La Crisis de Vulneraciones y Abusos en el SENAME: Testimonios y Fallas Sistemáticas

Los centros de protección de menores en Chile, especialmente los dependientes del Servicio Nacional de Menores (Sename) y sus colaboradores, han sido escenario de graves vulneraciones de derechos que han salido a la luz pública. Reportajes y denuncias han revelado un patrón de maltrato, abuso y negligencia, donde la frase "nos están cuidando a golpes" resume la trágica realidad de muchos niños y adolescentes bajo la tutela del Estado.

Testimonios de Maltrato y Abuso en Centros Sename

Los relatos de los menores que han pasado por estos centros, como el Cread Playa Ancha, pintan un panorama desolador de violencia física y psicológica sistemática.

Violencia Física y Psicológica

• Un niño expresó: "El tío me metió fuerte a la ducha fría con ropa, me empujó muy fuerte y yo me resbalé adentro del baño y me golpeé y se me salieron dos dientes". Otro testimonio similar reitera: "El tío me metió fuerte a la ducha fría con ropa, me empujó muy fuerte y yo me resbalé adentro del baño y me golpeé y se me salieron dos dientes (muestra su boca sin los dos dientes). El tío estaba enojado porque yo había hecho show, por eso me tiró fuerte".
• Otro menor afirmó: "me siento inseguro, porque la tía C. cuando llegué me dijo: ‘Te vamos a cuidar bien cuidado’… y me están cuidando a golpes".
• Se denunciaron castigos como "El tío P. le pegó un charchazo en la cabeza al Guillermo por llevar galletas a su cama, pero es que lo estaba cuidando porque decía que había ratones".
• Un niño relató cómo los "tíos" usaban la violencia para imponer autoridad, incluso entre los mismos menores: "Los niños dicen que los tíos les pegan porque los quieren, es que eso nos dicen. El otro día el tío C. le iba a cobrar al Diego y yo le dije que por favor no, que yo cobraba por él y yo le tuve que pegar. El Diego me dio las gracias. Yo lo hice porque lo quiero como a un hermano".
• El menor N.M.A. cuenta que cuando están castigados o sus cuidadores se enojan, "los sacan al patio formados en medio de la fría noche. Una vez el tío P. con el tío M. nos dejaron formados muchas horas afuera de la casa, como hasta las 12 de la noche".
• Testimonios sobre el bullying interno y la inacción del personal son recurrentes: "Al Pedro lo provocan todos los días, le pegan guates (sic), juegan algunas veces a eso con él, pero lo hacen fuerte. Lo despiertan en la noche cuando está durmiendo para molestarlo porque se porta mal en el día, se cobran. Le dicen mucho garabato: ‘Feo culiao’, ‘conchetumadre’, ‘perro'".
• Un impactante caso en noviembre de 2016 involucró a "alrededor de 10 niños que habrían golpeado a un menor frente a cuatro educadores. Ninguno intentó detener la agresión y uno de los 'tíos' habría dicho que le siguieran pegando. Esperaron que el grupo terminara para intervenir. Horas después lo llevaron a constatar lesiones, donde se le diagnosticó heridas múltiples en su rostro y un ojo reventado".
• Otro menor declaró: "El tío G. pega siempre, el otro día yo estaba peleando con un cabro por los dibujos y el tío delante de todos me tiró al piso y me empezó a dar patadas fuertes. Nadie hizo nada, esto pasa hace tiempo… quiero salir de este hogar, no quiero estar acá".
• Las agresiones no se limitan a los "tíos". En noviembre de 2016, se constató que un menor presentaba "dos grandes moretones, uno en cada muslo". El adolescente respondió que se debía a que un funcionario le pegaba con el palo del escobillón. Además, aseguró que otros tres trabajadores hacían lo mismo y que lo amenazaban con mandarlo a otra casa del Cread o quitarle los permisos para estar con su familia si los acusaba.
• Un niño de 12 años relató a una psicóloga: "Estoy cansado de aprender a golpes, desde que ingrese a hogares me han golpeado en todos, yo me acuerdo desde que tenía dos años. Acá me pegan mucho, por eso yo y el Jorge le contamos a la tía de la escuela y nos dijeron que no le contáramos a nadie y que lo iban a denunciar".
• Otro testimonio describió una "técnica de inmovilización y castigo físico llamada 'alitas de pollito' forzándose los brazos a la espalda".
• Un menor relató: "El tío L. nos hace llaves, me agarra de la nuca fuerte, me dobla los pies hacia atrás. Nos hace eso cuando nos portamos mal (…) al tío G. le tengo cariño, pero igual golpea mucho. A mí hasta la mami C. me pegaba fuerte con esos tubos naranjos y nos metían en la ducha con ropa".
• La violencia también se da entre los mismos jóvenes, en un contexto de nula supervisión: "El 24 de marzo de 2017, tras una pelea con compañeros de su misma casa, un menor fue 'contenido físicamente' por un educador de trato directo. El joven reaccionó lanzándole una pala al trabajador, el que entonces le habría pegado tres puñetazos en el rostro". Sorprendentemente, "no hubo ninguna denuncia por estos hechos y no quedó consignado en el libro de actas de la casa".
• Durante la paralización de funcionarios y "toma" del Cread, "las vulneraciones de derechos de mi hijo se intensificaron... se hicieron más fuertes y frecuentes los golpes, así como las limitaciones en su vida diaria, las amenazas y la agresión psicológica. Asimismo, los niños estaban sumamente restringidos en sus actividades y no contaban con mayores cuidados".
• Un educador extrajo un piercing con "fuertes golpes en su cara y cachetazos", lo que motivó la fuga del menor.
• "El tío G. le pegó con las rodillas al Jonathan. Le dijo: ‘Anda a dejar las cosas abajo’. Él le respondió: ‘Espéreme que estoy pintando’. Por eso se enojó y lo lanzó al suelo desde el camarote (litera superior) se azotó contra el suelo y después le dieron un S.O.S.".
• Un menor contó: "Estábamos hueveando con el tío R. y de pronto se enoja y me pega una cachetada y yo me puse a llorar, y le dije que no se debe pegar a los niños porque este era un hogar de protección", además, el mismo menor alegó haber sido víctima de abusos por parte de otros cuidadores.
• Otro relato dice: "(En una ocasión) viene el tío M. todo rabioso y me bota la leche y me pega como 10 cachetadas en la cara. Yo me puse a llorar".
• Un trabajador golpeó a un menor en el patio central en febrero de 2016. A pesar de que el adolescente abaló que estaban jugando, en el hospital se constató que presentaba "una contusión en su labio inferior y otra en su tórax".

Abuso Sexual y Negligencia en la Protección

• En febrero de 2018, un niño de 11 años habría sido violado por un compañero de 14 años en las duchas de un centro deportivo cercano al Cread Playa Ancha, con otros menores observando. A pesar de los "protocolos" seguidos, el acusado y la víctima "habían vuelto al Cread Playa Ancha" al día siguiente.
• Se entregaron antecedentes a la Fiscalía en septiembre de 2017 sobre "violaciones y de explotación sexual de menores del recinto", concretadas fuera del Cread.
• Una niña G.L. habría sido agredida sexualmente, lo que "no existió el debido cuidado y protección por parte de los funcionarios a cargo de su cuidado lo que constituiría una grave negligencia". Fecha de inicio de sumario: 5/8/2016. Estado: en curso, indagatoria.
• En diciembre de 2016, se reportó una "situación de índole sexual entre niños I.P. y F.R. (Casa Amanecer) sin supervisión en la noche".
• La joven M.I.V.S. denunció "abuso sexual de parte de coordinador del centro, mientras estuvo en él durante 2010". Fecha de inicio de sumario: 21/9/2017. Estado: en curso, confección de propuesta de acto administrativo.
• En septiembre de 2017, la niña M.I.V.S. denunció que "habría sido abusada por un coordinador cuando estaba en el centro".
• En enero de 2018, una niña que había abandonado el centro "estaría bajo 'explotación sexual comercial' sin que se tomen medidas".

Condiciones de Vida Inhumanas

• Según solicitantes, en marzo de 2017 se denunció que "niñas y niños estarían forzadamente encerrados por varios días sin realizar sus actividades cotidianas".
• El 10 de julio de 2017, una niña al intentar huir "habría quedado atrapada entre muro y rejas, sufriendo lesión en su pierna izquierda, y dos niñas habrían quedado en pánico debido a las alturas".
• Se reportaron intentos de suicidio: en septiembre de 2017, el niño V.P. "habría intentado suicidarse después de una discusión" y el 13 de noviembre, la niña G.N. "habría intentado suicidarse después de un conflicto con una funcionaria".
• El 5 de enero de 2018, el niño J.S. "habría tomado una botella que pensaba era de cloro, pero era de agua y jabón" en un intento de autolesión.
• Las condiciones materiales en estos centros eran "lo más alejado a un hogar que uno pueda imaginarse y bastante cercano a una prisión".
• Se describe la infraestructura como "un lugar que debe de ser destruido, no se puede arreglar". "Lo que vi solo de infraestructura era malo, pero el propio diseño intelectual hace que sea imposible la rehabilitación de los niños que llegan ahí".
• Los centros albergaban a "100 niños y niñas heterogéneos, con niños con discapacidades respecto a los que no había ningún tipo de medida especial, donde estaban mezclados niños y niñas con patologías y con problemas que traían muy diferentes".

Fallas Sistémicas y Sumarios Pendientes

La crisis en Sename se agudiza por la ineficacia en la gestión, la lentitud de los procesos investigativos y la falta de responsabilidad por parte de las autoridades y el personal.

Graves Vulneraciones de Derechos

• En abril de 2017, el INDH, tras visitar un centro, "habría solicitado medidas de protección y presentado denuncias por malos tratos físicos, psicológicos y el uso descontrolado de inyecciones calmantes".
• El 5 de julio de 2017, la niña A.E.S.A. denunció que al empujar una puerta, "una educadora golpeó su cabeza, generándole una contusión, denunciándose días después, y sin avances".
• El 7 de julio de 2017, un educador "habría azotado la cabeza en el suelo del niño M.P.F. presionando su cuello".
• En julio de 2017, "niños habrían sustraído balones de gas para drogarse, siendo arrestados".
• El 25 de julio de 2017, un niño "al saltar de una altura aproximada de dos metros al intentar escapar habría resultado con esguince y policontuso".
• En agosto de 2017, el niño M.E., bajo cuidados especiales, "habría agredido a otro niño".
• El 28 de noviembre de 2017, una niña "habría requerido 58 puntos en el rostro tras riña con otra niña".
• A principios de febrero de 2018, la niña G.L. "habría sufrido malos tratos y un juzgado habría dado cuenta de la 'situación de maltrato físico, consistente en contención corporal aplicando fuerza desmedida'".
• El niño D.L.V. "habría indicado que un educador, en su momento suspendido por sumario, le habría amenazado de sufrir castigos y golpes si es que hablaba". Se presume que este niño "habría sido sobremedicado con 20 pastillas diarias de diversos fármacos".

La Problemática de los Sumarios

La cantidad de sumarios pendientes es alarmante, algunos traspasan más de un año sin resolución, evidenciando la gravedad de los asuntos y la falta de claridad. Entre ellos se encuentran denuncias por:

• Malos tratos físicos y psicológicos.
• Abuso sexual y explotación sexual - incluyendo una denuncia de favorecimiento de la prostitución de una niña contra un profesional.
• Presunta venta de drogas, medicamentos e inyecciones "S.O.S." hacia adolescentes por educadores de trato directo y paramédicos.

Algunos sumarios específicos incluyen:

• Sumario iniciado el 20/4/2017 por la funcionaria K.P., "en curso, confección de propuesta de acto administrativo".
• Sumario iniciado el 28/11/2017 por el enfrentamiento entre adolescentes C.L.C. y L.B.F. en el Cread Playa Ancha, resultando C.L.C. con heridas corto punzantes. Estado: "en curso, dictamen fiscal".

Es preocupante que "algunos de los funcionarios que estuvieron suspendidos por más de un año en sumarios por maltrato, al volver a sus funciones -pues no se les aplicó destitución sino sanciones menores por el actual director regional de Sename-, registran nuevas denuncias de maltrato hacia niños". Esto sugiere una falta de consecuencias efectivas para los responsables.

Corrupción y Negligencia Administrativa

La situación se complica con indicios de corrupción y falta de supervisión adecuada:

• En mayo de 2018, se conoció que "la suegra del director regional del Sename y educadores de trato directo se encontraban bajo sumario por un caso de presunta venta de drogas y medicamentos a adolescentes residentes". El director regional se limitó a asegurar que su familiar estaba "separada de sus labores", mientras el proceso seguía en curso.
• Otro menor "aseguró que otros tres trabajadores hacían lo mismo y que lo amenazaban con mandarlo a otra casa del Cread o quitarle los permisos para estar con su familia si los acusaba". También se usaba a un menor de 17 años "como matón para que golpeara a los niños más pequeños cuando no hacían caso".
• Existe una "dirección paralela encabezada por dirigentes de las asociaciones de trabajadores que defienden las malas prácticas extremas". Se sugiere que los niveles superiores "parecen avalar o permitir que todo siga sucediendo de la misma forma".

El Informe del Comité de Derechos del Niño de la ONU

El Informe del Comité de Derechos del Niño de Naciones Unidas ha puesto de manifiesto la grave situación, calificándola como un "fracaso total del Estado" en la protección de la infancia.

Diagnóstico de Crisis y Violaciones Sistemáticas

• El informe "no debería ser considerado como una radiografía más de la cruda realidad de los niños y niñas bajo la protección del Sename", sino que aporta nuevas consideraciones.
• El Comité de Derechos del Niño "señala que existen graves y sistemáticas violaciones de derechos garantizados en la Convención de Derechos del Niño en perjuicio de los niños y niñas a cargo de la supervisión del Sename".
• Estas violaciones son graves "por el gran daño que miles de niños que han transitado por el sistema han sufrido en las últimas décadas".
• "Que un órgano de Derechos Humanos, encargado de la cautela de un tratado internacional, sostenga que existen violaciones en un país, es algo per se relevante. Marca la imagen internacional de un Estado en el tiempo presente y su futuro".
• La magnitud de las violaciones de derechos "adquiere características graves y sistemáticas, ellas evidencian un fracaso total del Estado en la materia".
• Las víctimas, "que se cuentan por miles a lo largo de las décadas, son personas más cercanas a las víctimas de la dictadura chilena que a las que sufren los efectos de un delito común".

La Necesidad de Verdad y Reparación Integral

Ante esta crisis, surge la obligación del Estado de reparar a las víctimas de manera integral. Estas medidas de reparación, variables según el caso, deben ir más allá de la indemnización económica.

• La responsabilidad a perseguir no solo debe ser penal, sino también "administrativa y política", buscando a quienes "pudieron haber hecho algo y, finalmente, dejaron que esto ocurriera".
• Se plantea la necesidad de "establecer la verdad de lo que ocurrió en el Sename, los hechos, las falencias y las consecuencias que los niños y niñas cargan por su paso por el sistema".
• Se debate la necesidad de una Comisión de Verdad sobre lo ocurrido con los niños y niñas bajo la protección del Sename.
• El tercer grupo de medidas está destinado a la "rehabilitación o reparación propiamente tal de los niños y niñas dañados por su paso por el Sename, incluso, si ya son adultos", siendo esenciales para "reintegrar a las víctimas a su proyecto de vida".
• "Esa indemnización económica, ya sea en forma de pago único o pensión por un determinado tiempo (o vitalicia), es solo una parte de las medidas de reparación, pero que siempre focaliza la atención pública".
• El informe de la ONU tendrá consecuencias en cómo el Estado aborda la niñez vulnerada, aportando elementos para caracterizar la crisis como "grave y sistemática".

El Sename y el Estallido Social: Testimonios de la "Primera Línea"

Las vivencias de los jóvenes en los centros Sename han dejado una profunda huella, influenciando incluso su participación en eventos como el estallido social de 2019.

Jóvenes Ex-Sename en las Protestas

La consigna "No más Sename" resonaba en las calles de Santiago durante el estallido social. Muchos jóvenes que formaron parte de la "Primera Línea" eran aquellos que "pasaron por un hogar colaborador o Cread del Sename y los que aún vivían en la calle después de fugarse".

• "Ellos decían que desde la Primera Línea devolvían la violencia que vivieron por años".
• Jonathan, un joven de quince años, quien "estuvo a punto de 'caer' a un Cread", confesó: "A mí me da miedo, porque mis amigos que están en el Cread me cuentan que les pegan, que de repente no tienen qué comer, los tienen a todos encerrados y hay muertes. Puras cosas así".
• Jason, de 16 años, reveló que cuando vio los rayados contra el Sename en la calle, "se removió algo en él. Era como si se hubieran dado cuenta de lo que ellos habían pasado en los Cread y hogares, de todo lo que se habían guardado". Para él, la Primera Línea se convirtió en un lugar de "representación".
• Byron (25), de apellido mapuche y proveniente de una comunidad indígena, contó: "Una vez en el Sename a mi compañero le tiraron agua caliente, nos salvábamos adentro porque hacíamos grupos con los otros peñi". Él participa en la Primera Línea lanzando piedras con una boleadora mapuche.
• Andrés (36), que dirige uno de los grupos de escudos, observa: "Empezaron a aparecer el segundo día del estallido social, hay niños de diez, once y doce años que se meten a pelear en la Primera Línea, tratamos de rescatarlos porque tengo un hijo de siete, me da lata ver que están al lado de nosotros arriesgando la vida".
• Juan (19), también parte de la Primera Línea, cuenta que "se acostumbró a la calle, a robar, a la vida fácil de los lanzazos y a la buena ropa". Aún se rehabilita de la cocaína, pero dice estar más limpio.

La Lucha Sindical de los Trabajadores de Sename

No solo los niños y adolescentes, sino también los trabajadores del sistema Sename enfrentan condiciones precarias que impactan directamente en la calidad de la atención.

Demandas por Dignificación Laboral y Condiciones de la Niñez

El Sindicato Paicabí agrupa a trabajadores de centros privados colaboradores del Sename, buscando "recuperar, fortalecer y ampliar los derechos de las y los trabajadores y defender y mejorar las condiciones de vida de la infancia popular vulnerada".

• Tras un mes y medio de negociación colectiva sin acuerdo, el sindicato inició una huelga legal el 14 de mayo, exigiendo:
  • Un sueldo ético para técnicos y tutores.
  • Un reajuste de salarios.
  • La extensión de beneficios a todos los trabajadores.
• Isidora Morales Molleda, Presidenta del Sindicato Paicabí, explicó: "En Chile la niñez es externalizada y privatizada, donde el Sename le da a organizaciones privadas el deber de llevar la política pública a nivel de infancia y eso ha significado, además, la precarización de los trabajadores y trabajadoras del área".
• Esta precarización se traduce en "alta rotación profesional, justamente porque los sueldos no son muy buenos, porque las condiciones laborales no son las mejores y esto, sin duda, perjudica los procesos de niños y niñas".

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