo la participación de personas con y sin discapacidad en igualdad de condiciones y promoviendo la complementariedad de recursos para la continuidad de los proyectos una vez terminado el financiamiento de SENADIS. Las bases y la información relevante están disponibles en la página web de la institución en formatos accesibles.
Requisitos para la Postulación y Elegibilidad
Cualquiera sea la línea de acción, la institución proponente deberá establecer articulaciones y vinculaciones con actores relevantes, públicos y privados, que faciliten o aseguren el logro del objetivo final del proyecto. Existen requisitos de elegibilidad jurídica y financiera. Los(as) proponentes deben demostrar que mantienen registro de sus ingresos y egresos (gastos). También se requiere presentar:
- Un documento que acredite la cuenta bancaria del proponente, donde conste el tipo, número, banco, nombre y RUT. Para Municipalidades o Servicios Públicos, un certificado del Tesorero(a) Municipal o Jefe(a) del Depto. de Administración y Finanzas.
- El Resumen del Currículum Vitae de cada miembro del Equipo Ejecutor.
- Si corresponde, el Formulario Adaptaciones al Puesto de Trabajo.
- En caso de que las personas beneficiarias directas no puedan firmar, podrá hacerlo su cuidador(a), representante legal o adulto(a) responsable.
Los proyectos que incorporen capacitación deben desarrollar contenidos y metodologías inclusivas adaptadas para personas con discapacidad, contemplando perspectiva de género, y deben ser realizadas por personas que puedan acreditar conocimiento y/o experiencia en el área.
Proceso de Evaluación
La evaluación está a cargo de los equipos técnicos de SENADIS de cada región y puede contar con la participación de profesionales de Organismos del Gobierno Regional o cualquier Organismo de la Administración Pública con las competencias necesarias. Esta etapa contempla el análisis del monto de financiamiento solicitado, pudiendo SENADIS modificarlo según su pertinencia. SENADIS se reserva el derecho de realizar consultas durante el período de evaluación para dilucidar aspectos específicos que no afecten el contenido y alcance de cada proyecto, resguardando la igualdad entre los proponentes.
Criterios de Evaluación
| Criterio | Descripción | Puntaje Máximo |
|---|---|---|
| Pertinencia | Evalúa cómo la solución propuesta permite resolver la dificultad descrita. | 24 |
| Participación | Evalúa el nivel de participación de todos los actores en la ejecución del proyecto. | 15 |
| Coherencia Interna | Evalúa en qué medida el proyecto ordena y respeta en forma coherente y lógica los distintos componentes (objetivos, recursos, resultados, etc.) para desarrollar la estrategia de solución propuesta. | 20 |
| Experiencia del Equipo Ejecutor | Evalúa en qué medida el proyecto cuenta con un equipo ejecutor acorde para el logro del objetivo, resultados y las características de la intervención. | 14 |
| Complementariedad de Recursos | Evalúa en qué medida el proyecto incorpora en su estrategia de intervención recursos humanos, materiales y/o financieros adicionales provenientes de la misma institución proponente u otra, debiendo ser estos pertinentes y orientados a fortalecer la iniciativa durante su ejecución. | 5 |
Recursos de Reposición y Lista de Espera
Solo se aceptarán los Recursos de Reposición cuando la justificación presentada tenga relación con un error cometido por SENADIS al revisar los Requisitos de Admisión. En ningún caso se aceptará la presentación de nuevos documentos fuera del plazo de postulación. Los recursos de reposición son resueltos por la Dirección Regional respectiva, que notificará a los(as) proponentes su resultado definitivo a través de correo electrónico.
La lista de espera es de carácter regional y se confecciona con los proyectos de más alto puntaje que no resulten adjudicados y que tengan 70 puntos o más en su evaluación. En caso de existir proyectos declarados desistidos, se dará curso a la lista de espera. Ante igualdad de puntaje se preferirá el proyecto con mayor puntaje técnico (sin considerar criterios de puntajes adicionales). De persistir el empate, se preferirá el proyecto que haya incorporado perspectiva de género.
Formalización de Convenios y Compromisos
Los convenios de ejecución describen las condiciones de financiamiento, ejecución y supervisión de los proyectos, los derechos y obligaciones de las partes y las sanciones por incumplimiento. La Boleta de Garantía, Póliza de Seguro o Vale Vista debe ceñirse estrictamente a lo señalado; de lo contrario, podría ser devuelta para corrección. Si el(la) proponente seleccionado(a) no cumple con los requisitos establecidos por causa de su responsabilidad, se tendrá por desistido de la postulación, quedando sin efecto la adjudicación y dándose curso a la lista de espera.
Para la modificación de un convenio por motivos de fuerza mayor o caso fortuito que afecten la lista de beneficiarios, los plazos de ejecución o el presupuesto, es condición la presentación de una solicitud firmada por el(la) Representante Legal de la institución adjudicataria a través de su Supervisor(a) y dirigida al (la) Director(a) Regional.
Durante y con posterioridad a la ejecución del proyecto aprobado, SENADIS podrá efectuar acciones de difusión del proyecto y sus principales resultados, para lo cual la entidad adjudicataria, ejecutores(as) y beneficiarios(as), deberán prestar colaboración.
Las entidades adjudicatarias deberán presentar un certificado, escritura o decreto de nombramiento que indique la personería del(la) representante de la entidad que firma el convenio. Además, se requiere la presentación de:
- Carta de Compromiso de Adjudicatarios(as): Respecto a la difusión de su experiencia y/o aprendizaje, firmada por el(la) Representante Legal, comprometiendo a la institución a participar en actividades de difusión de SENADIS sin costo.
- Carta de Compromiso de Beneficiarios(as): Respecto a la difusión de su experiencia y/o aprendizaje, firmada por los(as) Beneficiarios(as) o su cuidador(a)/representante legal, comprometiéndolos a participar en actividades de difusión de SENADIS sin costo.
- Si corresponde al proyecto, presentar el Contrato de trabajo de la persona Beneficiaria Directa que hará uso del material de apoyo para adaptaciones al puesto de trabajo.
Sello Chile Inclusivo
SENADIS ha introducido el Sello Chile Inclusivo, que reconoce a organizaciones públicas y privadas que implementan acciones concretas en materia de inclusión. Las organizaciones que pueden postular son ministerios, municipalidades y diversas instituciones, tanto públicas como privadas, con o sin fines de lucro. La Línea Preparación Sello Chile Inclusivo exige un mínimo de 1 persona con discapacidad contratada al momento del cierre del convenio.
Beneficios Fiscales y Perspectivas Futuras
Si bien los estados suelen impulsar la inclusión laboral de personas con discapacidad mediante beneficios fiscales para las empresas que contratan a estos trabajadores, actualmente Chile no cuenta con deducciones fiscales concretas para las empresas que optan por brindar empleos a personas con discapacidad. No obstante, las iniciativas de SENADIS brindan un marco alentador para la creación de oportunidades laborales. La articulación entre sectores y el reconocimiento de buenas prácticas son pasos significativos hacia un entorno laboral inclusivo en el país.