Contexto Institucional: Del SENAME al Mejor Niñez
El Servicio Nacional de Menores (SENAME), institución de origen en la temática, se componía de una Dirección Nacional, ubicada en la ciudad de Santiago, y 15 Direcciones Regionales a lo largo del país. Históricamente, este Servicio contaba con 62 centros de administración directa, distribuidos desde la región de Arica y Parinacota hasta la región de Magallanes y Antártica Chilena. Actualmente, la labor de protección especializada a la niñez y adolescencia, incluyendo la gestión de estas residencias, está a cargo del Servicio de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, conocido comúnmente como Mejor Niñez, que asumió las funciones de protección para niños, niñas y adolescentes.
Marco Legal y Ético para el Servicio Público
Para ingresar y desempeñarse en la Administración Pública, especialmente en servicios tan sensibles como el de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, existen requisitos generales y una estricta normativa que rige la conducta de los funcionarios. Estos requisitos se encuentran señalados en el artículo 12 de la Ley Nº 18.834 sobre Estatuto Administrativo e incluyen:
- Ser ciudadano.
- Haber cumplido con la Ley de reclutamiento y movilización, cuando fuere procedente.
- Tener salud compatible con el desempeño del cargo.
- Haber aprobado la educación básica y poseer el nivel educacional o título profesional o técnico que por la naturaleza del empleo exija la ley.
- No haber cesado en un cargo público como consecuencia de haber obtenido una calificación deficiente, o por medida disciplinaria.
- No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos públicos, ni hallarse condenado por delito que tenga asignada pena de crimen o simple delito. Sin perjuicio de lo anterior, tratándose del acceso a cargos de auxiliares y administrativos, no será impedimento para el ingreso encontrarse condenado por ilícito que tenga asignada pena de simple delito, siempre que no sea de aquellos contemplados en el Título V, Libro II, del Código Penal (Cambio vigente desde el 15.10.2013, según Ley 20.702).
Adicionalmente, los funcionarios no deben estar afectos a las inhabilidades establecidas en el artículo 54 de la Ley Nº 18.575 Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado. Estas inhabilidades abordan posibles conflictos de interés con el Servicio, tales como:
- Tener vigentes o suscribir, por sí o por terceros, contratos o cauciones ascendientes a 200 UTM o más, con el Servicio.
- Tener litigios pendientes con el Servicio, a menos que se refieran al ejercicio de derechos propios, de su cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive.
- Ser director, administrador, representante y socio titular del 10% o más de los derechos de cualquier clase de sociedad, cuando esta tenga contratos o cauciones vigentes ascendientes a 200 UTM o más, o litigios pendientes con el Servicio.
- Ser cónyuge, hijo, adoptado o pariente hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo por afinidad inclusive de las autoridades y de los funcionarios directivos del Servicio hasta el nivel de Jefe de Departamento inclusive.
Finalmente, un requisito fundamental es no haber sido condenado con la pena de inhabilitación absoluta perpetua para cargos, empleos, oficios o profesiones ejercidos en ámbitos educacionales o que involucren una relación directa y habitual con personas menores de edad, contemplada en el inciso 2° del artículo 372 del Código Penal (Ley Nº 20.594). Esta normativa refuerza la protección que la ley otorga a los niños, niñas y adolescentes y la alta responsabilidad que recae sobre quienes trabajan en estos entornos.
Sumario Administrativo por Conducta Inapropiada en Residencia de Mejor Niñez de Quilpué
El Servicio de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia (Mejor Niñez) ha iniciado un sumario administrativo contra dos funcionarios de una de sus residencias, ubicada en la comuna de Quilpué, región de Valparaíso. La medida disciplinaria se activó tras acusaciones de que ambos funcionarios habrían incurrido en conductas inapropiadas dentro de las instalaciones del centro.
Detalles de la Acusación
Los hechos que desencadenaron el sumario indican que los funcionarios fueron sorprendidos durmiendo juntos en una colchoneta, la cual se encontraba en una oficina de la residencia. Aunque el acto sexual no fue presenciado directamente, otros trabajadores del centro declararon haber escuchado "ruidos indecorosos" que precedieron al hallazgo. La gravedad de la acusación radica en que estos hechos habrían ocurrido dentro de un entorno dedicado a la protección de menores, infringiendo las normativas éticas y de comportamiento esperadas para el personal a cargo.
Medidas y Repercusiones para los Funcionarios
Tras la apertura del sumario administrativo, los funcionarios acusados hicieron uso de licencia médica por un periodo de un mes. Sin embargo, se ha reportado públicamente que durante este tiempo, los implicados fueron vistos participando en actividades recreativas que difundieron a través de redes sociales, lo que podría generar cuestionamientos adicionales en el proceso de investigación. El desarrollo de este sumario busca determinar las responsabilidades y aplicar las sanciones correspondientes, en estricto apego a la normativa vigente que rige el desempeño de los funcionarios públicos.