El Servicio Nacional de Menores (SENAME) es una institución clave en la protección de la infancia en Chile. Fue creado precisamente en 1979, durante la plena dictadura militar, y se erige como el órgano de colaboración directa del Ministerio de Desarrollo Social en materias de los derechos de los niños. Su función principal es administrar los recursos destinados a la protección de la infancia, lo que en un año puede equivaler a 810.120 en atención, promoción y prevención a nivel nacional.
A lo largo de su historia, el sistema de residencias del SENAME ha sido objeto de intensas críticas. Muchos niños y adolescentes terminan internados en residencias debido a la vulneración de sus derechos, a menudo encontrándose en completo abandono. Se han documentado casos de maltrato psicológico, violencia y todo tipo de abusos, incluso con connotación sexual. Incidentes como los ocurridos en el CREAD Pudahuel hace algunos meses han expuesto situaciones donde niños conocieron castigos como el encierro o ser dejados sin comer. Además, se ha reportado que 28 individuos han sido identificados como abusadores dentro del sistema, y acusaciones graves como el tráfico de órganos han sido vinculadas a estas instituciones.
Estas problemáticas también se relacionan con las condiciones laborales de los trabajadores, caracterizadas por bajos sueldos y la flexibilización laboral, lo que afecta la calidad de la atención de las niñas, niños y adolescentes y sus familias. Es crucial que ante la vulneración de derechos, los cuidadores y las propias niñas, niños y adolescentes tengan la voz principal.
Organizaciones Colaboradoras de SENAME (OCAS) y Residencias
Una parte fundamental del sistema de protección a la infancia son las Organizaciones Colaboradoras de SENAME (OCAS), que administran una cantidad significativa de centros residenciales. En 2018, existían 62 centros equivalentes a nivel nacional gestionados por estas organizaciones, muchas veces ligadas al empresariado o a diversas facciones políticas (como la Democracia Cristiana, la UDI, el PS y RN) que reciben subsidios de SENAME para su funcionamiento. Ha habido inquietud respecto a la utilización de los montos adjudicados.
Condiciones Laborales y Financieras
Las condiciones laborales dentro de las residencias y programas, tanto del propio SENAME como de las OCAS, han sido consistentemente criticadas. Los trabajadores se enfrentan a menudo a contratos laborales precarios y sueldos impagos. La situación es particularmente compleja para aquellos que trabajan bajo la modalidad de honorarios, quienes, hasta la fecha, han visto comprometidos los derechos que dicha modalidad contractual implica, incluso con adeudos.
A pesar de la existencia de una nueva ley de cotización obligatoria, persisten desafíos para realizar ese tipo de contratación de manera justa y equitativa para todos los trabajadores.
Programas y Servicios de Protección a la Niñez en Chile
Más allá de las residencias, el sistema de protección a la infancia en Chile abarca una diversidad de programas y servicios orientados a la prevención y el apoyo:
Programas de Apoyo y Prevención
- Subsistema de Protección Integral Chile Crece Contigo: Este programa se enfoca en el desarrollo de niños y niñas entre los 0 y los 9 años, brindando cuidado a las madres durante el embarazo y acompañando a padres y/o cuidadores con información y materiales para apoyar el crecimiento infantil según sus necesidades. La Línea telefónica de Fundación Integra forma parte de este subsistema, ofreciendo un canal de consulta sobre crianza.
- Oficinas Locales de Niñez (OLN): Propuestas como oficinas con enfoque local, estas iniciarían con 12 pilotos en 2019 a nivel nacional, conformándose mediante convenio entre los municipios y la Subsecretaría de la Niñez. Su misión es administrar un sistema de alerta temprana para detectar posibles riesgos de vulneración de derechos, coordinar la oferta de niñez en el territorio y promover los derechos de niños, niñas y adolescentes. Es importante señalar que ya algunos municipios cuentan con oficinas o programas de niñez cofinanciados con el SENAME u otros actores locales.
- Programas Ambulatorios: Dentro del área de protección de la niñez, existen diversos programas ambulatorios, incluyendo los Programas de Reparación del Maltrato, entre otros.
Representación Jurídica y Defensa
Para asegurar la defensa de los derechos de niños, niñas y adolescentes, existen programas específicos de representación jurídica:
- Programas de Representación Legal de NNA Vulnerados: Pertenecientes al SENAME, estos programas tienen como objetivo representar legalmente a niños, niñas y adolescentes que asisten a algún programa de la red SENAME y que han sido vulnerados en sus derechos, sea constitutivo de delito o no, ante distintos tribunales de Justicia. Actualmente, existen 16 programas de este tipo a nivel nacional.
- Programa de Defensa Jurídica para NNA en Residencias: Iniciado en 2017 como piloto en cuatro regiones por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, este programa se expandirá a nueve regiones en 2019. Su objetivo principal es representar jurídicamente a niños, niñas y adolescentes que se encuentran en alguna residencia de SENAME y es ejecutado por las Corporaciones de Asistencia Judicial (CAJ). Además, la Corporación de Asistencia Judicial ofrece servicios de orientación e información accesibles para cualquier persona.
- Unidad de Defensa Penal Especializada: Esta unidad presta servicios a los adolescentes que se encuentran imputados bajo la Ley 20.084, que establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la Ley Penal.
Justicia Juvenil
En el área de la Justicia Juvenil, el SENAME tiene a su cargo la supervisión de programas dirigidos a adolescentes infractores de ley, los cuales son ejecutados por organismos colaboradores.
- Programas de Justicia Juvenil: Estos programas se diversifican según el tipo de sanción impuesta a los adolescentes infractores de ley, pudiendo ser privativas o no privativas de libertad.
- Centros Privativos de Libertad: Dentro de la categoría de sanciones privativas de libertad, los centros pueden ser de distintas modalidades:
- Provisorios
- Cerrados
- Semicerrados
tags: #tipos #de #residencia #sename #ocas