La sigla PPF hace referencia a los Proyectos de Protección Familiar, una modalidad de intervención del Servicio Nacional de Menores (Sename) en Chile. Estos proyectos buscan ofrecer una alternativa de protección a niños, niñas y adolescentes que han sufrido vulneraciones de derechos, priorizando la intervención ambulatoria para evitar la separación de su entorno familiar cuando sea posible.
Contexto y Problemáticas en la Protección de la Niñez en Chile
En Chile, el sistema de protección de la niñez ha enfrentado diversas problemáticas, lo que ha generado un debate sobre la efectividad y los recursos destinados a la labor del Sename y sus colaboradores. "Lamentablemente, nos hemos quedado empantanados en una discusión ideológica en la Cámara, y mientras tanto siguen vulnerándose los derechos de los niños en las residencias", es una preocupación constante que se ha expresado en diversos foros.
Desfinanciamiento y Retiro de Organizaciones Colaboradoras
Uno de los problemas más apremiantes ha sido el desfinanciamiento de las instituciones colaboradoras del Sename. La falta de recursos adecuados ha llevado a que varias organizaciones de la sociedad civil se retiren de las licitaciones como proveedores de servicios para el Sename. Un ejemplo claro es el caso de Fundación María Ayuda, que se vio obligada a cerrar dos hogares en Concepción. “Es inconcebible que tengamos que cerrar dos centros muy bien evaluados por falta de recursos. Es, en consecuencia, una decisión política y no presupuestaria”, señalaron desde la fundación.
Según estudios realizados, la cifra de financiamiento, aunque no sea la óptima, "estaría aterrizada a la realidad nacional y la factibilidad de aprobarse administrativamente (sin un proyecto de ley) vía glosa, en la discusión del presupuesto nacional que comienza ahora en octubre". Sin embargo, esto no ha sido suficiente para cubrir las necesidades de los centros de protección.
Falta de Proyectos de Ley y Discusión Política
A pesar de la urgencia, el progreso legislativo ha sido lento. "El ingreso desde 2015 de seis proyectos al Congreso, que buscan mejorar el sistema de protección de la niñez, siguen sin aprobarse". Carolina Salinas, abogada de familia de la Facultad de Derecho de la UC, concuerda con esta preocupación, afirmando que "De los seis proyectos en el Congreso, ninguno aborda las subvenciones".
Propuestas de Mejora y Reformas al Sistema
Aumento de Subvenciones y Control de Recursos
La Universidad Católica (UC) propone que cualquier aumento en la subvención vaya unido a un mejor sistema de control de los recursos y de las prestaciones. Esta función, según la propuesta, "debiera estar en manos de una agencia externa, y no a cargo del Servicio, como ocurre hoy". La razón es clara: “La supervisión tiene que ser independiente, el Sename no puede ser juez y parte de las políticas que diseña”.
Revisión del Sistema de Licitaciones
Para incentivar el ingreso de nuevos prestadores privados, se propone revisar el sistema de licitaciones. Actualmente, "las licitaciones son solo por dos años, entonces las instituciones no saben si tendrán recursos para seguir, de esa manera, ¿cómo contratan buenos profesionales?". Marcelo Sánchez, gerente general de la Fundación San Carlos de Maipo, incluso es partidario de la concesión total del servicio para mejorar la calidad y estabilidad de la atención.
Catálogo de Prestaciones y Atención Especializada
Otra forma de garantizar los derechos de los niños es crear un catálogo de prestaciones, similar al GES, que asegure un acceso mínimo de atenciones, en especial las de salud mental. "Cuando un niño es removido de su hogar tiene problemas de salud mental que requieren servicios muy especializados, y el servicio público no tiene cómo atender a los menores descompensados, que son difíciles de controlar o tienen ideación suicida". La falta de estos servicios especializados agrava la situación, ya que "Paramos la vulneración al sacar al niño de su familia, pero vulneramos otros derechos en las residencias sin que se restituya el daño".
Por lo tanto, "enviar un niño a una residencia debiera darse idealmente en última instancia, y solo en forma transitoria", priorizando siempre la estabilidad y el bienestar integral del menor.
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