La región de Ñuble se destaca por tener una de las mayores concentraciones de personas en situación de discapacidad a nivel nacional. Con un 22,9%, supera el promedio del país (17,6%), según reveló el último Estudio Nacional de la Discapacidad (Endisc).
Este estudio no solo ofrece una radiografía de este segmento de la población, sino que también subraya la inclusión laboral como uno de los desafíos más significativos. A pesar de esto, se observan acciones gubernamentales e iniciativas locales que demuestran un compromiso palpable hacia la mejora de estas condiciones.
Estadísticas Clave sobre Discapacidad en Ñuble
La medición determinó que un 6,4% de la población en Ñuble presenta discapacidad leve a moderada, mientras que un 16,6% tiene discapacidad severa. Un aspecto relevante es el promedio de edad de las personas con discapacidad (59,2 años), que es considerablemente mayor que el de las personas sin discapacidad (44 años).
Se observa una mayor prevalencia en mujeres (29,6%) comparado con hombres (15,8%) en la región. Además, el porcentaje de discapacidad aumenta de manera significativa con la edad: del 9,9% entre 18 y 44 años, al 24,8% entre 45 y 59 años.
En cuanto a la educación, las personas sin discapacidad en la región tienen un promedio de 11,2 años de escolaridad, frente a los 8,5 años de la población con discapacidad, lo que evidencia una brecha educativa.
La Brecha en Inclusión Laboral
Los indicadores son claros al mostrar las brechas en la inclusión laboral. Solo el 21,9% de los adultos con discapacidad están ocupados, en contraste con el 54,5% de la población sin esa condición.
Testimonio de Inclusión: La Historia de Damián Pérez Quiroz
Damián Pérez Quiroz, de 35 años, quien padece mielomeningocele (más conocida como “espina bífida”) y una insuficiencia renal crónica, es parte de la proporción de personas con discapacidad que se encuentran ocupadas. Su condición lo obligó a pasar por largos periodos de hospitalización en el pasado, lo que interrumpió su educación media, que tuvo que terminar con exámenes libres, impidiéndole continuar en la educación superior.
Actualmente, trabaja 30 horas semanales en un call center desde su hogar. Damián recuerda: “Cuando salí de cuarto medio volví a caer hospitalizado, después de eso, busqué trabajo en lo que fuera, pero por mi condición no se daba, aparte, por vivir en el campo, lo cual dificultaba el traslado, llegar a los horarios. No estudié una carrera, porque no tenía la plata en esos años, pero hice un curso de armado de PC y de administrativo”.
El joven ñublensino relató que la vida en el ámbito rural, con locomoción limitada y la escasez de oportunidades laborales, lo llevó a emprender, reparando computadores y celulares desde casa, tras adjudicarse un fondo de Fosis. Sin embargo, debido a su ubicación en San Luis, a 20 minutos de Bulnes, la clientela era escasa y su emprendimiento no prosperó.
Hoy, Damián se desempeña en modalidad de teletrabajo en Banmedica, agendando horas para pacientes, un empleo que obtuvo gracias a la intermediación de la empresa social Sofan, que previamente le brindó capacitación.
Damián valoró la entrada en vigencia de la Ley de Inclusión Laboral Nº 21.015, aunque señaló que aún persisten prejuicios. A su juicio, las personas con discapacidad son vistas como menos competitivas y son relegadas a funciones menos complejas. “A partir de la Ley de Inclusión laboral se han dado las oportunidades, pero aún así no de la forma que debiera darse, más que nada lo hacen por una obligación de cumplir con el 1%. No es que la empresa acepte las capacidades de los postulantes, muchas veces, y por lo general, lo acomodan en un lugar donde no se les pueda sobreexigir. Eso me hace sentir excluido”, afirmó.
Acciones Gubernamentales y Aumento de Recursos
Dado que Ñuble es la región con la mayor proporción de población con discapacidad (22,9%), el Gobierno ha implementado un trato especial en la ejecución de políticas públicas dirigidas a este segmento. La seremi de Desarrollo Social, Marta Carvajal, informó sobre un aumento del 20% en el presupuesto 2024 destinado a programas de cuidados para personas con dependencia y discapacidad.
Oferta Programática de Senadis
A través de la oferta pública de Senadis, se ha impulsado un creciente proceso de inclusión social para personas con discapacidad, mediante una amplia gama de programas, que incluyen:
- Programas de Ayudas Técnicas
- Tránsito a la Vida Independiente
- Apoyo a estudiantes con discapacidad en instituciones de educación superior
- Fondo Nacional de Proyectos Inclusivos (Fonapi)
En la región de Ñuble, el programa Estrategia de Desarrollo Local Inclusivo (EDLI) ha cobrado especial relevancia, promoviendo la inclusión social en los territorios. Se han logrado avances significativos en San Fabián y Cobquecura durante 2022, y en El Carmen durante 2023.
La seremi Carvajal destacó que, desde la creación de la región de Ñuble, 13 comunas (San Nicolás, Ránquil, San Fabián, Quirihue, Coelemu, Cobquecura, El Carmen, Pinto, Portezuelo, Quillón, San Ignacio, Pemuco y Ninhue) han implementado esta estrategia participativa. Esta ofrece una oferta multiprogramática que permite a los municipios brindar mayores oportunidades de atención, socialización y participación laboral para personas con discapacidad, contribuyendo a la igualdad de oportunidades y al pleno disfrute de sus derechos.
Además, el aumento presupuestario para Cuidados destinará $2.279 millones a servicios de apoyo y adaptaciones para el Tránsito a la Vida Independiente, dirigidos a personas entre 18 y 59 años con discapacidad y dependencia. Esta iniciativa cubrirá a 1.495 beneficiarios a través de un promedio de 140 convenios con diversas instituciones.
La Ley de Inclusión Laboral y sus Desafíos
Desde la Seremi del Trabajo, se resaltaron los avances y desafíos de la Ley de Inclusión Laboral para personas con discapacidad, vigente desde 2018. En Ñuble, aunque las empresas grandes (con más de 100 trabajadores) cumplen mayoritariamente con la normativa, se enfatiza el esfuerzo por incluir a las empresas más pequeñas de manera voluntaria. Eduardo Riquelme, seremi del ramo, valoró: “Las empresas grandes están cumpliendo con la Ley de Inclusión Laboral. Nosotros apostamos a que las más pequeñas, en forma voluntaria, contraten personas con discapacidad, y muchas empresas pequeñas sí están contratando y han tenido buenos resultados”.
Ley 21.690 Inclusión laboral
En Ñuble, donde no abundan las grandes empresas, Riquelme destacó la activa participación de empresas más pequeñas, con alrededor de 50 trabajadores, que han incorporado a tres o cuatro personas con algún tipo de limitación, logrando estabilidad y cumplimiento de tareas.
Barreras y Acciones para Reducir la Brecha
A pesar de los avances, la autoridad reconoció la existencia de una brecha en la inclusión laboral. La falta de conocimiento fue identificada como la principal barrera. Para contrarrestar esto, se están llevando a cabo iniciativas educativas en colaboración con la Dirección del Trabajo, citando a empresas para informarles sobre la ley y sus alcances.
Riquelme también mencionó la resistencia por parte de las propias familias de los trabajadores, quienes tienen temores sobre cómo serán tratados en el mundo laboral. “Lo otro también, por parte de los mismos trabajadores, quizás sus familias no los dejan ingresar al mundo laboral, por eso también estamos con Mideso trabajando. Tienen temores de cómo los van a tratar en el mundo laboral. Falta quizás capacitación de los trabajadores, aquí estamos trabajando con Sence”, añadió. En este contexto, se han inyectado $115 millones para otorgar más competencias.
Desde abril de 2018, la Ley de Inclusión ha registrado 869 empresas que han contratado a personas con discapacidad en Ñuble. Aunque esta cifra es baja en comparación con las 20 mil empresas de la región, se observa un aumento constante y la aplicación de multas o capacitaciones para aquellas que no cumplen.
En detalle, la ley ha propiciado 3.355 contratos y la incorporación de 2.420 trabajadores con discapacidad. Actualmente, los contratos vigentes suman 1.332 y los trabajadores activos son 1.185. En cuanto a remuneraciones, los hombres perciben un promedio de $550.124, mientras que las mujeres reciben $517.275.
En el sector público, se subrayó la obligatoriedad de acceso universal y baños adaptados para personas con discapacidad. Aunque la inclusión aún es baja, se destacan esfuerzos para asegurar el cumplimiento de estas normativas.
Propuestas para Fomentar la Inclusión Laboral
El Observatorio Laboral del Sence de Ñuble sostiene que cada vez más empresas muestran interés en incorporar a personas con discapacidad en sus equipos. Bernardo Vásquez, director del Observatorio Laboral Sence de Ñuble (ejecutado por la Universidad del Bío-Bío), afirmó: “Las empresas mencionan que no poseen inconvenientes para incorporar a personas en situación de discapacidad dentro de su dotación, sin embargo, mencionan que este tipo de personas no se acercan a buscar trabajo en la empresa, lo que dificulta un poco su contratación. La percepción de algunos empresarios es que estas mismas personas se limitan al momento de buscar trabajos, pensando que su situación no les permitirá quedar en el puesto al que desean postular”.
Según Vásquez, existe una carencia de un registro de trabajadores con discapacidad y sus perfiles en la región, lo que dificulta ponerlos a disposición de empleadores públicos y privados. “A pesar del gran interés que tienen algunas empresas para contratar a personas en situación de discapacidad, se menciona que no existen o que no tienen conocimientos de instituciones que posean una base de datos de personas en esta situación para ser contratadas, ya que hay un desconocimiento de la oferta laboral de este tipo en la región”, señaló.
Estrategias para Mejorar los Indicadores de Inclusión
Para mejorar la inclusión, Vásquez planteó varias propuestas, incluyendo la creación de entornos laborales inclusivos y una entidad que conecte a personas con discapacidad con empleadores:
- Adopción de tecnologías de asistencia: Como lectores de pantalla, reconocimiento de voz, teclados adaptativos y dispositivos táctiles, para facilitar la plena participación laboral.
- Fomento del teletrabajo: Reconocido como una herramienta clave.
- Plataformas de empleo en línea: Con funciones de accesibilidad y filtros específicos para personas con discapacidad.
- Mayor intervención estatal: Para ubicar a personas con discapacidad en empresas.
- Creación de una institución especializada: Dedicada a la inserción laboral de este grupo.
El Rol de Iniciativas Privadas: El Caso de Sofan
Desde la pandemia, la empresa social Sofan, con sede en Yungay, ha desarrollado una labor crucial en la capacitación y facilitación de la incorporación de personas con discapacidad al mercado laboral.
A través de su programa Sofía, ejecutado de manera online, Sofan proporciona herramientas socioemocionales y digitales, mediante talleres con expertos. Esto les permite a los participantes prepararse para el mundo laboral y establecer redes de colaboración con empresas.
Rodrigo Moreno, gerente general de Sofan, explicó: “Comenzamos el 2021 a pilotear un programa con 30 jóvenes de Ñuble. Así comenzó todo, pero ya en el transcurso de dos años y medio hemos podido apoyar a 159, que viven en distintas regiones del país, entre Antofagasta y Coyhaique, con foco en Ñuble y Biobío, crecimos en la región metropolitana. Hemos tenido 136 jóvenes que han ingresado y prácticamente 50 están trabajando, gracias a este programa, donde también trabajan personas con discapacidad. Somos una Pyme, hoy ya tenemos 24 personas contratadas y cuatro son personas con discapacidad”.
Para Moreno, ingeniero comercial, la inclusión debe abordarse desde la educación. “No hemos sido capaces de brindar una educación inclusiva en igualdad de condiciones para las personas con discapacidad. Ahí comienza todo y hoy día podemos tener en todo el país todavía jóvenes con discapacidad auditiva estudiando en colegios sin intérprete lengua de señas. (…) Hay empresas que creen que no pueden trabajar con personas ciegas, no sabía lo que eran los lectores de pantalla. (…) Hay softwares gratuitos. Tenemos que cambiar los estereotipos”, concluyó, enfatizando la necesidad de un cambio de mentalidad.
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