La gestión de los residuos domiciliarios es un pilar fundamental para la salud pública y la protección del medio ambiente. Este proceso implica no solo la labor esencial de recolectores y personal de aseo, sino también la responsabilidad ciudadana en el manejo adecuado de la basura. En este contexto, se busca garantizar condiciones laborales dignas para quienes realizan esta tarea vital y establecer pautas claras para el depósito y recolección de desechos, abordando incluso situaciones de emergencia sanitaria como la pandemia de COVID-19.
Protección y Reconocimiento a los Trabajadores de Aseo
El rol que cumplen los recolectores de residuos domiciliarios es fundamental para la sociedad. En reconocimiento a esta labor, la Comisión de Trabajo y Previsión Social envió a Sala un proyecto que reconoce la función de las y los recolectores y establece obligaciones para la protección de su salud y seguridad en el trabajo.
Proyecto de Ley y sus Implicaciones
La iniciativa, aprobada por unanimidad en general por la citada instancia, reconoce la importancia de la labor de las recolectoras y los recolectores, que incluye a barredoras, barredores, conductoras, conductores y peonetas en camiones recolectores. Este proyecto establece un estatuto legal propio del sector en lo relativo a las condiciones sanitarias, ambientales y de seguridad en las que desarrollarán sus labores. El texto garantiza a las y los trabajadores acceso a agua potable, a servicios higiénicos y lugares habilitados para alimentarse, ducharse y cambiarse vestimenta.
La propuesta no irroga gastos adicionales, ya que contiene especificaciones sobre obligaciones generales que ya tienen las empresas y los municipios como empleadores. Además, fija normas específicas para la recolección de residuos en el ámbito de las licitaciones.
Condiciones Laborales y Desafíos
Durante las distintas sesiones para la formulación de esta normativa, se escucharon a representantes de diversas federaciones y gremios del sector, tales como FETRASEN, FENASINAJ, FENSITRAMBICH, FENASERCH y FENARCHI. En estas instancias, se abordaron las condiciones hostiles que vive este gremio, como la exposición a gases tóxicos y materiales biológicos, temperaturas extremas (lluvia, sol, frío) y residuos peligrosos (sustancias tóxicas, vidrios, alambres, fierros, agujas, objetos de metal, entre otros).
Asimismo, se hizo mención al acceso limitado a servicios sanitarios, especialmente en horario nocturno, y al bajo número de denuncias por accidentes y enfermedades profesionales. Los dirigentes también señalaron la necesidad de avanzar en la calificación de trabajo pesado, mejorar el acceso al seguro de accidentes y enfermedades profesionales, y perfeccionar los incentivos para mejorar los salarios. También expresaron preocupación por la posible falta de efecto retroactivo de la ley respecto a los contratos ya adjudicados.
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Definición y Objetivos del Proyecto
El proyecto define la labor de recolección de residuos domiciliarios como aquella realizada por barredores, conductores o choferes y peonetas en camiones recolectores, en el contexto del cumplimiento del mandato legal vigente por parte de las municipalidades o gobiernos regionales. Este concepto se aplicará sin distinción de la calidad contractual de quienes ejerzan estas labores.
En cuanto a sus objetivos, la iniciativa busca regular la subcontratación de los servicios para garantizar el cumplimiento de los estándares técnicos necesarios, priorizando ofertas con mejores condiciones laborales. Además, obliga a las municipalidades y a los gobiernos regionales a verificar el cumplimiento de las obligaciones sanitarias, ambientales y laborales de las empresas concesionarias. En caso de infracciones, deberán informarlas y otorgar un plazo para su corrección, con facultades para accionar de manera subrogada y aplicar sanciones contractuales o legales si persisten.
Otras normas de esta regulación exigen un protocolo de prevención y gestión de riesgos, junto con capacitación en seguridad y salud en el trabajo, y la entrega de implementos de seguridad necesarios.
Manejo de Residuos Domiciliarios: Normativas y Prácticas Ciudadanas
El adecuado manejo de los residuos sólidos domiciliarios es una responsabilidad compartida entre los ciudadanos y las autoridades municipales. Las normativas establecen cómo y cuándo deben disponerse los desechos, mientras que las buenas prácticas ambientales son clave para reducir el impacto en el planeta.
Responsabilidad y Obligaciones de los Ciudadanos
Los generadores de residuos sólidos domiciliarios y asimilables están obligados a depositarlos en receptáculos adecuados: canastillos de metal o material lavable con tapa, contenedores de polietileno inyectado de alta densidad y bolsas plásticas de una densidad que asegure la contención de los residuos.
Disposición de Recipientes en la Vía Pública
La colocación en la vía pública de los receptáculos que contienen los residuos en la acera, junto al borde de la calzada o en el lugar que el municipio señale, no podrá realizarse la noche anterior al paso del camión recolector. En casos de emergencia (conflictos sociales, inundaciones, sismos u otras situaciones de fuerza mayor que impidan la prestación del servicio), los vecinos deberán abstenerse de eliminar los residuos, previa comunicación municipal. Los escombros u otros materiales no considerados desechos vegetales solo podrán depositarse transitoriamente en la vía pública previo permiso municipal.
Prohibiciones Clave
Se prohíbe depositar en los recipientes de basura públicos y privados materiales peligrosos, tóxicos, infecciosos, contaminantes, corrosivos y/o cortantes. También está prohibido el uso de incineradores para basura.
El Rol del Municipio en el Aseo y Ornato
La municipalidad, a través de la Dirección de Aseo y Ornato, debe contribuir al mejoramiento del medio ambiente y elevar la calidad de vida de los habitantes de la comuna mediante el aseo de los espacios públicos y la mantención de las áreas verdes.
Las plantaciones o replantaciones de especies vegetales en la vía pública pueden ser realizadas por los vecinos, quienes deberán contar con una autorización previa y escrita de la Dirección de Aseo y Ornato.
Manejo de Residuos en Contextos Especiales: COVID-19 y Reciclaje
Precauciones por el COVID-19
Ante la llegada del Virus COVID-19 y las medidas de prevención, el secretario regional ministerial del Medio Ambiente de Arica y Parinacota, Pablo Bernar Vargas, proporcionó recomendaciones para el manejo de residuos de personas (eventualmente) con Coronavirus o en cuarentena preventiva. Es de suma importancia mantener precauciones como:
- Mantener los residuos en una bolsa hermética y cerrada, en un basurero con tapa automática.
- Todos los elementos utilizados por la persona contagiada deben ser desechables (guantes, mascarilla).
- Idealmente, la persona contagiada debe preferir papel para secarse; de no ser posible, usar una toalla personal y mantenerla guardada en un lugar específico.
Fomento del Reciclaje
Se hizo un llamado a la seguridad en el vertedero municipal para quienes "trabajan" con desechos o los utilizan para reciclaje. Se instó a las familias y lugares de trabajo a separar el material para posible reciclaje (vidrios, papeles, cartones, plásticos, baterías, pilas, metales) y no enviarlo junto a la basura "normal". Esta práctica es clave para la gestión ambiental y la disminución de la huella de carbono.
En el hogar, la responsabilidad de evitar las consecuencias de la contaminación es fundamental. Una clasificación apropiada separa los residuos en orgánicos (restos de comida, papel sucio, artículos de higiene desechables y cenizas) e inorgánicos (productos de degradación lenta como gomas, vidrios, cerámica, papeles y cartones). Aquellos sin destino ecológico deben colocarse en vertederos controlados. El manejo de la basura es una de las principales acciones para mejorar nuestro planeta.
El Servicio de Aseo Municipal: Cobros y Exenciones
El servicio de aseo municipal, que incluye barrido de calles, recolección de basura y riego de áreas verdes, se implementó en Chile a comienzos de 1996. Este servicio no es gratuito y las municipalidades tienen derecho a cobrar trimestralmente por él.
Obligación de Pago y Exenciones
Según el artículo 6 de la Ley de Rentas Municipales, la extracción de residuos sólidos domiciliarios se cobrará a todos los usuarios de una comuna. El monto depende de factores como programas ambientales (reciclaje), frecuencia o volúmenes de extracción y condiciones de accesibilidad. Las condiciones generales para fijar tarifas, número de cuotas y fechas de vencimiento son consignadas en las ordenanzas locales, requiriendo la aprobación de la mayoría absoluta de los concejales.
El aseo municipal debe ser pagado por todos los copropietarios o residentes de un inmueble que tenga un avalúo fiscal superior a las 225 UTM y que esté exento de pagar impuesto territorial (contribuciones). No obstante, quedan exentos del pago del aseo:
- Propiedades por debajo de las 225 UTM.
- Personas en situación social vulnerable.
- Beneficiarios de exención social (50% o 100% de rebaja en la tarifa anual).
Fechas y Modalidades de Pago
Los derechos de aseo municipal se pagan cuatro veces al año, junto con el pago de contribuciones a través del SII. El monto de la tarifa se calcula en unidades tributarias mensuales al 31 de octubre del año anterior a su entrada en vigencia y rige por un período de tres años, aunque puede ser recalculada según variaciones de costos (no más de una vez cada doce meses).
El pago se realiza en cuatro cuotas: la primera en junio, la segunda en julio, la tercera en septiembre y la cuarta en noviembre. Es importante destacar que el aseo municipal lo deben cancelar todos los propietarios de un inmueble. El pago de deudas o convenios de pago debe realizarse en la Tesorería Municipal, ya que la municipalidad está impedida legalmente para administrar deudas por derechos de aseo.
Mantenerse al día con el pago del aseo municipal es crucial para evitar intereses y multas mensuales.
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